在山西省阳城县交警大队,有这样一支非“主角”的主力部队,他们就是该大队的交通协管员,他们的身影几乎涉及交通管理各个岗位,包括路面协勤、秩序、车管、事故处理、宣传、办公内务等。100多人的交警队,这些非“主角”几乎占了总数的四分之三,成为了一支不可或缺的力量。
多年来,为了加强全县道路交通安全管理工作,解决警力不足导致的交通管理瓶颈问题,阳城交警大队通过多种渠道,招聘了一批交通协管员,协助民警开展各项交通管理工作,成为不可或缺的交管主力。
如何管理这些文化水平不一、综合素质不齐的交通协管员?如何变被动为主动,发挥交通协管员的作用,使其真正成为一支有铁的纪律、有过硬的业务素质,并全心全意为人民服务的高水平队伍?围绕这个问题,阳城县交警大队开展了积极的探索,并形成了一整套协管员队伍管理长效机制。
该大队相继建立了《交通协管员管理制度》、《交通协管员使用管理和考核办法》、《岗位目标管理责任书》等一系列管理制度,包含了岗位职责、学习培训、着装规定、值班执勤、考勤考绩、检查督查、奖惩制度、辞退等各项内容,明确规定了交通协管员的工作职责、工作规范、教育培训、工资待遇、日常管理考核、奖惩辞退等规定。同时大队还建立了协管员竞聘上岗制度,对科室、中队定编定岗,由科室、中队和辅警人员双向选择、竞聘上岗。协管员由正式民警担保,写出保证书,选择竞聘岗位,科室、中队根据辅警人员平时表现等情况进行选聘,凡双向选择对应的可以重新上岗,不对应和落聘的下岗。同时建立了交通协管员工作档案,详实记录协管员工作教育培训奖惩情况,将协管员和民警一起纳入大队每月的绩效考核,从业务工作、执法执纪、内务管理等方面进行全面考核,一月一考核,一月一兑现。大队还注重从日常工作中发现选树先进交通协管员典型,每年都要组织评选优秀交通协管员,并给予物质奖励。在此基础上,注重加强监督和管理,融监督机制于日常管理之中,严格了管理措施和一岗双责责任制,明确了交通协管员的职责。执勤中严格执行正式民警带班上路规定,严禁协管员单独上路执勤执法;在工作之余,采取集中管理模式,外出一律请假,不得着制服。
每年大队都要依托交警大讲堂对全体交通协管员进行教育培训,在加强业务知识培训的同时还举行队列、警容警姿、交警手势操训练以及交通事故现场先期处置、紧急救助受伤人员和执行交通警卫任务的执勤演练,从训练中锤炼队伍,提高综合素质。
为了杜绝“公路三乱”,有力促进协管员队伍管理,今年以来该大队逐步推开新一轮勤务变革和警务防控新格局,采取了协警月轮岗制度,把全队协警进行分组,每月一轮换,城乡轮换、公路中队与乡镇中队轮换,同时充分发动协警分组轮岗形成的战斗单元,推行异地用警、交叉用警等方式开展路面交通管控,取得的效果比较明显,协警的工作主动性、积极性都最大限度地发挥出来。
在交通协管员的管理上,不能只要求协警干多少活,守多少纪律,还应该在生活、待遇等方面最大限度的给予和帮助。用大队长申天太的话说:“不能光让马儿跑,还要让马儿吃饱、吃好。”为此,大队从各方面为协管员解决后顾之忧,提高工资待遇、缴纳社会劳动保险、定期体检,为协管员学习深造给予学费补助等等,极大地调动了协管员的工作积极性。
在县城中队,我们见到协管员小李,提起协管员管理的问题,他笑着说“我们大队管理可严了,谁都不敢违规违纪,可是我们又都好爱我们这个集体,因为他不仅团结上进,而且人情味很浓。比如我结婚,咱一个小协管员,哪能想到大队长和大队、中队领导都上门为我祝贺,还送来鲜花、礼品,你说,在谁谁不感动?我一定要好好干,不能为这个集体抹黑。