促进随州市交通运输安全生产形势持续稳定好转的6个具体工作重点

一、总体要求
2013年全市交通运输安全应急管理工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，以交通运输“攻坚突破年”和“平安交通”创建活动为载体，大力弘扬务实作风，突出抓好基层和基础工作，强化安全监督管理，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
水上船舶安全面达到98％以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.45人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，杜绝运输船舶重大安全责任事故。杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上或造成直接经济损失20万元以上较大安全责任事故及社会影响特别恶劣的事故。努力实现道路、水路和交通建设施工领域安全形势进一步稳定好转，全面完成省厅、市安委会下达给我局的安全目标任务。杜绝本单位发生重大消防安全事故。
三、工作重点
（一）深化安全生产责任落实
1、进一步落实企业安全生产责任。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制。
2、落实管理部门安全监管责任。充分运用事故调查、情况通报、目标考核、评先评优等手段，推动交通部门安全监管责任落实。强化安全生产“一岗双责”，推行领导班子成员分片安全督查制度。加强安全生产调研和安全监管，切实有效解决安全生产存在的重点难点问题。
3、强化安全生产绩效考核和责任追究。认真总结安全生产工作经验，树立典型、表彰先进，加大安全生产绩效考核，推进安全生产信用体系建设，进一步健全激励约束机制。加大对安全生产责任不落实、假落实、慢落实和落实不到位的问责力度，严格事故调查处理和责任追究，严格实行安全生产一票否决制。
（二）加强重点领域和重点环节的安全专项整治
4、强化道路运输安全管理。认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，积极开展长途客运车辆接驳运输试点工作，继续开展“安全带-生命带”工程，深化旅游客运安全整治成果，积极开展普通客运安全专项整治，充分利用动态监管等科技手段，进一步强化对客运的安全监督管理。加强对城市公交安全管理的指导。
5、强化水路交通安全监管。继续深化水上交通安全专项整治。以“四客一危”为重点，严厉打击“三无”船舶、非法载客、超载等违法行为。开展渡口、渡船隐患排查治理和船舶检验质量专项检查。进一步督促县乡人民政府落实乡镇船舶和渡口渡船安全监管主体责任，建立完善责任制报备制度。
6、强化工程建设施工安全管理。加强施工安全的现场管理，落实项目负责人带班生产和重大隐患挂牌督办制度。强化施工一线安全生产基层班组建设，进一步加强特种设备和特殊材料使用的安全管理。
7、保障重点时段的安全生产。切实做好“春运、两会、寻根节、十一”等重点时段以及防汛、雨雪冰冻、寒潮大风期间的安全生产工作。加强与相关政府部门的沟通协作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。
（三）持续推进交通领域“打非治违”和隐患排查治理
8、以长途客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运以及危险化学品运输为重点，继续深入开展打非治违专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾，着力构建“打非治违”长效机制。
9、深入开展安全隐患排查治理。进一步完善安全隐患排查治理长效机制，严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度，加强重大安全隐患动态跟踪管理。督促交通运输企业定期进行安全隐患排查，建立企业安全隐患逐级排查治理责任制，确保隐患整改落实到位。充分运用科学技术和信息化手段，及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。对隐患排查不深入、走过场的企业，及时采取措施予以清理整顿，有效遏制重特大事故。
（四）强化安全生产基层基础建设
10、加强安全生产制度建设。制定和完善交通运输安全生产监督管理、重大隐患挂牌督办、突发事件信息报送、安全约谈、目标考核等办法，落实安全生产事故统计报告制度，加强安全生产事故统计、报送和分析。
11、积极推进企业安全生产标准化建设。认真实施考评员培训考试、考评机构资质认定，及时开展企业达标考评工作。
12、加强安全生产设施建设。重点加大普通公路危桥改造和农村公路安保工程建设等工作力度，推进老旧码头结构加固改造工作，加快淘汰和更新老旧车船和设施设备。
（五）加强安全宣传教育
13、大力实施安全生产培训。制定培训计划，开展不同层次的专业知识和技能培训，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员、驾驶员、农民工的安全培训。开展驾驶员素质提升工程和农民工大培训活动。加强从业人员资格管理，企业主要负责人和分管负责人、安全管理人员、特种作业人员等必须按规定严格考核、持证上岗。
14、大力推进安全文化建设。充分利用多种形式，广泛开展交通行业安全法律法规宣传，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。强力推行道路客运安全告知制度，所有客运车辆必须安装和播放安全须知，强化安全社会监督。积极开展安全生产和应急知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进车船活动，增强社会公众安全意识，提高事故防范和自救互救的能力。
（六）加强安全应急保障能力建设
15、加强应急预案编制、评估和修订工作，健全交通运输系统应急预案体系，适时组织开展综合应急演练，增强预案的科学性、针对性和实用性。
16、加强安全应急预测预警工作，建立与有关部门的协调沟通、信息共享、应急联动机制。整合道路、水路运输、公路、场站等基础信息资源，建立交通运输安全应急基础数据库。加大重点路段、危桥、重点水域的监测预警系统建设，构建全省交通运输安全监管体系。