佛山交通白皮书对未来几年的交通建设提出了一系列规划

佛山出台全国地级市首个交通白皮书

　　文/记者陈昕宇、李传智、邓柱峰、张婷婷 通讯员许伟

　　市政府昨日召开佛山市交通发展白皮书发布会暨实施动员会议，佛山成为全国首个发布交通白皮书的地级市。交通白皮书提出区域通达、畅达等多个重要指标，要在2015年实现。市规划部门表示，交通白皮书是一份指导佛山交通规划、建设、运营和管理的综合性政策文件，同时也是政府对广大市民的承诺。

　　昨日会上市政府与责任单位签署责任书，今后交通白皮书计划纳入各级政府部门年度绩效考核。根据白皮书，“十二五”期间交通建设投资额占全市GDP的比重应不低于4.5%，总体规模达到1600亿~1800亿元，将优先保障轨道交通，综合枢纽建设，公共交通基建、运营、维护、票价优惠等项目。

　　现状：小汽车出行需求急剧膨胀势难遏

　　昨日，中国城市规划学会城市交通学术委员会副主任委员、南京城市与交通规划设计研究院董事长杨涛对白皮书进行了详细解读。杨涛称，由于交通需求总量特别是机动化需求的激增，佛山城市交通总体上仍存在诸多发展中的问题。

　　城市居民出行总量和机动化出行总量2010年已经增长到2056万人次/日和900万人次/日，交通需求处于高速增长的发展阶段。但区域交通仍然主要依靠公路，城际轨道和干线铁路建设相对滞后，城市快速轨道、快速路网络尚未形成，组团间道路通道设施较为薄弱；机动车挤占步行和自行车交通空间，停车设施建设滞后，道路空间被占用现象严重。

　　杨涛指出，佛山小汽车出行需求急剧膨胀势头难以有效遏制，道路交通运行条件存在进一步恶化的可能，2015和2020年全市小汽车拥有量将可能达到125万和170万辆，机动车总量将可能达到225万和260万辆。而在“限摩”后，居民的日常出行未能充分转向公共交通方式，城市出行结构的改善受到严峻挑战。

　　数据显示，2010年全市摩托车、小汽车出行比例高达26.2%和9.6%；中心城区公交出行占机动化出行比例为18.3%。

　　对策：错峰上下班列入交通需求调控手段

　　杨涛表示，结合城市交通发展趋势与需求，佛山将实施“一体化”和“差别化”为核心的交通发展策略。“‘差别化’是指结合不同区域城市发展、用地强度、产业结构、交通设施及交通需求等资源及运行特性，制定区域差别化的交通引导策略。”

　　白皮书设想，佛山今后将划分为老城区、中心城区、城区、市域四个不同区域，制定相应交通发展策略。

　　在交通需求调控方面，将逐步扩大限摩区域，通过差别化供给方式和有效的交通需求管理等手段合理引导和调节小汽车交通。

　　停车方面，拟实施停车调控，通过停车设施规模和结构的合理配置，收费价格的杠杆作用以及停车管理科技手段的综合使用平衡车辆使用需求。此外，白皮书还提出通过错开高峰时段集中的出行需求，均衡道路交通流时间分布。

　　“在南京等城市，错峰上下班其实早有先例。”与会专家介绍，政府部门属于服务单位，上下班时间要固定，但一些企业可以调整上下班时间安排，学校也可通过实施高低年级不同时段放学，改善学校附近周边敏感易堵塞的地区交通状况。

　　★部分近期计划聚焦广佛衔接

　　A 全面推进城际轨道跨越发展：力争建成广佛肇城际轨道和广佛环线（一期）建设工程,积极推进广佛环线（二期）、广佛江珠城际轨道、肇顺南城际轨道等工程建设。

　　B 加快推进区域干线铁路建设：2013年广珠铁路建成通车；力争2016年前贵（南）广铁路及佛山西站全面投入使用；进一步推进南沙疏港铁路、西部沿海铁路广州支线工程建设。

　　C 完善多层次综合客运枢纽体系：佛山机场改为军民两用机场，增加进出港航班数量，开展航空货运业务，兼顾发展通用航空业务；加强与广州南站的轨道和道路衔接，完善公交衔接。

　　D 加快发展城市轨道交通：2015年广佛线二期工程建成通车；加快推进轨道2号线（一期，广州南站-禅城区南庄站）、轨道3号线的建设；协调与广州市轨道线网的衔接方案，推动广州轨道7、12号线延伸至佛山。

　　E 大力发展新型公交系统：积极推进新型公交系统统一规划与建设，力争在中心组团和大良-容桂组团建设2~3条新型公交系统。

　　F 提升公共交通服务水平：持续增加公交车辆投放，“十二五”期间新增公交车辆力争达到3000辆。

　　G 改善出租车服务:适度增加运力投放，改善广佛一体化出租车服务，增加两地回程候客点。

　　投入：十二五期间交通投资总规模达1600亿~1800亿元

　　白皮书列出的近期行动计划表共包括105项，其中包括轨道交通及客运枢纽、公路网的建设， 实施需要大量资金。对此，副市长许国昨日表示，今后将大力推进基于TOD模式下的用地开发融资方式，促进城市及城际轨道交通的建设，同时积极开拓其他市场化融资渠道，构建稳定的多元融资渠道体系， 优化交通投资结构，确保与城市发展进程适配的投资规模。“政府财政对交通建设高比例投入，不断完善综合运输体系。”

　　根据白皮书，“十二五”期间交通建设投资额占全市GDP的比重应不低于4.5%，总体规模达到1600亿~1800亿元。许国还提到，今后将明确市、区两级财政的事权划分，建立交通投资统计制度，优化两级政府在重大建设项目投资中的角色和投资构成，加强财政统筹和投资统筹，保障全市交通一体化的高效发展。

　　而政府财务将优先保障轨道交通、综合枢纽建设、公共交通基建、运营、维护、票价优惠等项目。步行和自行车交通、清洁交通建设与发展也被列入重点扶持的对象。