《中国交通报》8月13日6版头条撰文宣介永州农村公路建设工作 有力地推进了永州市社会主义新农村建设

永州，即古之零陵，位于湖南省西南部，位于湘粤桂三省交界处，地理位置独特。近年来，永州市在农村公路建设工作上加强领导、落实责任、抢抓进度、严抓质量，实现了安全生产，完成了一大批农村公路建设项目，有力地推进了永州市社会主义新农村建设。
自2006年开始实施通畅工程以来至2011年年底，永州市共完成通畅水泥路1.287万公里，新增通水泥路建制村3355个，建制村通畅率由22.8％提高到85.1％；完成渡改桥56座5806延米，完成了56个渡口撤渡建桥，消除了这56座渡改桥的渡运安全隐患。
明确责任加强质量安全
从农村公路建设开始，永州市专门成立了农村公路建设领导机构和办事机构，市政府分管交通的领导兼任领导小组组长，市交通运输局局长兼任办公室主任，领导小组和办公室一直大力抓农村公路建设工作。
在今年年初的全市交通三年大会战动员会上，永州市政府专门对农村公路、渡改桥、危桥改造工作进行了全面周密的部署。为了确保工程顺利实施，市与县政府、县区与乡镇都签订农村公路建设目标责任书，明确目标任务，落实责任部门和责任人。永州农村公路领导小组适时召开调度会。市政府分管交通的副市长、领导小组组长每月召开一次农村公路建设调度会，即时通报工程进度、工程质量、配套资金到位、施工环境、矛盾协调等，督促各县区和相关项目业主。
为了确保农村公路建设质量,永州市充分利用交通运输部开展的“农村公路建设质量年”活动为契机，重视质量管理，从设计、招标、施工到竣工验收，各个阶段都有相应的管理办法。实行和完善了政府监督、社会监理、专业抽检、群众参与的四级质量保证体系，严抓施工中临空、临崖、临水、爆破、用电等安全措施的落实，有效遏制了违章作业、违规施工，实行进度、质量和安全生产通报制度，实现了进度、质量、安全生产各项工作目标。
随着农村公路的开工。永州扎实推进项目建设，严格按照《湖南省农村公路建设管理办法》、《湖南省普通公路危桥改造工程实施指导意见》、《湖南省渡改桥工程建设管理办法》的规定进行设计，严格按项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制等各项目规定组织实施。县乡公路改造、渡改桥、危桥改造项目，以县交通运输局为建设业主，主要领导为安全生产、建设质量的第一责任人，分管领导为主抓项目的直接责任人。尽管与新建高速公路、国省道干线公路改造相比，农村公路并不是很大的建设项目，但永州市县各级部门同样严格要求，各级责任人经常到工地检查施工质量和安全生产，加强质量检查和安全生产管理。永州市交通主管部门还组建了巡查组，针对项目在实施过程中出现的技求性疑难问题及时进行技术指导，现场解决技术难题，避免了质量事故和安全事故的发生。
为及时妥善解决好农村公路建设过程中的各种矛盾，永州市县政府的农村公路建设领导小组设立了专门统筹协调的部门，由专人负责多方沟通、多方协调。
多渠道确保村路资金
永州是经济欠发达地区。经济规模小、资金配套压力大。在筹集农村公路建设资金方面，永州市采用“省里补、财政拨、村民筹、社会捐”模式。一方面积极争取国家和湖南省的补助政策，一方面由市财政每年拿出1千万元用于出省跨境公路和农村公路建设，并要求各县区财政对县乡公路改造每公里补助5万元以上。对通畅工程每公里补助2万元以上。对通达工程每公里补助1万元以上；冷水滩区对通畅工程每公里补5万元；东安、新田、祁阳等县通畅工程每公里补2万元；对渡改桥工程，除村民筹集一定数量的资金外，其余均由县区财政承担；对危桥改造的配套资金由财政拨款。对少数民族地区，永州市委、市政府还制定了更加倾斜的扶持政策，印发了《关于进一步支持少数民族和少数民族地区加快发展的意见》，提出“用足用活政策，通畅工程除省里每公里补助资金外，由市县政府牵头，整合扶贫帮困资金，以工代赈资金以及中央、省级财政转移支付资金，统一安排捆绑使用，每公里再给予适当补助”；对水淹区的少数民族地区还整合了移民补助资金。据不完全统计，“十一五”以来，永州市共筹集配套资金25亿元以上。仅2011年全市各级政府配套和群众自筹到位农村公路建设资金达到4.2亿元。
同时，各县也根据当地经济社会发展实际，积极探索符合当地特点的筹资模式。在县区政府作资金配套后盾的基础上，项目开工前，县区政府还专门召开各相关部门参加的协调会，整合部门资金。例如，祁阳九洲渡改桥，省补200万元，县移民局投入200多万元，发动群众“一事一议”筹资；江永白象渡改桥，项目所在村集资90万元；祁阳中洲桥渡改桥，全村村民共筹资122.2万元。
此外，一些地方还积极引导社会捐赠。在祁阳县，通过县委、县政府领导带头捐赠，在外地发展的成功人士共为中洲桥建设捐款16.3万元。曾在江永县下放的长沙知青范璟先生，近几年为江永县允山镇向光衬、瓦渣坪村通畅工程捐款92万元。一位在广西做生意的祁阳县龚家坪镇财神塘村村民，为家乡修永泥路捐款22.5万元。