【核心提示】交通是城市运行和经济社会发展的“血脉”，更是关系人民群众衣食住行，涉及老百姓幸福指数的重要民生领域。因此，对广州市交通委员会来说，深入开展党的群众路线教育实践活动，就是一个干部思想受教育、作风促转变、群众得实惠的重要契机。自7月以来，市交委按照市委、市政府的统一部署，在全行业迅速掀起了深入开展党的群众路线教育实践活动的热潮。在活动中，市交委严格落实教育实践活动各项“规定”工作，积极创新“自选”动作，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，结合执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，有针对性地提出整改措施和制定整改方案，“转作风，促民生”十大群众路线主题实践活动也取得了良好成效。
广州交通如何践行群众路线？开展活动又给广州交通带来了什么变化？对此,10月30日记者专访了市交委“一把手”冼伟雄主任，冼伟雄主任向记者详细介绍了市交委如何以开展党的群众路线教育实践活动为契机，做到民有所乎、我有所应，改善交通不停步的情况。
“群众路线的贯彻、作风的转变，前提在于认识水平的提升，增强理论指导实践的自觉”
冼伟雄主任谈到，群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提升，增强理论指导实践的自觉。对此，市交委从四个方面下功夫，推进活动不断深入。一是深化学习教育，提升服务群众的能力。以习近平总书记系列重要讲话精神为重点，结合广州交通工作的实际，市交委组织领导干部认真研读有关教材，统一思想，提高认识。通过道德讲堂等形式，提升交通系统党员干部对改进工作作风、主动服务群众的认识；通过开展坐公交、打的士学习体验活动，及时发现解决行业服务中存在的问题。全委共有近5900名党员参加了学习，各级党组织举办了中心组学习121次、专题报告会81次、读书交流会89次、考学党员5900多名。二是广开言路听取民意，深入了解群众诉求。按照“开门搞活动”的原则，市交委紧紧围绕“四风”多角度、广覆盖地听取意见。通过实地调研、96900交通服务热线、征求行业协会座谈会、发放征求意见函、开设征求意见电子邮箱等方式，市交委领导班子共查摆征求到“四风”方面存在的问题15个，班子成员查摆征求到“四风”方面存在的问题111个。三是重视群众意见，立行立改。针对发现的问题和群众提出的意见，按照“民有所呼，我有所应”的要求，立行立改，善做善成。如快速解决群众反映的大学城地区、猎德路附近、广园东路附近的公交出行难问题，华南快速干线噪音影响翠湖山庄居民生活的问题，均受到群众的广泛好评。制定“BRT系统运营服务管理办法”，建立解决BRT乘车拥挤问题的长效机制，在简化行政审批、打击非法营运等方面也取得了明显的效果。四是创新自选动作，开展10大主题实践活动。组织开展了包括“公交服务优化提升”、“投放1400台出租车新运力”、“严格监管规范城市道路开挖”、“规范停车服务管理”、“开行水上巴士新航线”、“推广应用‘行讯通’服务”、“综合治理25个交通拥堵点”、“重拳治理非法营运”、“创文明迎国检”、“创建平安交通”等群众最为关注的民生热点问题的“转作风、促民生”十大群众路线教育主题实践活动，取得明显的成效。
“群众路线的贯彻、作风的转变，着眼于将群众满意作为最高目标，带着感情将民生实事好事办好！”
群众路线教育实践活动既要达到领导干部思想受教育，认识有提高，作风得转变的目的，也要使群众得实惠，让活动的成果切切实实为群众所共享。市交委在活动伊始，就认真组织开展“转作风、促民生”十大群众路线教育主题实践活动，并对照活动工作方案和时间节点安排，狠抓落实，做到开展活动与改善民生两不误，两促进。据了解，今年年初，广州公布的2013年惠民实事中，交委承办的开行水巴、新建50公里公交专用道、新增50条公交线、投放1400台出租车新运力等各项工作任务已经全部完成，比原计划提前3个月兑现了惠民承诺。
在开展群众路线教育学习实践活动中，市交委还将规范审批行为，简化办事程序，缩短办事时限，作为改进工作作风，服务群众的有力抓手进行推进，行政审批提速近七成。据了解，市交委大力缩减审批备案事项，将保留的20项审批备案事项进行合并调整，压减为12项，缩减比例达40%。目前市交委全部审批备案项目承诺办理的时限总体上，较法定办理时限缩短了58%。如市运管局设计开发了危运和普运车辆的网上年审、客运车辆临时客运证办理等业务的网上办理系统；市政设施收费处将免年票费审批手续从15天压缩至10天，在番禺等区新增设4个年票征收点；市路政部门将路政许可审批时限由原来的20个工作日缩减到12个（超限运输）至14（公路路政许可）个工作日，提速达四成，真正把教育实践活动变成服务企业、服务群众的民心工程。
“群众路线的贯彻、作风的转变，检验标准在于勇于担当，在急、难、险、重任务面前考验为民的服务能力。”
群众利益无小事，如果说把切实解决人民群众迫切的出行难题作为开展教育实践活动的“大课堂”那么，市交委将出色的完成各项急、难、险、重任务，就是考验干部为人民群众服务的能力和水平的“大考场”。
8月16日，受暴雨灾害天气影响，京广铁路运行受阻导致广州火车站列车大面积晚点；8月17日晚19:58时，京广铁路韶关段，发生4处边坡溜坍、山体跨塌和泥石流，京广线上下行全线中断运行，广州地区滞留铁路旅客一度达到5万人，情况危机！危情就是战情，在得知京广铁路大面积晚点后，市交委审时度势，果断决策，立即启动“春运”应急预案，并选派熟悉灾害应急处置的同志进驻广州火车站24小时蹲点，高效协调相关单位有序做好铁路抢修、旅客退票、秩序维护、环卫保洁、食品供应、宣传引导等工作。经过三天三夜的奋战，京广线铁路中断突发事件处置效果明显，旅客运输组织秩序良好。这次成功化解铁路中断危机再次展示了广州交通部门的“软实力”，由于处置及时、组织有力，避免了京广线运行中断可能引发的社会公共危机，同时也确保了广大旅客安全出行。
同时，市交委还把转变工作作风的成效落到促发展、惠民生、保稳定等交通中心工作上来。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期的制度安排和自觉行动，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。积极发挥交通工作领导小组办公室统筹协调作用，经市政府批准，编制实施了《广州市2013-2016年交通基础设施建设规划》、《2013年交通基础设施建设计划》、《系统改善广州中心城区交通状况一揽子工作方案》、《广州市现代物流发展布局规划（2012-2020）》、《广州市2013年中心城区城市道路占用挖掘计划》、《新型城市化物流配送体系工作方案》和《新型城市化物流配送试点工作实施方案》等7份重要规划和工作计划。《广州市楼巴问题一揽子工作方案》也已完成向社会公示和修改完善，报市政府审批。通过建章立制，化解公交资源供给能力不足、公交行业服务水平不高与市民群众日益增长的交通出行需求之间的矛盾，进一步缩短我市交通管理水平与国内外先进城市之间的差距。
10大特色实践活动亮点纷呈，实际行动诠释群众路线精髓
据悉，除了规定动作，交委的自选动作开展的也是有声有色，广州交通开展的10大特色实践活动，紧扣党的群众路线教育实践活动为民、务实、清廉的主题，切实做到民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，以实际行动全面诠释了群众路线的精髓。
特色活动1：建成6个码头、开行12条航线，打造水上公交服务新体系
开行水上巴士新航线是广州市今年十大民生实事之一“促进公共交通发展”的重要内容，市交委将做好水巴开行服务保障工作作为兑现惠民承诺、践行党的群众路线教育实践活动的具体行动，用短短186天新建了3个码头、改造了3个旧码头，设计和建造了15艘船舶。形成了为世界之最，合计是25个码头、12条航线、52艘船舶、46.8公里的水上公共交通运输能力。先后32次组织专题会研究协调解决各种困难，开展5次综合演练，于9月29日提前3个月实现新水巴航线试运营正式开通，新水巴实现了各船舶智能调度系统，各码头视频监控和新建改建码头自动闸机的三个“全覆盖”。至此，水巴作为我市继公共汽车、出租车、地铁后的第4套公交系统已初具规模。
十一国庆黄金周期间，广州新水巴乘客达到了70万人次，受到社会各界和广大市民普遍欢迎，也受到了市委、市政府主要领导的肯定。据了解，市委万庆良书记前不久就广州水巴开行工作作出重要批示：“市交委科学统筹、周密组织，顺利实现了新水巴航线在国庆黄金周期间全面开通和安全有序运营，成绩值得充分肯定。”同时，9月28日，陈建华市长带队参加了新水巴试航活动后，要求把广州水上巴士建成广州第四套公共交通系统，服务好市民出行。
冼伟雄主任介绍，接下来，市交委还将结合珠江航道条件和水巴航线的分布，继续扩大水巴航线网络覆盖的范围，重点向南和东两个方向辐射，形成更密集、可达性更强的中心城区和近郊航线网络，预计到2016年广州水巴航线将达到18条，届时将形成“1条高峰线+11条常规线+4条轮渡线+2条休闲交通线”的航线网络体系，基本辐射中心城区珠江沿线各主要客流集散点，为市民出行提供“快捷、安全”的世界级水上巴士服务体系。
特色活动2：新开50条公交线、建成50公里专用道，提升常规公交服务能力
公交服务优化提升也是广州今年十大民生实事“促进公共交通发展”的重要内容，市交委高度重视，全力做好新线路、新运力和新增公交专用道的开通、投放和建设工作，切实为市民群众提供更加高效便捷的公交服务。
1. 开通50条公交新线路。市交委在广泛征求各界意见和建议的基础上，于 6月28日提前半年全面开通运营50条新增公交线路，完成市政府下达计划（20条）的250%，新增线路服务覆盖白云等5个行政区，14个交通热点地区，以及金沙洲、芳村等广佛接壤区域。目前，广州市的公交线路总数已达到776条，比“十一五”期末的576条增长35%。
2.投放500台公交新运力。市交委还结合新公交线路开通，同步完成今年新增500台公交车的工作，目前，全市公交车达到总数10850台，比“十一五”期末的10016台增长8.3%，与地铁衔接的公交线路比例也由2012年的56%提升到65%，公交服务水平进一步提高，BRT被评为2013年BRT系统亚洲唯一的“金牌标准”。
3.新建50公里公交专用道。7月10日，今年广州市新增的50公里公交专用道正式开通，提前半年完成了这项工作任务，至此广州市公交专用道总里程达到320公里，比“十一五”期末128公里增长150%，完善了 “三环四通道”的公交专用道网络体系，在公交运行中发挥了重要作用，早晚高峰公交车运行速度平均约30公里/每小时，比开通前提升了11.4%。公交专用道已覆盖超过一半的公交线路，沿线共有1280个公交站点，惠及近500万市民的日常出行。
特色活动3：投放1400台出租车新运力，缓解14万市民打的难
9月起，今年新增的1400台出租车运力（包括20台大学城专营运力）陆续投入营运，每天可多解决约14万人次的“打的”需求。为更好地解决市民“打的难”的问题，我委明确要求出租车驾驶员在营运中须主动响应和参与出租车电召业务，主动承担“春运”等重大节假日、“广交会”等重大商贸活动、“三站一场”等重点交通站场以及恶劣天气条件下的运力保障和疏运任务。此外还指定大学城、萝岗、花都等若干区域专营车辆，以满足上述区域的市民出行需要。运营数据监控显示，1400台新运力投放后，市民“打的难”的情况得到了一定缓解，新运力投放的效果初步显现。目前，全市出租汽车总运力达到21889台，出租汽车总运力比“十一五”期末19339台增长13%。
特色活动4： 首条潮汐可变车道启用、25个拥堵点得到治理
组织完成了25个交通拥堵点的治理实施工作，进一步缓解了城市交通拥堵状况。按照市交通工作领导小组的部署，市交委认真完善工作方案，精心组织测试，9月22日，实现了人民桥潮汐可变车道顺利启用开通，明显改善交通状况，受到社会舆论好评。进一步做好中小客车总量调控工作。6月26日，经市委、市政府批准向社会公布了中小客车总量调控管理办法，社会各界反映积极正面，表明我市对交通管理的相关做法完全符合国家对北京、上海、广州等中心城市严格控制机动车增长的政策要求，体现了广州交通管理工作的前瞻性。截至8月底，累计配置（含试行期）中小客车指标187243个，广州市中小客车保有量约180万辆（汽车保有量约211.9辆），比去年同期增加了8.3万辆，增幅4.8%，较调控前19.6%的年均增长率有明显降低，中小客车总量调控工作效果明显。
特色活动5：网格化巡查督导，进一步规范城市道路开挖
市交委通过开展业务培训，深入现场协调调研，约谈各重大施工项目业主单位、施工单位代表等方式，主动做好群众服务工作，加强城市道路监管，掌握施工项目存在问题的第一手资料，了解各路政所日常网格化巡查督导工作情况，适时对各所布置短期工作重点。例如，着重做好舆情关注的猎德大桥北延线天河北路隧道工程、站前路人防工程、东濠涌二期占道施工项目、2013年占挖期间各审批开挖项目、中秋国庆等重要节假日期间全市各高快速路通行情况的监管工作，尽最大努力降低施工项目对群众生活出行的影响，确保节假日市民出行返城通行顺畅。2013年至今，路政窗口业务办理满意率达100%，信访回复满意率达100%。
特色活动6：市区联动、多措并举，规范停车服务管理
一是市区两级部门联动，组织开展停车场规范化经营建设活动，做到亮证经营、统一服装、持证上岗、进一步提升服务水平。二是组织开展停车场行业管理工作标准化，进一步提高管理水平。三是推进停车场信息化建设，协调中心城区300条咪表路段、500家商业、公共类停车场升级改造接入系统和数据上传工作，建设广州市停车场电子地图，更好地为市民提供停车引导服务。通过以上措施，进一步改善市民的出行条件，切实做到便民利民。“规范咪表停车服务，中心城区咪表公司工作人员统一服装和佩戴工作证”、“在萝岗区推进停车场规范化经营试点”、“缓解番禺中心城区无规划配建停车场的住宅小区停车难问题”、 “建设广州市停车场电子地图，为市民提供停车场信息查询服务”等4件实事被列入“广州市2013年度公共服务廉洁化十个部门百件实事”。
特色活动7：重拳治理非法营运，6000起道路违章被查处
组织对市区运输违章重点区域进行摸查调研，全面掌握重点区域非法营运基本情况，摸清重点区域非法营运的滋生原因、活跃规律、整治难点，为下一步有针对性开展执法打击和综合治理奠定基础。开展重大节假日系列专项整治，确保节假日期间旅客出行安全、快捷、有序。据统计，今年以来，市交委综合执法部门，共立案查处各类道路运输违章5663宗，其中非法营运679宗；协助公安机关拘留涉及道路运输违法人员148人次，同比增长138.7%；查处超限超载车辆1.38万辆，同比增长51.9%；卸载货物13.6万吨，同比增长3.1%。
特色活动8：推广应用“行讯通”服务，超100万市民轻松出行
市交委坚持以信息化改造传统交通，加快交通现代化建设。开发了“行讯通”手机软件，提供实时路况、实时公交查询、停车服务、出租车查询、出行规划、地铁信息、铁路信息、航班信息、客运信息、交通资讯、天气信息、物流信息查询、年票查询、中小客车指标查询、驾培信息查询等15项交通信息服务功能，实时发布广州中心区、越秀区、天河区、海珠区、荔湾区、白云区的全天24小时交通拥堵指数和平均运行速度，并且显示当天、前一天以及上周同一天的24小时六大区域拥堵指数变化曲线。目前用户量已超过100万，并以每天4000人的速度快速增长，每天功能查询超过100万批次。
特色活动9：推进创文常态化，国家复检考核交出满意答卷
今年创文明迎国检市交委共承担“4项牵头、2项窗口行业、13项配合测评指标”的任务。市交委认真落实各项工作任务，一是深入客运站场、码头、公交站场、公交行业、出租车行业等全力开展专项督查工作，共组织开展20次专项督查，派出督查人员489人次，检查客运站场约40站次，抽查公交车辆约452车次，抽查出租车辆3100余车次。二是组织在窗口行业全面开展自查自纠，落实规范服务，发动公交行业、出租车行业、客运站场、公交站场、客运码头等，广泛开展服务规范化活动，认真组织自查自纠，完善基础设施设备，规范服务管理。三是大力开展公共文明引导志愿服务，共组织志愿者人数约3000多人，确保国检期间维持良好候乘秩序。四是严格落实完成各项宣传任务，全市交通系统在各种场所共刊登（播）“讲文明树新风” 48440个公益广告，共设置5671块“遵德守礼”提示牌。
特色活动10：联合整治向纵深延伸，平安交通让群众安心出行
开展了以“平安道路”、 “平安运输”、“平安工地”、“平安场站”、 “平安机关”为主要内容的创建活动，落实安全、综治、维稳等各项工作。特别是加大了联合专项整治力度，从严清理存在严重安全隐患的无证经营维修业户；做好日常执法巡查，及时处理投诉案件，严厉打击维修行业各类违法违章经营行为。2013年至今，市、区两级交通部门，分别联合各相关职能部门开展联合行动350余次，出动执法人员5500余人次，查处各类无证维修业户1900余宗次。
把握未来的广州交通发展方向，需要以世界先进城市为目标，从新型城市化发展的高度、从人民群众出行需求的广度，从交通科学发展的深度去思考、探索和实践。下一步，市交委将严格按照市委、市政府的统一部署，继续深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“民有所呼，我有所应”，进一步做好整改落实和建章立制工作，形成转变作风和服务群众的长效机制，不断满足人民群众对交通出行日益增长的需求。
