自2013年3月开始对北部客运站及周边道路进行全面综合整治,不到四个月的整治过程中已初见成效。在打击非法营运和交通、治安环境过程中取得了良好效果,营造良好的客运经营秩序和社会治安环境。我局将以“北部客运综合管理站”为示范点,以这种模式全面推开昆明市“打非”工作,带动全市其它主要汽车客运站及重要交通枢纽掀起打击非法营运的高潮。在此次专项整治工作中,我们总结了有以下特点和经验:
1、加强组织领导,明确职责分工。
我局各级领导和各职能部门充分认识到打击“非法营运”工作的重要性、必要性和紧迫性,把打击“黑车”工作提到重要议事日程,成立了打击“黑车”活动领导小组,在市“打非”办的组织领导下,统一领导、统一指挥、统一协调全局打击“黑车”活动工作的开展,并在局稽查支队设立了打击“黑车”工作办公室,专门负责打击“黑车”工作的日常事务处理,推动了打击“黑车”工作的全面开展。各县(市)、区分局按照市公路运输管理局的工作方案,严格落实属地管理责任,制定实施辖区内打击“黑车”工作的具体方案,落实工作责任,建立健全协调联动机制,完善落实长效管理制度,认真组织开展好本地区打击“黑车”活动的各项工作,为打击“黑车”活动提供了有力保障。
2、找准根源,选好切入点
对于非法营运问题表面上看似乎是小事,本质上是关系交通健康发展的大事。我们必须要找准根源,选择好切入点,采取应对措施,才能尽早彻底解决非法营运问题。要使非法营运行为得到有效遏制、道路运输管理法律法规实施得到有效保障、道路运输市场发展进一步规范,从实际情况来看,不能单单依赖于政府和行业主管部门,而要靠多部门、多渠道的综合监督管理体系形成合力。
3、组织专门的“打黑”小组深入调查、掌握规律
为达到更好的整治效果,在行动前各“打黑”小组成员要预先上路摸底调查,掌握“黑车”的出没规律,为领导作决策制方案提供有力的客观依据。根据已掌握的非法营运的规律和特点,执法人员首先要适应整治行动需要,调整正常的上下班时间,集中兵力对“黑车”出没较为集中的路段进行突然出击,作大规模、全方位搜索、围堵、暂扣或罚款。其次,严格进行路面监控,对在路面零散揽客的“黑车”,采取成组分片,逐路、逐段巡查,布下天罗地网,一旦发现漏网者,立即进行查扣,不留盲点;再次,深挖细锄,把整治行动引伸到隐蔽的出租屋窝点。执法人员要审时度势、随机应变,根据情况调整方案。
4、加大政策法规宣传,营造治理氛围
利用一切可能的手段,通过设置宣传栏、出动宣传车、发放宣传资料、悬挂宣传标语等方式,充分利用电视、广播、报纸等宣传阵地对打击“黑车”工作进行广泛宣传。把“打非”工作引入小区、社区,组织发动各单位和广大民众积极参与“黑车”治理工作,使社区成为执法工作的阵地和服务平台,以点带面,逐步扩大整治成效。倡导各位乘客为维护国家利益和自身利益坚决不乘坐“黑车”,并揭发“黑车”。
5、以“北部客运综合管理工作站”为范点,其它汽车客运站也成立类似“工作站”。由政府牵头,联合公安、交警、城建等执法部门成立综合执法,各司其职,综合整治。