近年来，我市累计投入资金11.6亿元，建成干线公路96公里、通乡公路129公里、通村公路1300多公里，实施渡改桥23座、危桥改造45座、安保工程69 公里，全市100%的乡镇、99%的村和60%的组通了水泥路或油路。并按照“有路必养，应养尽养”的原则，深入推进农村公路管养改革，有效破解了“事由谁管，活由谁干，钱由谁出，责由谁担”等难题。目前，全市共列养农村公路1204公里，规划内农村公路管养率100%，县、乡、村道好路率分别达到93%、82%、71%。我市被确定为全省唯一的农村公路养护管理改革示范市县，相关做法和经验先后被《中国交通报》、《湖南日报》宣传推介。我们的主要做法是：
一、健全体制，解决靠谁管养的问题
一是理顺管理体制。建立健全了县、乡两级管理体制。市级成立了农村公路管理所和农村公路路政执法大队，农村公路管理所主要负责全市农村公路养护的组织、实施、指导、管理和检查考核，农村公路路政执法大队主要负责全市农村公路的路政管理。在乡镇组建了9个交通运输管理站，实行“区域包干，分片负责”，主要负责本辖区内乡、村公路日常养护和路政管理的组织、实施、检查、考核工作。二是组建养护机构。市级成立农村公路养护中心，主要负责县道养护、大中修、安保工程、危桥改造、水毁抢险，并兼顾乡、村公路、桥梁的养护和大中修等。乡镇组建道路工班和农民工养护队，负责辖域内农村公路的日常养护。同时，大力推行“县道带乡村道路养护”办法，养护中心、县道工班的设备、技术等优势得到充分发挥，提升了农村公路养护效果。三是强化三级联动。按照“统一领导，分级负责”的原则，建立县、乡、村三级责任体系，明确市人民政府是全市农村公路管养的责任主体，市交通运输局为县道养护管理的责任主体，乡镇人民政府为乡、村道养护管理的责任主体。同时，将农村公路管养列为民生实事工程，纳入全市行政绩效和综合目标管理双重考核，从根本上改变过来县、乡、村三级对农村公路管养相互推诿的局面。特别是乡、村两级，充分发挥了主观能动性，各乡镇均明确一名专职领导具体负责，安排专项配套资金，积极协助交通部门加强公路养护和路政管理，促进了农村公路管养工作顺利开展。
二、完善机制，解决怎样管养的问题
一是加强整章建制。制订出台了“一办法四细则”，如《临湘市农村公路养护管理考核办法》、《临湘市农村公路养护管理实施细则》、《临湘市农村公路养护技术细则》和《临湘市农村公路养护资金使用管理细则》等规章制度，实现了农村公路管养制度化、规范化和科学化。二是落实管养责任。建立健全了农村公路管养台帐，做到“一路一档，一桥一档”。每年初，市农村公路管理所按照“户籍化”管养要求，下达农村公路管养计划，将养护任务细化到单位、到班组、到人员，确保农村公路“路路有人管，路路有人养”。三是明确管养内容。《临湘市农村公路养护管理考核办法》明确规定，农村公路管养包括机构建设、路面养护、路基养护、桥涵养护、公路绿化、路政管理和安保建设等7大类24项，并配套制订了考核评分细则，农村公路养护管理做到了“全覆盖、立体化”。四是规范技术标准。《临湘市农村公路养护技术细则》对路面清扫、水沟疏浚、路肩培护、除草清淤等明确了具体技术标准。主管部门根据农村公路养护的具体内容和技术标准实行计量考核，确保农村公路养护符合“七无三有”要求，解决了过去“养多养少一个样，养好养坏一个样，养与不养一个样”的问题。
三、保障投入，解决拿什么养的问题
一是广泛筹集资金。全市每年投入农村公路养护资金1300万元。财政补助列养。按县道5000元/公里、乡道1500元/公里、村道1000元/公里的标准，市财政每年预算220多万小修保养资金，同时安排400万元水毁和危桥改造配套资金、50万元安保资金，全年共计近700万元。切块经费专养。上级拨付的切块补助资金中，每年近500万元用于农村公路大中修及重大隐患整治。社会融资补养。发动矿区、企业、社会团体等广泛捐集养护资金，每年融资近100万元，弥补了农村公路管养资金不足。二是规范使用资金。养护资金安排、调度和拨付等均由交通、财政联合行文确定，坚持专款专用。将农村公路养护资金与养护情况相挂钩，严格兑现奖惩，做到“干多少事，投多少钱”，改变了过来农村公路养护“养人不养路”的通病。三是严格管理资金。严禁任何单位和个人挪用、截留、挤占农村公路养护资金。同时由市政府、纪检、审计等部门抽派专人，专项督查、审核农村公路管养资金使用情况。如发现违规现象，将严肃问责处理，保障了农村公路管养资金使用安全。
四、加强监管，解决养必见效的问题
一是加强联合考核。每年由市政府督查室牵头，组织交通、财政、纪检、监察等部门，按照“县道月检，乡道季检，村道半年检”要求，对农村公路管养情况，进行半年和年度2次考核讲评。二是实行绩效挂钩。市交通运输局和财政局按照考核结果核定并拨付养护资金，奖优罚劣，确保了资金的使用效率。三是推行社会监督。通过群众信箱、投诉电话、“12345”平台等渠道，动员社会群众积极参与农村公路养护监督，对群众反映的问题迅速调查核实，在第一时间进行处置整改，确保群众安全便利通行。
我市在加强农村公路养护管理方面做了一些有益尝试，取得了一定成效，但与上级要求相比，与经济社会发展的实际需要相比，与兄弟单位相比，还有一定差距。我们将不断深化农村公路管养改革，加强农村公路管养，为人民群众提供便捷的道路通行条件，更好地服务全市经济社会发展。
