延边州认真贯彻落实省厅工作部署,把国省干线公路视频监控系统建设作为今年的重点工作,积极采取各种有效措施,争取各方的大力支持,全力以赴推进国省干线视频监控系统建设,经过全州交警、厂商技术人员的共同努力,我州公路视频监控系统软件平台、监控设备安装已经完成,现正在全面调试中。
一、 提高思想认识,切实加强组织领导
接到省公安厅下发的《全省国省干线公路视频监控系统建设实施方案》后,支队班子对此高度重视,多次召开会议研究,提高认识,统一思想,决定成立由郑永虎副局长为组长、支队班子其他成员为副组长、支队各部门主要负责人和各县市交警大队长为成员的领导小组,全面组织延边州国省干线视频监控系统建设工作。根据延边的实际情况,采取全州统筹,由州公安局牵头组织、各县市全力配合,集全州之力开展建设,确保如期建成发挥作用。我们将建设意见向省交警总队请示,并得到省交警总队同意。5月9日,向州政府报送了《关于建立延边州国省公路监控系统的请示》,引起州政府主要领导重视,5月17日,甄玉兰副州长批示:“请呈龙熙州长批示,延边州国省公路监控系统自行建设是经州公安局交警支队多次努力得到省厅的批准,州及各县市应给予支持和保障”。5月26日,李龙熙州长批示:“同意”。6月11日,州政府办公室向各县(市)人民政府、州政府各有关部门下发了《关于做好延边州国省公路监控系统建设的通知》(延州政办明电[2012]27号),进一步明确了工程建设要求、费用、施工及工期等内容,为扎实开展好此项工作提供了有力的政策保障。经与州财政局多次协商,州财政局同意按季度从系统罚没款中分三年偿还承建商的工程款,人员费用及维护经费从系统产生的罚没款中解决。
二、开展调查研究,认真研究制定实施方案
6月11日至15日,支队有关部门陪同省交警总队工作组,根据《全省国省干线公路视频监控系统建设实施方案》,对全州国省干道进一步进行了全面踏查,在全州国省干线公路确定了85个监控点,并制定印发了《延边州国省干线公路视频监控系统建设实施方案》,明确了任务目标、建设原则、实施步骤,提出了工作要求。一要统一组织领导。由州公安局组织,交警支队作为牵头部门,局机关相关部门与各县(市)公安局共同参与实施。通过公开招标方式,从省厅推荐备选承建商中确定,由交警支队统一招标、统一进行建设。二要统一技术标准。全州国省干线视频监控系统建设应统一组织实施,做到技术标准、传输模式、数据格式、平台软件四统一。严格按照省厅制定的实施方案、技术标准、确保数据传递连贯性、技术标准一致性,达到信息共享、服务实战的工作目标。三要统一经费管理。前期建设经费由承建商全额垫付,工程建成后分三年由财政部门进行返还。四要统一进度管理。州及各县(市)公安局要在延边州国省干线公路视频监控系统建设领导小组的统一领导下,积极协调政府及电力、电信运营商和交通运输管理部门,为工程施工提供便利条件,确保9月底前建成并投入使用。各县市公安局按照州公安局的统一部署,积极组织开展了各项工作。
三、贯彻松原精神,多项并举全面推进
7月27日全省松原公安交警系统基层基础建设暨十八大安保工作推进会后,交警支队召开了全州交警大队长和科技干部会议,就贯彻落实全省松原会议精神,加快我州公路视频监控系统建设工作进行了动员部署。州及各县市按照会议要求,多项并举,全面推进项目建设。一是加快了公路视频监控系统监控点基础施工。组织施工单位对除302国道以外的62个监控点的基础进行了土建施工;二是协调联通和电力部门,加快了光纤铺设及电力接入工作;三是积极协调州采购办、州政府采购中心简化程序,采取竞争性谈判的方式进行招标。8月22日,延边州政府财政局在州政府采购中心组织了全州国省干线视频监控系统项目招标会,4家经省厅确定投标资格的承建商参加了投标。州政府财政局、交警支队等相关部门和参加投标的承建商参加招标,省交警总队交通处副处长袁力作为省级专家代表全程参与了评标工作。经两轮竞标谈判,最终确定北京汉王智通有限公司中标。
四、加强统筹调度,确保建设如期完成
为及时掌握公路视频监控系统建设情况,支队定期召开调度会议,了解工作进度情况,研究解决存在的难题,推动建设快速开展。一是针对建设开展不平衡情况,要求各县市交警大队主要领导要积极协调政府和电力部门,在保证工程质量的基础上,精打细算减少工程投入,做好电力联通工作;二是由各厂商指派专门人员负责协调各公司间的合作、沟通,加快工程的建设;三是与联通公司明确了通电、卡口公安网、视频专网、前端联通网口及带宽等问题;四是由科达公司详细调解州国省干线公路视频监控系统工作流程、注意事项;五是明确了卡口平台、视频平台和5台存储器接口技术要求,汉王公司与科达公司软件接口构建问题。