州公安局副局长、交警支队党委书记、支队长李立新
（2010年6月21日）
志们：
经支队党委决定，今天，在这里召开党员、民警大会，主要任务就是认真贯彻学习贯彻中央和省委、州委、州公安局党委关于深入开展创先争优活动的会议精神，对全面开展创先争优活动进行动员部署，促进支队在各级党组织、全体党员民警中迅速掀起“开展创先争优活动的热潮，下面，就贯彻落实中央，省、州委，州公安局党委的部署和要求，结合道路交通安全管理工作实际，围绕“三项重点”工作、“三项建设”等工作，切实组织开展好支队创先争优活动，我讲几点意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
在各级党组织和党员中深入开展创先争优活动是认真贯彻执行党的十七大精神的具体体现，是进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的具体措施，是党中央在全党统一安排部署的又一项重大活动。认真开展好创先争优活动对于激发各级党组织和广大党员的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，提高基层党建工作的科学文化水平，推动党的建设，更好地围绕中心，加快经济发展方式转变，促进经济又好又快发展和社会的和谐稳定具有十分重要的意义。就公安交警部门而言，深入开展创先争优活动对于提高交警部门各级党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力构建和谐、平安、畅通的道路交通环境也具有十分重要的现实意义。
(一)开展创先争优活动，是巩固和扩大支队学习实践科学发展观活动成果的重要举措。把创先争优活动与学习实践科学发展观紧密结合起来，有利于巩固和扩大支队取得的成果。支队从开展学习实践科学发展观活动以来，既解决了一些影响和制约交警工作科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。但要把学习实践科学发展观活动成果巩固下来，坚持下去，还需要做出长期艰苦的努力。因此，开展创先争优活动就是要进一步把学习实践科学发展观活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，进一步做好支队各项整改落实的后续工作，健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动在更深层次、更广领域促进科学发展。
(二)开展创先争优活动，是支队全体党员、民警更加坚定政治方向、永葆忠诚本色的本质要求。公安机关交警队伍不仅是中国特色社会主义事业的捍卫者，也是中国特色社会主义事业的建设者。能否始终坚持正确的政治方向、永葆忠诚本色，是广大交通民警政治素养、能力水平的重要考量。当今社会，各种思想文化和人们的价值观念日益多样化，在多种文化相互交融、多种思潮相互碰撞的大背景下，一些民警的思想观念和行为方式不可避免地会受到影响和冲击，少数民警在“为谁执法、为谁服务”的根本问题上认识模糊，在无私奉献与利益需求、追求时尚与保持本色、崇尚荣誉与注重实惠等现实问题上难辨是非，导致价值取向偏移、理想信念弱化、是非界限模糊、荣辱观念错位。政治上的坚定是公安交通管理事业向前发展的源泉，思想上的进步是公安交警队伍永葆忠诚的基础。我们要把开展创先争优活动作为交通民警凝神聚气、强基固本的基础工程，作为立身做人、全面发展的铸魂工程，作为指引方向、树立正气的引领工程，以高度的责任感、使命感推动创先争优活动的落实，切实引导全体党员、民警在坚定理想信念、树立正确价值追求上夯实思想基础、取得成果。
(三)开展创先争优活动，是深入推进“三项重点”工作和“三项建设”的重要保证。“三项重点”工作是中央作出的重大决策部署，“三项建设”是公安部党委着力解决影响和制约公安工作科学发展的源头性、根本性、基础性问题采取的一项重大举措，是当前和今后一个时期公安机关交警部门工作的重心。今年以来，支队在“三项重点”工作和“三项建设”等工作中，做了大量而有效的工作，也取得了一些成绩。但是，我们必须要清醒地认识到，与上级的要求还有一定的差距，我们要在强化硬件建设的同时，把软件建设摆上突出的位置，大力加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员民警立足本职争优秀，把支队的政治优势转化为推进“三项重点”工作和“三项建设”健康发展的强大动力。
(四)开展创先争优活动，是加强和改进支队基层党组织建设的现实需要。党的十七届四中全会提出了加强和改进新形势下党的建设的一系列新要求、新举措。去年召开的全国和全省机关党建工作会议对加强和改进新形势下公安系统党建工作作出了具体部署，西双版纳州州直机关工委把今年确定为机关基层党组织建设年，要求全力推进州直机关党建工作走在全州党的基层组织建设的前头。近年来，支队基层党组织和党员队伍建设取得了一定的成效，为维护社会政治安定、道路交通安全和治安稳定做出了积极贡献。但仍然存在一些薄弱环节：有的党支部组织建设薄弱，战斗堡垒作用不强；少数党员民警的组织观念淡薄、先锋模范作用不明显；党员干部素质和能力还不高，组织能力还不强，这些问题影响了在人民群众中的形象，制约了各项工作向更高层次迈进。因此，要紧紧抓住开展创先争优活动这一大好机遇，大力加强支队党建工作，不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，保持党的先进性。
(五)开展创先争优活动，是公安交警部门积极履行职责，改善民生、保障民生的生动实践。党的十七大鲜明地提出了关注民生、改善民生、保障民生。州委六届九次全会提出了全州经济社会跨越发展“六大战略”（即生态立州、科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州）及“两个率先”（即率先建设生态州和率先建设平安和谐州）、“两个为主”（成为云南旅游二次创业的主战场、成为开放云南的主阵地）、“两个定位”（科教总体水平处于云南边彊地区领先地位、生物产业发展成为云南的特色基地）的目标。平安是民生的第一保障，稳定是发展的第一任务，平安稳定是公安机关的第一责任。今年以来，支队党委紧紧围绕党委、政府的中心工作和上级公安机关的部署要求，全面做好道路交通安全、边境维稳、党和国家领导人、重要外宾到我州视察访问、“两节两会”、“一节一会”、世博会等交通安全保卫工作，维护了持续稳定和经济社会稳步发展。但是，当前，全州正处于社会转型期、矛盾凸显期、治安复杂期，时逢全省农垦改革发展稳定政策即将进入实施之时，社会矛盾重叠交织、各种社会风险因素还在持续增多、维护道路交通安全困难多、压力大，新的挑战仍然严峻。为此，各党支部和广大党员民警要通过开展创先争优活动，坚定和践行民生就是最大警务、民安就是最大政绩、民意就是最大追求的理念，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，全面提升工作标准和服务水平，积极回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，把道路交通管理工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。
二、把握总体要求，创新工作思路，突出工作特色，确保创先争优活动取得实效
为确保顺利扎实开展好创先争优活动，支队党委成立了领导小组及办公室、制定下发了《西双版纳州交警支队党委关于在基层党组织和党员民警中深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了开展创先争优活动的指导思想、争创内容和方法步骤，提出了标准要求，希望各支部认真抓落实。为此，强调几点要求：
(一)认真把握总体要求。深入开展创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。重点在于准确把握推动科学发展、构建平安和谐西双版纳、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”的目标。“五句话”是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众是创先争优的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是开展好活动的基础和保证。围绕“五句话”目标要求，重点把握以下方面：一是围绕推动公安交通管理工作科学发展创先争优，在深入抓实“三项重点”工作、加快推进“三项建设”上实现新跨越。全力抓好“三项重点”工作和“三项建设”，按期完成支队指挥中心等信息化建设任务，继续运用和拓展“交警信息平台”建设、建设推广应用民警执法业绩档案建设，按人民群众新期待、新要求创新管理服务，推动全州公安交通管理工作整体实现新跨越，促进西双版纳道路交通安全管理工作更好更快发展。二是围绕构建平安和谐的西双版纳创先争优，在有效维护道路交通安全和公路治安上创造新业绩。及时排查化解道路交通管理工作中出现的矛盾纠纷，在对道路交通违法行为始终保持严打高压态势的同时，充分发挥维护稳定的第一道防线作用。党员民警要成为政治坚定、业务精通、敢打必胜，成为维护社会稳定、交通安全的骨干中坚。三是围绕维护交通安全、倡导文明交通创先争优，在深入推进平安交通建设上取得新进展。认真贯彻落实“文明交通行动计划”、“倡导六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”，认真排查、整治各类道路交通安全隐患，确保全州道路交通安全畅通、平安和谐的环境持续稳定。四是围绕服务人民群众创先争优，在服务群众四项工作措施和开展“爱民实践”活动上取得新突破。进一步提升新形势下做群众工作的能力，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助解决实际困难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。五是围绕加强基层党建创先争优，在落实“以党建统领队伍建设”上取得新成效。坚持抓党建、强班子、带队伍、促工作，进一步提升党建工作科学化水平，不断增强基层党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力，为推进公安交警管理工作和队伍建设提供强有力的思想和组织保障。六是围绕构建和谐警营创先争优，在组织人事制度、职业保障机制改革上取得新进步。千方百计地提高民警的政治、经济待遇，想方设法地解决民警的实际困难，逐步建立符合警务实战需要、有利于职能作用充分发挥的组织管理体制，与经济社会发展水平相协调、体现警察职业特点的职业保障机制。
(二)注重突出交管工作特色。在创先争优活动中，要把履行规定程序与积极探索创新紧密结合起来，把完成“规定动作”和做好“自选动作”贯穿活动始终。各支部要在做好州委、州直机关工委、州公安局党委和支队党委规定动作的同时，结合职责任务、岗位特点，认真研究、精心设计好支部自选动作，进一步丰富活动内容，创新活动方式，增强创先争优活动的生命力、影响力、感召力。通过完成“规定动作”和自选动作，使创先争优活动与“三项重点工作”、“三项建设”成为紧密衔接、相辅相承的整体，两项工作互为因果、互动协调、互相检验。
(三)着眼建立长效工作机制。创先争优活动是推动基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的经常性工作形式。各支部要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织层层谋先进、学先进、创先进，建立你追我赶的动力机制。要深入实施先进帮后进、典型带一般、优秀促平庸，建立和谐共进的帮带机制。要科学运用民主测评、满意度调查等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，建立切实有效的激励机制。要加强各项制度机制的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，总结形成一套具有科学操作性、高度指导性的长效机制，既保证创先争优活动的顺利开展，又为今后交通安全管理工作和交警队伍的长远发展积累宝贵的经验。
(四)统筹兼顾，突出重点。当前，道路交通安全管理工作的任务十分繁重。各支部要正确处理好开展创先争优活动与做好道路交通安全管理工作的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不能因工作忙而放松活动的开展，要把创先争优活动与当前的重点工作有机地结合起来，突出重点，抓好落实。一是突出抓好各项工作措施的落实，确保“三项重点”、“三项建设”等工作的扎实推进，保持工作的连续性。二是突出抓好道路交通执法示范单位和执法标兵创建活动各项工作的落实，以此为主线，建立和完善执法示范单位和执法标兵创建活动以及民警执法档案的考核评比机制，全面推进交警部门执法规范化建设。三是突出抓好道路交通安全管理人民调解室建设工作，以建立“大调解”工作为契机，以乡镇为重点，建立起以乡镇人民调解室为基础的道路交通事故调解机制。四是突出抓好州内社会矛盾排查化解，强化道路交通管理情报信息收集上报和分析研判、预警工作。防止和及时、妥善处置因道路交通安全管理执法活动中发生的群体性事件。五是突出抓好防范打击盗抢机动车辆犯罪工作，坚持“打防结合、以防为主”，进一步加强城乡接合部的安全防范网络建设，全力遏制盗抢机动车辆等案件高发的势头，全力保护群众合法权益，不断提高群众的安全感。六是突出抓好校园周边交通安全整治、道路交通安全大排查大整治工作，建立健全维护校园及校园周边交通安全的长效机制，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生。七是突出抓好交警队伍建设，深入开展好以“创先争优”和“三个一”为主题的学习实践科学发展观活动，大力加强支队各级领导班子建设和队伍建设，着力提高队伍的整体素质和凝聚力、战斗力。八是突出抓好值班应急处突工作机制的落实、支队领导带头落实带班制度，指挥中心严格落实24小时值班制度，进一步加强应急指挥和处突准备，确保一旦遇有重特大案件、自然灾害事故、紧急重要事项或重大突发事件能及时启动各类预案，迅速调集警力，妥善予以处置。各队各部门工作要做到统筹规划，合理安排，协调发展，相互促进，做到“两不误”、“两促进”、“双丰收”，用活动的成果推动道路交通管理各项工作和队伍建设的开展，用各项工作和队伍建设的实际成效来检验活动的效果。
三、严密组织，狠抓落实，确保创先争优活动取得实效
深入开展创先争优活动，是当前和今后两年多的时间内支队党委和各支部肩负的重大政治责任，是对贯彻落实科学发展观执行力的重要检验。各支部和广大党员民警，要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，全力以赴地把这项活动组织好、推动好、落实好。
(一)精心组织，务求实效。各支部要严密组织，科学安排，切实防止图形式、走过场，确保活动取得实实在在的效果。支队创先争优活动领导小组将把加强检查指导贯穿活动始终，适时听取汇报，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法。
(二)广泛开展宣传，营造浓厚氛围。支队创先争优活动领导小组将在支队网开辟的专栏上，广泛宣传活动的重大意义和深远影响，大力弘扬活动中公安交通管理工作取得的突出业绩和广大民警的崭新风貌。各支部要围绕活动开展，充分利用各类新闻媒体，总结推广好经验、好做法，迅速形成强大声势，营造浓厚的创先争优活动氛围。
(三) 统筹兼顾，搞好结合。各支部要把创先争优活动与做好当前和今后一个时期的道路交通管理工作和队伍建设紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以创先争优活动促进道路交通管理工作和队伍建设的健康发展，以各项工作的实际成效，检验创先争优活动的实际效果。
(四)信息交流，加强反馈。各支部要建立信息联络员，积极报送经验材料、活动动态，每月要向支队党委创先办公室反馈一次活动进展情况、存在问题以及下步工作措施，支队党委创先办公室将对信息报送情况进行量化排名。
(五)加强督查指导，促进活动有序开展。活动中，支队创先领导小组及办公室要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，适时对各支部进行指导检查，及时指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作得力的支部要及时提出批评，督促限期整改。
同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各支部和广大党员民警一定要按照上级党委的工作部署和支队党委的要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，立即投入到创先争优活动中来，全面推进活动的扎实开展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！
谢谢大家！
