中心城市相对于周边地区而言，必须具有明显的集聚和辐射效应。而发挥这些效应，首先要做到“人畅其行、物畅其流”，建设综合交通运输体系将为各类经济要素的集聚与疏散提供通道，是中心城市地位形成的必不可少的保障条件。
对淮安而言，要抓住交通运输体系建设的重点和关键，要将综合交通运输体系建设的规划实施与中心城市建设的规划实施紧密联系起来，分清轻重缓急，把握住项目实施的节奏，把有限的资源用在刀刃上。
第一，要紧紧扭住铁路建设这个龙头不放。重点推进连淮扬镇、徐宿淮盐等铁路项目的实施，争取2014年开工建设，使淮安铁路枢纽的地位尽早得以实现。要推进零距离换乘和无缝化衔接的综合交通枢纽的形成，加快推进淮安由高速公路时代进入高铁时代。
第二，要发挥水运优势。加强盐河航道岸线规划，科学布局港口等相关资源，使之发挥出应有的水运效益。推进对淮河出海航道、金宝航道等干线航道的整治与建设，加快建设高良涧船闸扩容改造工程。同时，建设区域性的内河枢纽港口，加快淮安港淮阴港区城东城西两个作业区和工业园区通用码头建设。继续培育和推进内河集装箱运输、多式联运等现代运输方式转型。
第三，在公路建设上，统筹区域交通、城市对外交通、市区交通以及各种交通方式协调发展，实施内外并举。今年要确保完成205国道示范路创建任务，加快推进348省道、264省道等项目前期工作，加快在建项目实施进度，确保年底前建成205国道西绕城路、金马高速公路、水门桥改造工程。
第四，加快城市公共交通建设，实施公共交通优先发展战略，提升城市公共交通服务市民出行的能力。加快智能交通建设，合理引导需求，提升城市综合交通承载力，支撑城市可持续发展。实施市区出租车扩容工程，继续开展快速公交系统研究工作。今年年底前要建成11个城市公交（出租）场站、新辟5条城市公交线路，力争镇村公交覆盖率达20%。
第五，加快航空产业发展。淮安涟水机场2012年旅客吞吐量达到35万人次，货邮吞吐量1910.3吨，排名均进入全国机场前100位，未来将发展为苏北国际机场和苏北航空货运枢纽。启动淮安机场扩容工程，开放一类航空口岸，尽快开通成都、台湾等国际国内航线，是淮安加快发展外向型经济，进一步强化与世界各地经济文化交流和打造苏北台资集聚新高地的迫切需求。
第六，加强物流产业的培育，提高物流服务水平。从资金、政策等方面支持推进物流业的发展。进一步推进低碳交通运输体系建设步伐，推广甩挂运输、冷链运输等先进运输方式，淘汰2007年前注册的中、重型柴油运输车辆，进一步提高使用液化天然气、石油气的出租车、公交车比例，今年计划新增80辆LNG公交车。着力创建和培育“绿色汽修”等品牌企业，倡导环保节能的行业理念。
