为落实东北地区“双保工程”2012年行动推进会议精神,扎实完成好2012年“双保工程”各项任务,通化市采取有力措施,加大工作力度,加快推进“双保工程”,取得了积极成果。他们的主要做法是:
一、推行工矿等废弃地复垦,对建设用地指标置换平移。作为老工业基地和矿产资源大市,因采矿与城市化进程以及交通、大型水库建设等形成了近800公顷废弃土地。通化市通过建立工矿废弃地块数据库,结合农村土地整治规划编制工作,组织编制工矿废弃地复垦利用专项规划,形成政府引导、权属明晰、统一收储、合作整理、指标平移、统一供地的集约利用格局。鼓励社会资金参与土地复垦。本着“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜建则建”原则,合理确定土地复垦用途和利用方向。对可复垦成耕地的,新增耕地纳入占补平衡储备库。适合做增减挂钩项目的,置换成建设用地指标。适合做建设用地的由政府统一纳入土地收储库,统一供地。积极申报矿山地质环境治理工程项目。二道江区被列为国家资源枯竭城市,申报了矿山地质环境治理工程项目,项目总投资88261.53万元。
二、综合开发利用低丘缓坡及未利用土地。引导城镇建设和产业发展向山地转移,推进山地工业。通化市可进行开发建设的低丘缓坡和未利用地超过9000公顷,开发利用潜力很大,通化市积极借鉴浙江、云南等试点省份做法,在基础设施建设、建设用地指标、土地级别等方面研究出台鼓励利用低丘缓坡地利用的相关政策,形成符合我市实际的低丘缓坡未利用地开发利用模式。
三、因地制宜、因势利导,规划引导兴建工业走廊布局。通化的地域特征为山地多,少有集中连片土地,即使是仅有的连片土地,也处在山谷中,面积不大。路桥和水、电、热等基础设施建设不仅要投入大量资金,也占用大量土地,基础设施建成后已无多少土地可供。市区到二密镇公路主干线两侧都是低丘缓坡地,耕地质量不高,如向公路两侧延伸,提供工业用地,建工业走廊,将大大节省道路、通信管线等基础设施建设投入,可最大挖潜土地利用,改善生态环境,解决发展用地的瓶颈问题。
四、对计划指标建立严格管理体系,进行差别化管理。推进土地节约集约,盘活闲置土地,促进批而未用土地开发利用,加大存量建设用地挖潜力度。利用三年时间对周山环境进行治理。改造棚户区,向棚户区要土地。通化棚户区在全省面积最大,达190万平方米,已改造30万平方米。改造棚户区,进行商业地产开发,可整理出大面积土地。在改善居民居住条件的同时,可对地质环境进行改造,保护生态环境。
五、加强土地执法,严格规范守红线。正确履行职责,划清违法用地与违章建筑界限,以加强巡查为主要措施,做到违法案件早发现、早报告、早制止;加强执法,始终保持高压态势;加强查处,严查典型违法案件。
六、以部省合作共建政策法律实验基地为契机,推进“双保工程”。做好土地整合战略研究和实际工作落实,提高保障大项目能力;做好房地产市场宏观调控研究,促进市场健康平稳发展;推进机关文化建设,促使机关有文化,干部有才华。以“大局、服务、落实、规范、效率、形象”为机关文化建设基本内容加强队伍建设,全面提升机关管理水平和队伍素质,为“双保双赢”提供持续动力。
