2009年，在大连市沙河口区一小区道路上发生一起交通事故，一辆三轮车翻车后与一辆货车相撞，三轮车司机死亡。货车司机被法院判决承担30%的赔偿责任，车主不服提起上诉。这场在小区有限制标志道路上发生的致人死亡的官司，一直打到了最高人民法院，目前依然没有结果。小区内限速情况如何？又是否有法律依据？近日记者展开调查。
【记者调查】
车速快差点撞到人
前不久，家住沈阳市铁西区一小区的张大爷领着孙子去超市买东西，还没走出小区就听见身后有汽车鸣笛。张大爷刚一闪身，一辆黑色轿车几乎贴着他的身子蹿了过去，张大爷被惊出一身冷汗。张大爷说，小区里的私家车越来越多，但个别车主的行车速度却从来没减过。
大连市民赵先生告诉记者，前些天一辆轿车几乎以每小时30公里的速度冲进小区，转弯时一名小男孩突然蹿了出来，司机躲闪不及将小孩刮倒。幸亏孩子只是腿部擦伤，没有伤到筋骨。双方协商了好一阵才达成和解。小区的一些腿脚不便的老人在道路上行走时，也是提心吊胆。
记者调查中发现，目前像沈阳、大连的一些新建小区已经实行了人车分流，这样大大减少了事故的发生。但大多数小区依然是人车混行，为确保小区业主的安全，一些物业公司在规划园区时，便在小区入口处、停车场等场所设立了限速标志牌。
小区限速牌有的形同虚设
近日，记者走访了沈阳市的几家封闭小区，这些小区内无一例外都在醒目位置设有“限速5公里”、“禁止鸣笛”等标志。而小区内的通道两旁都停满了私家车，中间的过道很狭窄，两车相错时很不方便。记者注意到，虽然这些限速标志立在小区入口处，但真正按照限速行车的车主几乎没有。记者在观察的半个小时内，十几辆进出小区的车辆都“超速”行驶，最低时速也达到了每小时20公里，个别车辆最高时速甚至到了每小时40公里。限速标志简直就成了摆设。
对于小区内设立的限速标志，业主们又是如何看待的？记者在沈阳市铁西区的一小区随机采访了几位业主，王女士告诉记者，她对小区设立限速标志极为赞成。“这样最起码我们的安全有保障了，对那些肆无忌惮行车的司机也是个约束。”王女士表示，一旦发生交通事故居民也有充足的证据，为自己维权。王女士的观点得到了大部分无车居民的赞同。
限速5公里不符合实际？
但是，有车一族却对此另有看法。“限速是好事，但这需要司机自觉遵守。”车主李先生表示，按照小区内的所限车速行车，几乎和行走一样。车主赵先生也抱怨，小区限速每小时5公里绝对不符合实际。赵先生说，他的车最低起步挡速度基本在每小时10公里以上，有时操控不好挡位还会熄火。而自动挡的车，即便保持每小时5公里行进，也是半刹车状态。
有人甚至为此算了一笔账，按限速每小时5公里行车，每秒只能走1.39米，跑500米要5分多钟，而普通人的步幅大概是0.7米，一秒钟走两步的话，行人都比机动车走得快。如果小区道路有1公里，以5公里的时速行驶，住小区最里面的人开车出来要10多分钟。
对于物业设立的限速每小时5公里的标牌，某小区一位物业经理表示，随着私家车的不断激增，小区内设立限速标牌、减速带等设施十分必要。这样可以提醒司机减速慢行，保证居民出行安全。“限速标牌只能提醒司机减速，但是否真能起到作用，还要看司机本身的素质。”该经理说，对于为何要设立时速5公里，他也不清楚，小区规划时就已经确定了。
小区限速不作为事故处罚依据
小区限速标牌到底有无法律依据，一旦发生事故是否可作为认定责任的依据？对此，交警部门的相关工作人员表示，《中华人民共和国道路交通安全法》中并没有对小区道路行车速度的相关规定。“限速应根据小区内的具体情况而定。”像人车分流的小区，可适当放宽限速的标准。限速标牌主要是起警示作用。但发生事故，限速标牌一般不作为责任认定的标准。
对此，法律界人士又是如何看待的？辽宁青松律师事务所初旭律师从两个方面给记者作了分析。一、小区内道路事故是否属于交通道路事故？初律师说，根据《道路交通安全法》第一百一十九条规定：小区道路发生的事故，属于道路交通事故。法规中明确定义，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
该法第七十七条中还规定，车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案，应参照本法有关规定办理。据此两点，无论是否属于道路交通事故，公安机关交通管理部门都有管辖权。
二、小区擅自设立交通标志是否具有法律效力？初律师解释说，《道路交通安全法》第二十八条规定：“任何单位和个人不得擅自设立、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。”因此小区擅自设立的交通限速标志不合法，不能作为交通处罚和交通事故处理的依据。小区业主委员会经居民同意设立的交通标志，属于小区的内部约定，只对缔约者有约束力，对其他人没有约束力，更不能作为交通处罚和交通事故处理的依据。
业主可与物业协商
对于小区内的限速问题，辽宁金正律师事务所孙金宝律师表示，小区交通管理办法目前只能由小区居民自行制定，交管部门可给予指导。业主可以通过召开业主大会，形成决议，修改业主公约，邀请专家制定科学的限速标准。同时，在业主公约内设定相应的违约条款与违约责任的处理办法。如业主有违反业主公约限度的约定，业委会或相关业主可以通过诉讼方式，追究违约责任。
本报“维权律师团”成员、辽宁百联律师事务所张立刚律师也建议，小区业主可以与物业协商成立业主委员会，双方制定一份限速合同，相关车主同意后在合同上签字，如果超速，则要对其进行“处罚”。这样进行“处罚”，就不是采取行政处罚的方式，而是超速业主要缴纳合同违约金，违约金可以用于相关建设，造福业主。
【观点交锋】
话题：小区内限速，您怎么看？
支持方：限速利己利人
理由一：车慢不会发生意外。沈阳市民王先生说，小区内人员密集，而且老人和孩子比较多，如果车速过快，很容易发生事故，“我去健身房在跑步机上稍微快点走时，时速也就在5公里左右，如果车主能够参照这个速度行驶，可以肯定将不会有任何意外发生。”
理由二：为了自己也为了别人。作为一名私家车主，朱先生对于小区内限速表示赞成，“换位思考，如果您的孩子或者家人因为这种本可以避免的事情而受到了伤害，您的心情会怎样？”
理由三：避免车辆磕碰。“现在买车便宜，新手很多，道路杀手更多，在小区内限速，就当多练练车了，还可以避免不必要的磕碰，然后还安全，两全其美！”大连市民张先生笑着说。
反对方：不要太教条
理由一：不是不想做，是做不到。“不是不想做，是做不到。”对于这样的要求，沈阳车主周先生称：“开车的人都知道，很多车起步一挡速度就是10公里或者20公里，按照现在规定的5公里限速标准来开车，车速慢不说，车还很容易熄火。”周先生认为，时速10公里至20公里还可以。最重要的是，有谁车技能那么好，就掐到时速5公里的标准，所以这样的想法太理想化。
理由二：5公里的要求太教条。“要求在小区里慢点开车肯定是没错，但是要慢到什么程度，不应该一刀切，而是根据情况而定。”沈阳市民孔女士说，比如在小区通行的路上没有车辆和行人通过，就可以快点的速度开过去，如果有了行人或车辆，也应该根据情况，调整到适合的速度，不至于刮碰到对方。车主孟先生也认为，小区这样的做法值得肯定，但是不要太教条。
