一、出租车行业目前现状分析
平阳县现有出租车车辆439辆，驾驶员近1000人。目前，全县客运出租车行业发展迅速，在方便群众出行方面发挥了积极作用，但也出现了一些亟待解决的突出问题：一是目前出租车经营体制不顺、经营所有权不明(不同于其它大中城市国有化管理模式)，造成有些车主私自转让或租赁的现象十分普遍，一定程度上加大了管理难度。除了准入车辆外，还有大量无证照黑出租非法载客运营，对正常运营秩序形成较大冲击。二是出租车从业人员大部分是来自河南、湖南、安徽等地的外来务工人员，其自身素质参差不齐，加上流动性大，导致行业自律性不强，行业运营管理失范无序。三是出租车不打表现象由来已久，市民与驾驶员间的议价行为已成为一种习惯。四是部分市民对出租车打表计时计价的公正度表示质疑，不能完全理解这是由物价及质检部门通过出租车行驶公里数、计时而制定出的科学合理、公平公正的计价方式。五是市民的自我维权意识薄弱，间接纵容了部分出租车司机的违规违法行为。
根据《浙江省道路运输条例》明确规定，客运出租汽车驾驶人员应当持经注册的从业资格证上岗，并在车辆醒目位置放置服务监督标志；要按照规定使用出租车计价器；收取运费不得超过计价器明示的金额；不得异地驻点经营；不得途中甩客、故意绕道，未经乘客同意不得拼载，显示空车时不得拒绝。
在相关部门根据法律法规，全面开展市场调查的基础上，由县物价部门拟定合理的调整方案，经县政府批准，今年5月21日开始，平阳县出租车运价在基准价(俗称起步价)不变的情况下，对空驶里程等进行了微调，内容包括：空驶里程补贴计费距离从原13公里调整为5公里后按公里运价加收30%的空驶里程补贴；夜间行车补贴时间由原凌晨0时至5时调整为22时至5时，出租车可按全程票价加收20%的夜间行车补贴；途中等候费，由原规定“因路阻、红灯等候及乘客要求临时停车等候的，实行累积计时，累积等候时间5分钟”调整为“因路阻、红灯等候及乘客要求临时停车等候的，每累计满4分钟加收1.8元等候费，因抛锚等车况原因等候的，驾驶员应按暂停键，不得向乘客加收等候费。以昆阳至鳌江10公里里程为例，调整前为22.41元，调整后为25.01元。
二、运管部门多措并举，开展出租车专项整治工作
县运管局特地召开出租汽车行业(企业、车主、驾驶员代表)座谈会，配合物价部门出台了平阳县出租汽车运价调整文件；从今年1月1日起实施《平阳县出租汽车驾驶员代班客运资格证管理(试行)规定》，组织开展全县范围出租车驾驶员服务资格继续再教育和换证培训班，分期分批对全县范围内具有出租车从业人员资格证的驾驶员进行集中培训，强化出租车服务资格证监管，提高持证上岗率；开展了出租车文明创建活动。自6月份开始，该局全面开展出租车运营秩序专项整治活动，深化“打非治违”行动，主要对昆鳌两镇及两镇之间运营的出租车不按照计价器收费、拒载等违法行为进行重点监管，净化营运市场外部环境。同时，完善出租汽车附属设施，为出租车更换计价器、规范车辆外部标识、在昆鳌两镇划定重点区域停靠点，有效改善出租车运营的软环境；为每名驾驶员发放了坐垫套、工作服，统一落实出租车二级维护点、免费洗车点，有效改善了车貌车容；将计价器、顶灯、车况、车容车貌等列入“出租车五统一”源头把关项目，进一步提升了出租车行业形象；通过广泛宣传、群发短信、LED曝光台、企业培训会等手段，促使出租车市场秩序规范深入人心。此外，积极开展明查暗访，动态巡查、路面设卡等稽查行动，不断完善96520指挥中心功能与服务，规范96520举报投诉受理程序。
根据县运管局2013年出租车专项整治计划，开展专项整治联合执法行动，在主要路段采取定点与流动相结合、定时与错时相结合等方式，加大违规经营行为路检路查力度，加大出租车运输市场经营秩序的监管力度。从6月15日开始至今，开展出租车规范运营秩序行动，共出动稽查人员1275人次，检查车辆2923辆次，查获并立案查处出租车违法违章案件98件；组织开展8次的“打黑”专项整治联合执法行动，共计出动稽查人员316人次，查处涉嫌参与非法营运的“黑车” 84辆； 96520举报投诉中心共受理出租车违章举报投诉案件65件，做到件件立案处理和回复。经过前阶段的努力，出租车市场秩序得到了改观、经营环境有所改善、服务质量有所提高。
三、后续保障，加强租车长效管理机制
为维护市民朋友如果遭遇出租车驾驶员违规载客的情况，维护自己的合法权益，根据《浙江省道路运输条例》规定，乘客如遇到出租车驾驶员不按照规定使用计价器、拒载、无故绕行、倒客、甩客、未经乘客同意拼载等违规经营行为，乘客应及时拨打电话63896520进行投诉举报。同时配合运管部门做好调查取证工作。被查获或群众投诉违规经营的出租车，一律实行“有件必查，有过必罚”，凡是有充分证据的投诉与举报，运管局将对其进行“诚信扣分”，并对其罚款或滞留《从业资格证》。
今后，运管局将继续强化教育培训，定期组织职业道德、文明礼仪、法律法规业务知识学习。强化行业监管，充分发挥出租车GPS定位监控作用，实施实时监测，巩固专项整治成果，坚持日常检查与错时检查相结合、突击检查与联动检查相结合。加大出租车规范运营宣传力度、加强稽查、注重信息收集，实施出租车驾驶员诚信考核制度。从今年9月1日开始，县运管局在全县范围内实行以计分的方式考核出租汽车司机的诚信度和服务质量，按出租车驾驶员的具体营运行为，对其打“诚信分”，其中不打表、拒载等行为将列入诚信考核。若驾驶员在一个考核周期内被累计计分满20分，将被滞留《出租车服务资格证》，在接受继续再教育学习并考核合格后，才能领回《出租车服务资格证》重新上岗。此举将增强出租车驾驶员规范运营的自觉性、主动性，督促出租车驾驶员转变自己的言行举止，倡导市民群众广泛监督，逐步改善出租车经营秩序。
