一、实施“路网”行动,路面治超形成高压态势
为有效解决治超战线长、治超力量不足这一当前治超最为凸显的问题和矛盾,在充分总结前几年“整合联动治超”行动的基础上,2013年创新地推出实施“路网”行动的新举措。通过1、2号“路网”行动的实施,在解决治超执法力量不足、减少地方行政干预、应对违法驾驶员逃避治超方面取得了突出效果,呈现出三个特点:一是提倡整合。通过整合相近或相关的路政大队、治超站(点)等执法力量,协同作战、合理安排,充分发挥人员、装备的最大利用率。二是入网监控。各大队、治超检查站每次出动现场,对于查实的超限车辆必须做到一车一报。三是严格联动。各大队密切配合,保持沟通,形成合力,遇紧急情况,被请求支援的大队及治超站(点)全力协助处置。
在实施“路网”行动中,实行“三扩大”,强化路面治超力度。“三扩大”,即一是扩大治超实战力量。所有中队按工作量分配承担起协同治超的工作任务,实现从原来以温州大桥联合治超点的点上治超为主向各中队齐抓共管、整合联动的面上治超扩展。二是扩大治超管治区域。在地方路政大队的配合下,延伸至周边普通国省道公路超限运输高发区域。三是扩大治超打击范围。做到“三严查”,即严查超限车辆通行桥梁,严查超高、超长及超宽严重的运输车辆,严查滴漏撒等公路污染行为。通过“三扩大”,路面治超形成高压态势,今年1-8月高速路政治超处置量达去年全年的6倍。
二、强化信息采集,源头治理创新监管方法
创新治超监管方法,把强化信息采集和长效机制融入源头治理中,努力减少并遏制“二次超限”。根据《公路安全保护条例》规定和省治超办关于信息采集的相关要求,从去年3月开始,全面启动了超限车辆涉嫌其他非法行为信息采集工作。专门设计了《超限车辆信息采集登记表》,对超限超载车辆涉嫌非法生产、改装、销售、上牌等14项信息进行采集。各大队在每月末将采集到的信息,分别填入《超限超载车辆涉嫌非法生产(非法改装、非法销售、非法上牌)统计表》等四张表格,汇总上报温州路政支队,由支队统一抄报温州市有关部门。
继续强化与运管、交警部门的强力合作,建立治超信息共享平台,强化车辆超限超载追踪监管,实现共同监管、有效治理。截至6月底,仅高速路政方面就发送抄告运管部门1849辆,收到回函139份。
三、实行“六站共动”,省际治超实现高效联动
温州路政在全省率先探索省际联动治超模式,从最初的“两两合作”,到目前的“六站共动”,完成了从初建到完善再到深化的“三步走”,已经形成了完善的“三大机制”:一是组织保障机制。即定期召开座谈会或研讨会,主要针对热点难点问题,深入探讨完善合作模式。二是信息传递机制。浙闽三县六站建立起固定电话与动态联系卡,充分运用电话、传真、互联网,实现信息渠道畅通;定期编发联动治超简报,通报联动工作动态;建立联动治超台帐,规范工作运行。三是规范处理机制。对于逃逸或冲卡等行为,第一时间通报情况,实现站对站、班对班、执法人员与执法人员的对接。每个月双方集中书面通报。
两省联手、六站共动,在很大程度上消除了管理“盲点”,扩大了执法辐射面,使各自站点上的管理变为线上乃至面上的管理,有效惩治了冲卡等“顽症”,同时也维护了管理者、被管理者及第三方的生命财产安全。并且,六方紧密联合,资源共享,不仅提高了整治效果,还强化了学习与交流,为今后浙闽两地联合执法创造了空间和平台。
四、做到“五个坚持”,抗法行为得到有力惩治
今年以来特别是上半年,我市治超抗法事件频发。据统计,截至8月底,全市共发生抗法事件达184起。抗法事件呈现出发生抗法类型增多、发生抗法面趋广、借口重点工程建设、高温期间发生率高等特点。
恶劣一时的治超环境,既给治超执法人员的生命安全造成威胁,也影响了治超工作效率。温州市公路局高度重视,积极应对,主要做到“五个坚持”:一是坚持专项整治和多方联动增强威慑力。既开展声势浩大的“路网”大行动,增强依法治超的威慑力,又开展具有当地特色的各种专项整治行动,实行多方联动,做到全方位、无死角。二是坚持高温天气治超力度不减。今年高温期间,温州气温直窜40℃,路面温度达到50℃。面临高温严峻考验,全市坚持治超工作不松懈,实行24小时治超。浙闽治超站的案件处理时间从早上8点延长到夜里11点,是省内各地治超站处理时间最长的。330国道治超站在停电的情况下,直接在烈日的炙烤下坚守治超工作。三是坚持源头宣传与日常宣传并举。一方面,各地对周边企业多形式地开展源头治超宣传活动,一方面,在市委宣传部的大力支持下,与媒体合作开展“美丽公路 美丽温州”大型宣传活动,把宣传引向三区(社区、活动区、服务区)。四是坚持借助媒体扩大治超影响力。利用媒体对“3·14”持刀威胁、恐吓治超执法人员的暴力抗法事件进行及时曝光,达到了很好的惩罚与宣传的作用(当事人被治安拘留)。五是坚持依法处罚与教育服务相结合。对车辆运输超限行为,坚持依法处罚,不徇私情。对一些无理取闹者,耐心地进行教育疏导。并治超站设立便民服务台,提供人性化服务。通过“五个坚持”,各种抗法行为得到了有力的惩治。