朝阳市交通局加强党风廉政和行风建设

2013年全市交通工作会议召开，全市交通工作总体思路进一步明确：坚持以科学发展观为统领，以落实市委九届四次全会、市“两会”和全省交通工作会议精神为主线，紧紧围绕“十二五”目标任务，适应加快实现朝阳全面崛起和全面建成小康社会的目标要求，不断加大交通基础设施建设，加强交通行业管理，提升交通发展质量和公共服务水平，全力打造功能更加完善、保障更加有力、出行更加便捷、服务更加优质的全方位交通服务体系，为全市经济社会发展提供优越的交通条件和保障。

一、交通基础设施建设

（一）在公路建设方面，进一步加快公路建设步伐，完成上级交通主管部门下达的刚性任务。年内启动三六线、朝大线、庄林线、建三线和四百线等一批支持县域经济发展的重点路段改造项目，路面建设总里程186.5公里。启动建设大桥一座（朝阳县六家子大桥）；完成101线牛河梁段改移路面工程建设，确保竣工通车。建三线改造确保完成路面工程；争取省大力支持，完成干线公路提级和70公里文明样板路建设。

继续实施“一事一议”财政奖补村路建设工程，新建路面465公里，桥梁1116延米，保质保量按时限要求完成省厅安排的计划任务。农村公路维修改造完成490.6公里，其中大修工程50.6公里，中修工程440公里。

国省干线公路新改建及大中修工程优良品率达到85%以上，县级公路优良品率达到70%以上，农村公路优良品率高于全省平均水平。

积极争取省交通厅大力支持，力争年内启动凌绥高速公路建设。

（二）铁路建设方面，积极配合铁道部京沈客专公司和铁路设计等有关部门做好项目前期工作，及时完成省、市政府部署的项目相关工作，助推京沈客专项目进程；强化义县至叶柏寿铁路扩能改造项目协调服务，争取全面启动建设；力促赤峰至锦州港运煤专线境内工程全面完成；根据热电联产项目建设进程，积极主动配合铁路等相关部门做好铁路专用线和立交桥建设。

（三）道路运输场站建设方面，创造条件，合力推进，力争凌源客运站年内建成；加强协调，确保喀左圣隆农产品交通物流园区项目完成年度建设计划；破解制约，续建市区凌凤客运站（凤凰组团综合停车场）一期工程。

二、强化行业管理

（一）加强交通建设市场管理，确保健康发展。认真做好交通建设市场的行业监管，强化对参与交通基础设施建设的设计、施工、监理等企业的精细化管理。推行“黑名单”制、法人责任制、责任首问制，狠抓源头管理，避免参建各方企业良莠不分、素质能力参差不齐。

（二）加强交通运输市场管理，确保稳定有序。运管部门要下大气力，着力狠抓货运市场、客运市场、出租车运营市场、城市公共交通市场的行业监管。全市营运线路达到565条，班车达到710辆，同比增长0.53%和2.45%。全市新增（延伸）公交线路2条，使城市公交线路发展达到144条，公交车辆达到675台，同比增长1.42%和3.8%。加快车辆更新步伐，全市新增营运货车600台。全市道路运输生产预计完成客运量4214万人次，旅客周转量186554万人公里，货运量4700万吨，货物周转量778019万吨公里，同比分别增长4%、6%、11.35%和11.5%。多措并举，全面加强运输管理，举全局之力，为“十二运”提供良好的运输保障。

（三）加强交通运输企业管理，大力提升服务能力和服务水平。注重强化客运、货运、出租车、公交、地方铁路、联运、专用线等交通运输企业的行业监管，使其依法经营，有序竞争。

　 （四）加强城市公共交通管理，确保城乡居民安全便捷出行。学习、借鉴外地成功经验，争取政府有关部门支持，出台《朝阳市优先发展城市公共交通实施意见》和《进一步加强出租汽车公司和出租车管理办法》，强化城市公共交通资源整合管理，提高正点、正时率，提升运载能力，强化安全检查，确保城乡居民平安出行。

（五）加强交通系统安全管理，确保人民生命财产安全。全系统要高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆到重中之重的位置。认真落实安全责任，督促和引导企业自觉承担起安全生产主体责任。公路管理要做好交通安全保障工程和危桥改造工程，加强对危桥、险桥、陡坡险段监管，做到措施到位、标志齐全，做好除雪防滑。强化对施工现场管理，开展平安工地建设；道路运输管理要做到“三关一监督”，加强对客运车辆、危险品运输车辆的监管。客运站要落实好“三不进站、六不出站”规定，认真执行例检制度，严禁“三品”进站上车；加大对船舶和重点水域现场的安全监管力度，坚决遏制“三无”船舶航行，确保水上运输安全；做好交通企业安全生产标准化达标考评，对达不到标准的企业限期整改，整改后仍不达标的坚决予以关闭；加强对非法营运和违法违规行为打击力度，强化创新社会管理，持续深化“平安交通”创建活动，维护社会安全稳定。

（六）加强交通工程质量监督，确保工程实体质量。要下大气力加大质量监管力度，拓宽监督覆盖范围，强化依法监督。抓源头控制、抓施工环节、抓精细管理。继续实施“零容忍”，建立“黑名单”制度，从严查处违法违规行为，严把工程质量关。全年项目监督覆盖率达到100%，对从业单位及人员的信用评价考核率达到100%，从业人员培训率达到100%。形成从业人员质量意识强、工艺水平高和建设市场健康有序的良好氛围，确保工程保优良创精品。

（七）加强公路养护管理，确保境内公路畅安舒美。

积极与路政部门配合，依靠当地政府，联合治理村屯路路域环境，清除垃圾，疏通边沟；及时处治路面病害，着力改善路容路貌。

全力推进公路绿化和青山工程建设。努力打造建平锦赤线、凌源老宽线精品绿化工程；突破难点，解决绿化标准低、难度大路段，完成158.9公里干线公路绿化和180公里农村公路绿化任务。

将农村公路养护与管理工作纳入市政府目标考核范畴，加大考核的力度和权重，落实农村公路主体责任，理顺管理体制，不断加强农村公路养护管理，确保农村公路养管工作常态化、规范化、标准化和法制化。

三、加强党风廉政和行风建设

加强行政执法工作，推行依法行政，规范执法行为。严格执法标准，遵守执法程序，提升执法效率，全面开创依法行政的新局面。

积极协调公安、交警、纪检和工商等成员单位，加大巡逻检查的力度，加密频率，巡面、扩线、延边，有效清理公路“三乱”现象，依法打击占用公路乱设卡、乱收费和乱罚款行为，不断净化公路交通秩序。

中央、省、市对机关建设和作风建设提出了严格要求。为此，必须严肃纪律、严格制度、转变作风。坚持务实高效、清廉节俭的原则，严格“三公”经费管理，下乡调研轻车简从，不搞远接近送。进一步强化纪律约束，做到有令则行、有禁则止。

全系统以“学树建创”活动为载体，不断丰富精神文明建设活动。进一步深化“播洒爱的火种、争做文明使者”、“承载文明、共建和谐”、共产党员示范工程和“文明示范窗口”等交通优质服务品牌文明竞赛活动，积极倡导优质服务和志愿服务，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，形成上下以点带线，以线促面，全员参与，全面提升的行业文明创建新格局。

加强班子建设和队伍建设，坚持民主集中制，坚决服从党的绝对领导，实施科学民主决策，全面建设过硬班子，带出过硬的职工队伍。深入贯彻《实施纲要》，进一步落实《廉政建设责任制》，以党员领导干部廉洁自律为重点，大力实施“五大系统”建设，认真遵守“八不准”和“十项规定”。积极开展党性、国法、道德、廉政和警示教育，不断强化制度、组织、纪律建设，进一步全面树立坚定的反腐决心，不断加大反腐力度，杜绝腐败现象发生。

加强交通基础设施建设领域的依法招投标工作，确保合法、合规、公开、透明。加强资金使用的依法监督和跟踪审计，确保资金来源清楚、去向明白、使用合法、科学安全。加强工程项目的依法审计监督，开工前提前介入，开工过程中跟踪监督，竣工后依法审计，确保交通工程项目立项、施工、验收，任何环节万无一失，确保朝阳交通人无一人掉队。

加强社会治安综合治理，创新社会管理手段，加强反恐防范，排查信访苗头，积极推进扶贫帮困工作，全力确保交通行业稳定。