贵阳高管处对辖段兰海高速的违法加水摊点进行整治

2013年3月19日至20日，贵阳高管处治理“四违”专项行动小组按照《贵阳高速公路管理处治理“四违”专项行动实施方案》部署继续对辖段兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝双向违法加水摊点进行整治。
一、治理背景
贵阳处兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝存在的违法加水摊点与其余路段的违法加水摊点特点有以下不同：
1、存在时间长。几乎每家都是兰海高速甚至全省各条高速违法加水摊点的始祖。根基深，关系广，抗管经验足。
2、需求市场大。兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝路段大部分属弯道长下坡路段，货车刹车淋水是安全行车的重要保障。因此市场需求高，利润空间大。虽然我处已协调业主单位在久长、吊铺等服务区设置免费加水点，24小时实行免费加水，但是面对庞大的市场需求，加之水源、电力等不到充足的保障，所以感觉还是有些体弱无力，不能完全满足货车的加水需求。
3、关系复杂。许多久治不下的违法加水摊点凭借地方政府官员的支撑，气焰嚣张，顽固不化。在治理过程中抗管、抗法甚至肆意辱骂殴打执法人员事件屡见不鲜。因此治理难度较大，执法过程稍有不慎便可能被别有用心、心怀不轨的违法人员利用，上岗上线挑起事端，引发群体性突发事件。
二、摸底排查
3月12日在第一期治理“四违”专项行动结束后，行动小组就前期安排辖段路政大队开展的违法加水摊点摸底调查情况进行核实。据辖段白云、修文、息烽三个路政大队前期摸底调查显示该路段违法加水摊点目前现存57处，超出核实结果3处，实际应为54处，超出3家在专项行动实施前已自行拆除。
三、准备部署
1、针对兰海高速违法加水摊点有别于其他路段特殊的治理背景，我处治理“四违”行动小组特为其量身制定《兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝违法加水摊点治理实施方案》。汲峰副处长于3月15日、16日两次亲自前往该路段行政区域白云区政府和修文县政府进行协调，力争行动得到政府支持，避免出现因村民过激而导致的突发事件。
2、根据第一期治理行动的成效、经验和方法，行动小组在对兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝第二期治理行动中结合实际拟定“果断出击，雷霆清扫”的快速打击治理实施方案，并于行动前夕将各项物资、器械、人员、车辆落实到位。
三、行动实施
3月19日上午9时30分，行动小组成员、地方政府以及城管、安监、供电、经营业主及新闻媒体等多家部门46人，10台车辆在白云路政大队集结。随着一声号令，贵阳处治理“四违”专项行动兰海高速(贵遵段)尖坡至小寨坝违法加水摊点整治战役开始打响。
19日上午 10时12分，位于兰海高速K1331右幅的一处长期盘存且危害较大的违法加水摊点被彻底清除。10时38分，K1328+500M右幅一处违法加水摊点被彻底摧毁……。截止到3月20日下午5时20分，行动小组共清除违法加水摊点54处，收缴加水水管、电线6000余米，水泵8台，拆除窝棚26座，销毁水池32个。完成了百分之百清除的行动治理目标。
另外，值得在此渲染和激励的是：在两天的治理行动中，贵阳处行动小组队员都表现出勇于吃苦，乐于奉献的良好风貌，能按照预期制定方案一丝不苟，令行禁止地完成拆违任务，不畏艰辛，不惧困难。行动小组二分组组长潘远涛（现任花溪路政执法大队副大队长）在治理行动中为竭力拉出埋设在泥池里的水泵，手心被锋利的铁片深深地划出了一条长达10余公分的口子。但是他硬是没坑一声，毅然继续将经过简易包扎后仍有鲜血渗出的手握紧了割断违法加水摊点水源的镰刀。行动小组组长安阳（处路政科科长）在治理中处处领先带头，不畏艰险。爬山涉水截断水源的队伍里一眼就能看见他，奋力拽拉拖出水管的人群里排头第一也是他，众人齐力推到窝棚后漫天灰尘中满身泥土的还是他。
四、方法回顾
1、按照《贵阳处治理“四违”专项行动方案》切实加强与政府、安监、公安、经营业主等部门的联合，结合实际拟定“果断出击，雷霆清扫”的快速打击治理实施方案，在确保各项物资、器械、人员得以保障的前提下开展违法加水点的专项治理行动。通过治理行动从重从快打击、取缔违法加水摊点。
2、继续大力宣传治理成果。利用广播、电视、报刊等媒体对高速公路沿线村民、广大交通参与者进行宣传，使群众认识了解《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省高速公路管理条例》。同时在收费站、违法加水摊点向村民、驾驶员发放《致高速公路沿线村民的一封信》和《致广大驾驶员朋友的一封信》等，从源头、市场方面截止违法加水行为的滋生。
3、继续采取疏堵结合方式，在高压打击违法加水摊点的同时，完善免费加水站点设施建设。充分利用久长、吊铺两个设置免费加水点并且24小时供车辆免费加水的服务区，切实督促业主将车辆免费加水服务工作做好、做实。同时加大对免费加水站点的建设投入和宣传力度，通过不断增加免费加水站点数量和质量，广泛利用各种新闻媒体进行宣传，使广大交通参与者能轻松找到水，免费加到水。
五、出现的问题及建议
1、针对货车刹车淋水的刚性需求，能采取疏堵结合方式，在不断增加对免费加水站点建设投入的前提下，规划出一些必要的场地将目前正在经营且被取缔后无法继续生存的当地村民按照加水实行免费，其他经营服务合理收费的原则进行统一安置，统一管理。专项打击与合理规划相结合，从而不仅满足了市场的需求，消除了高速公路两侧的安全隐患，同时还彻底改善了高速公路的路容路貌，达到能管、可管、管好目的。
2、有市场，有可观收入违法加水摊点才有生存的空间。一次又一次的专项取缔打击，这些违法行为实施者受到的损失其实不是很大，至少不是毁灭性的。因为他们的生产经营成本较低。专项行动收缴了水管、水泵，砸烂了水池，这些对于收入可观的违法村民来说还没有伤其骨髓，重新购置照常营业。所以要打击到其骨髓，使之不会死灰复燃的最有效办法就是断其市场，断其财源。如何截断贵阳处从以下两个方面入手：
（1）在专项行动实施后，切实抓好长效管理，要把治理违法加水摊点工作纳入日常工作内容并由大队指定专人负责考核督促。违法加水行为涉及人、车、路三大因素。因此，各路政大队要积极争取当地政府、辖区交警的大力支持与配合，分工协作由政府管人，交警管车，路政管路，采取长期联合巡查、联合治理方式彻底对违法加水摊点进行根除。
（2）加大制止从事违法加水或到违法加水摊点进行加水引发安全事故的宣传力度。大量利用广播、电视、报刊等宣传媒体将因违法加水而导致的悲剧进行报道宣传，同时印制宣传画册、提示传单等向过往司乘人员发放，向沿线村民发放。将违法加水摊点“高危、肮脏、暴利”的丑陋形象彻底公布于众，让社会公众能真正认识到违法加水摊点的巨大危害，从而达到断其市场，断其财源的目的。