德阳支队推动我市城市交通管理工作不断迈上新台阶

快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，既是增强城市综合竞争力、提高广大市民生活质量的重要条件，也是经济增长和社会进步的决定因素。近年来，德阳抓住灾后重建和城乡环境综合整治契机，把城市“城市畅通工程”纳入全市“重点工程”建设和灾后重建，并作为推进城市化进程的一项重要内容，以控制交通需求为目标，科学制定并实施城市交通规划和政策，不断提高城市道路承载能力；以突破路口交通矛盾为重点，科学渠化，提高路口通行能力；以均衡路网交通流量为核心，科学组织和管理，缓解市区交通拥堵；以建设交通信号集成控制系统为方向，构建智能交通体系，提高信息引导管理能力；以推行网格化责任区模式为手段，科学安排勤务机制，实现路面管控无缝化。支队心无旁骛抓落实，齐心协力谋发展，积极会同规划、建设、交通、城管、安监等相关部门，加大投入，强化协调，齐抓共管，推动我市城市交通管理工作不断迈上新台阶。
一、理念篇：资源节约型，监控智能化，管理精细化，效率最大化。
资源节约型：以时间、空间调节挖掘道路潜力；
监控智能化：构建集成控制、实时监测、信息共享、快速反应的指挥调度中枢；
管理精细化：道路资源精耕细作，路口渠化寸土必争，信号配时分秒必夺；
效率最大化：街面见警率、民警管事率、隐患排查率、指挥精确率、道路畅通率。
二、谋划篇：政府主导，规划先行，超前谋划城市交通基础建设。
德阳市委、市政府积极顺应人民群众愿望和经济社会发展要求，将城市“畅通工程”作为可持续发展战略的政府工程、实事工程和民心工程来抓，纳入全市灾后重建和城乡环境综合整治“重点工程”建设，确保各项任务按序推进。
1、用好部门话语权、审批权。提前介入交通基础设施建设。支队通过与规划、建设、交通等部门建立联席会议、联合执法、实地调研、实地论证、定期督导、定期通报六项工作制度，在城市重大项目建设、道路改扩建、交通堵点解决等问题上，积极参与论证，严格审核把关，确保城市道路规划、建设、管理“三位一体”，实现交通基础设施建设与市政建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用“五同步”。
2、编制城市交通规划。与西南交大联合编制《德阳城市交通综合规划》（2009-2020）、《德阳市城市道路交通安全管理规划》及《德阳市城市停车场设置规划》，明确城市交通发展方向，保障城市交通可持续发展。
三、机制篇：提前介入，部门联动，建立定点联系、影响评估机制。
1、创新建立“重点工程”建设定点联系机制。支队自觉融入德阳经济发展大局，主动服务大局，保证城市重点工程、重大项目建设的顺利进行。支队指派专门人员联系市规划建设、交通部门，提前介入，积极参与城市道路规划设计及灾后重建工作，评审设计图纸，在第一时间将掌握有关城建计划、道路交通规划等信息。支队及时组织民警上路调研，根据市区路网结构和区域路网交通状况，提出全面统筹协调“重点工程”建设项目的具体实施意见，优化道路施工安排，实现道路施工的计划性、全面性和系统性。去年以来，支队先后开展调研活动62次，制定交通组织方案86套，从宏观和源头上切实把握住“重点工程”建设交通组织的主动性。
2、将交通影响评价引入“重点工程”建设。为确保“重点工程”建设顺利实施和城市道路交通正常运行，支队将交通影响评价引入“重点工程”建设，创新建立“重点工程”建设交通影响评估机制。支队领导先后数十次深入成绵乐高铁上跨德什路口立交桥、长江西路下穿宝城铁路隧道、宝城铁路石亭江大桥、长江东路上跨天山路立交桥等“重点工程”施工现场调研，并多次召开办公会议对“重点工程”建设交通组织管理问题进行专题研究，制定道路施工交通组织管理意见，适应“重点工程”大规模建设形势的需要。针对“重点工程”建设铺开后的交通特点和流量变化，及时调整警力部署，实行“施工路段定点执勤、周边路段流动巡逻、施工区域运动疏导、交通高峰增派警力”的勤务模式，最大限度地减小施工项目对正常交通的影响。
四、建设篇：
1、挖掘道路资源，完善路网结构。
拓宽改造主干道。对市区长江路、岷江路、泰山路、华山路、龙泉山路、庐山路等8条主干道路进行拓宽改造，增加车道数量，增设非机动车专用道，全面提高城市交通主动脉的通行效率。贯通断头路、瓶颈路。为达到“花少钱，解决大问题”的效果，最大限度盘活现有道路资源，支队会同市规划建设等部门立足城市道路结构、交通路网实际，共同开展实地调研论证，打通市区岷山路、黄山路、洮河街、延河路、渭河路、庐山南路等12条 “断头路”；对城北泰山北路、城东凯江路、城南华山南路的路面改造及节点拓宽，突破市区东、西、北“三大门”进出城交通“瓶颈路”，缓解区域交通的压力，发挥城市交通“微循环”作用。加快环城通道建设。建成南以嘉陵江路、北以青衣江路及西半环线城市环城通道，分流市区交通，缓解城市交通压力，预计今年年底前通车。
2、发展立体交通，升级城市交通体系。
一是建成岷江路下穿泰山路立交、长江路下穿火车南站立交、长江路上跨天山路立交等3座立交，开辟第二条城市西出口通道，缓解德什路口交通交通拥堵的老大难问题。二是推进中心城区慢行交通系统建设，建立过街人行天桥，解决非机干扰的管理难题。在彩泉路口、文庙广场昆山街口、市医院、二医院、东电外国语学校、东汽分部路口等6处建设人行过街立交设施已全部开工建设，从根本上解决行人安全过街及人车分流问题。三是建设穿越宝成铁路、成绵高速的大型立交工程四座，突破市区东西向交通屏障；修建环旌湖路横跨市区主干道下穿通道，改善市区跨旌湖大桥两头交通拥堵的状况。
3、增设基础设施，提高通行效率。
一是科学渠化路口。结合市区岷江路道路改造，会同市规划和建设局聘请江苏城市交通规划设计专家对交通复杂路口进行重新规划设计，拆除不适应交通需求的女娲补天转盘，采用设置中心交通绿岛、护栏进行物理隔离、增加二次过街等待区等措施，科学渠化组织道路交通，收到车辆行人交通有序、交通景观视觉良好的双重效果，发挥交通组织优化示范作用。二是增设交通绿化隔离带。利用道路改造的计划，通过采取增设交通绿化隔离带，在市区泰山路、岷江路、庐山路、凯江路、华山路、东海路、龙泉山路等原“一块板”道路共增设36.8公里交通绿化隔离带，提升绿化景观，改善交通秩序，确保交通安全。三是封闭道路中心隔离开口。对市区所有设置有道路中心隔离设施的泰山路、长江路、岷江路、天山路、岷山路等道路中心开口进行全面调查统计，对影响道路安全畅通的不合理开口一律予以封堵，或规划增设红绿灯，提高道路通行效率。四是编制并实施《交通安全基础设施项目设置方案》。抓住城乡环境整治有利契机，积极争取市政府投入1350万元经费，全面完善市区交通基础设施。在凯江路、珠江路、龙泉山路、长江路、岷山路、黄河路、凉山街新增设中心交通隔离护栏6500米。在市区安装红绿灯37处、交通标志806套、行人过街安全岛20套、施划交通标线3.5万平方米。
4、建设停车系统，优化静态交通。
一是成立停车场管理机构。由市政府牵头，成立由公安、规划和建设、城管、市财政、工商、物价等市级部门及旌阳区政府、旌湖开发区管委会等组成的德阳市停车场管理办公室。制定《德阳市城区机动车辆停车场管理办法》，对停车场点规划建设、机动车停车场管理、规范车辆停放秩序等作出明确规定，加强新建项目配建停车场的规划审批和监督管理。二是全面清理、统一设置停车场。对市区所有占道停车点、泊位进行清理，逐点核对、登记并重新规划设置，安装停车栏杆12000米（其中：机动车栏杆3000米、非机动车栏杆9000米），界桩和标志标线，明确停车区域和停车界限，实施定点定位管理。市区共设置临时占道停车场（点）289处、停车泊位10959个和非机动车停车点649处，有效缓解 “停车难”矛盾。三是引进专业公司规范管理。采取招投标及竞争性谈判等方式，在市区、什邡、广汉、绵竹、中江等地引进专业停车管理公司，组建文明交通劝导员队伍，对城区机动车辆停放秩序实施专业化、规范化管理。目前，全市组建文明交通劝导员队伍达800余人。
5、精心雕琢，倾心打造交通语言网。
新改建道路交通标志、标线、信号灯、诱导屏等交通设施，点、线、面全面优化交通语言，时刻规范交通行为，打造永不下岗的“交通警察”。一是增设交通信息诱导屏。在市区主要交通要道、出入口适当位置增设交通信息诱导屏，畅通交通信息发布渠道。在城北青衣江路口、德什路口、珠江路口、嘉陵江路口、国安局路口等11处设置LED交通信息诱导屏，在市区13处岗亭设置交通信息显示屏。二是完善交通标志、标线、标牌。抓住城乡环境整治有利契机，在市区安装交通标志806套、行人过街安全岛20套、施划交通标线3.5万平方米，确保交通标识的可视性、规范性和有效性。三是加快路口红绿灯联网控制系统建设。自2009年实施城市智能交通系统工程建设以来，在市区安装红绿灯路口107处，设置电子监控点和闯违章抓拍系统43处路口，公路交通治安卡口21处，并对所有红绿灯路口进行联网控制，实现城市主干道 “绿波带”控制。四是开通FM107.8“空中交警”栏目。与德阳人民广播电台联办音乐交通台，在支队指挥中心建立交警直播间，通过道路交通状况适时监测与信息发布系统，向路网车辆驾驶人及出行群众发布交通管理和路况信息。
五、管理篇：以提高“五率”为管理目标，即：街面见警率、民警管事率、隐患排查率、指挥精确率、道路畅通率。
当前德阳中心城区机动车保有量以年均20%的速度增长，但道路面积年均增长率不到5%，日益增长的交通需求与相对滞后的交通供给形成突出矛盾。解决交通供需矛盾，一方面通过道路及基础设施的建设来增加交通供给能力，另一方面采取有效措施合理调控交通需求，通过科学化、精细化手段组织道路交通。为此，我们主要抓了四个方面的工作：一是以信息集成控制为方向，实现道路监控智能化。支队坚持“政府统一规划，部门资源共享”的方针，启动城市智能交通管理系统的规划建设工作。新系统整合公安、建设、国土等部门数据，综合运用电视监控、流量采集、信号控制、违法记录、车辆监测、交通诱导、指挥调度、移动警务、无线通讯、信息发布等科技手段，成为信息共享、快速反应和指挥调度的枢纽，实现交通管理工作从静态到动态、从粗放到精细、从被动到主动、从低速到高效的转变。同时，支队先后开发启用“移动警务通执法系统”、“道路交通违法自助查询系统”、“道路交通监控违法异地处理系统”，有效提升执法效能和交通管理科技水平。二是以缓解路口拥堵为重点，实现交通设施的精细化。支队牢固树立精细化管理意识，从时间、空间上充分挖掘道路通行潜力，减少交通延误。对80个路口进行信号配时优化，通行效率提高30%以上。在主干道采取左转车道停车线前移、偏移中心线拓宽进口车道、渠化路口增加出口车道等措施，通行能力扩大40%以上。同时综合运用信号控制、标志标线和设施隔离、调整车道密度等手段，对德什路口、皇冠灯等交通拥堵地段进行全面改造，通行秩序明显好转。三是以整合社会资源为出发点，优化静态停车秩序。交警部门与商家、店铺业主签订门前停车秩序管理责任书，并将施划的停车泊位移交商家、店铺业主管理。对商家、店铺业主实行“白黄红三牌” 告知书制度，督促其履行门前交通秩序管理责任，实现机动车“停车进场、停放归位、朝向一致、间隙适当、规范有序”，非机动车“停车归位、停放整齐、朝向一致、规范美观”。四是以改革勤务体制为手段，实现路面管理的无缝化。推出网格化勤务管理模式，即：“中队包辖区、警组包警区、民警包责任区”，落实定人、定岗、定路、定时、定责“五定责任制”，实现交通秩序管理的无缝隙覆盖。
六、治理篇：创新模式，综合治理，不断优化文明交通环境。
支队站在服务德阳经济又快又好发展的高度，以前所未有的勇气和力度，在我市中心城区启动以治乱源、保畅通为目标的交通秩序综合整治，在较短时间内使德阳市区交通秩序大改观、大变样。以公安交警为主力军，建设、交通、教育、卫生、工商等部门密切配合，重点对影响城市形象和市民出行的五类突出问题进行集中整治。一是以打击抢劫抢夺、取缔非法营运为目标，加大对摩托车无牌无证、违法载人的治理力度；二是以规范行车秩序、提升服务水平为目标，加大对出租车乱停乱靠、乱穿乱插、车容不整的治理力度；三是以优化校园环境、方便学生出行为目标，加大对学校周边“黑校车”、“黑出租”以及摊贩占道经营的治理力度；四是以倡导文明驾驶、确保交通安全为目标，加大对酒后驾驶的治理力度；五是以强化驾驶人、车主的日常抽查和问题整改为目标，加大对驾乘人员不文明交通行为“5+1”专项整治力度，使源头监管、宣传教育、社会监督和执法查处有机结合，环环紧扣。同时，执行“三乱”等交通违法行为抄告制度，及时将行为人不文明行为相关信息行为告知所在单位，督促单位加强对职工的教育管理，自觉遵守交通管理法律法规，自觉杜绝不文明交通行为。
在加大执法力度的同时，支队坚持标本兼治，不断创新宣传模式，努力提升市民的交通安全文明意识。一是倡导“争做文明市民”活动。支队牵头会同宣传、文明办、团市委、教育等相关部门，深入推进“争做文明市民”活动，积极开展 “净化环境，文明出行” 主题系列宣教活动，充分利用社会各种资源和力量，倡导全民管理城市交通、全民参与文明交通、全民谴责不文明交通行为的风尚。二是借助平台广泛宣传。在市、县两级主流媒体上开设交通环境治理专栏，刊播宣传片、公益广告，及时曝光乱停乱放以及不文明交通行为；三是举办活动深度宣传。开展治理“三乱”不文明行为、治理车辆乱停乱放等大型主题宣传活动，发放规范停车、杜绝超限超载抛洒滴漏、文明行车等温馨提示卡、车贴等宣传资料，在公共场所设置宣传栏、展板；四是丰富载体深入宣传。支队组织开展“文明从脚下起步”文明交通劝导等志愿实践活动，聘请40名道路交通观察员、30名交通信息员、300名文明交通劝导员开展“人人关注交通，文明参与管理”文明交通体验、文明交通劝导和志愿者服务活动，制作“违法停车、依法拖移”大幅宣传标语，警示广大车主规范停车。