德阳交警推进公正廉洁执法、实现队伍建设

网上执法办案是发挥现代科技作用提高执法效率、提升群众满意率的有效途径，是公安交警顺应科技时代社会形势的大势所趋，也是发展的必由之路，对推进公正廉洁执法、实现队伍建设和业务工作的跨越式发展具有极其重要的意义。近年来，德阳交警将信息化建设作为突破口，推行网格化勤务模式，引入移动警务通系统，大力推行、推广网上执法办案系统，通过对基层民警执法办案过程的网络化、自动化控制，实现执法程序网上运行、案件网上审批和对执法过程实时、动态监督，促进执法程序规范、执法公开、公平、公正。
一是实现执法工作“阳光运行”。开展“三项建设”工作以来，德阳交警积极以推进信息化建设为载体、为龙头，自主开发并完善事故处理程序、OA网络办公系统，依据执法办案的法律法规，从一线民警接警、出警，到立案、调查取证、采取强制措施，直至移送起诉或做出行政处罚，把执法办案的各个环节的全部通过网络程序进行规范，把执法办案的流程转换为程序的直观运行过程。从受理案件开始，执法信息就要采集入网，依据办案进程，每个执法环节都会在网上直观地达到体现，办案期限自动计算，案件卷宗自动生成，对办案全程实行智能化管理，通过分级预览、授权批改、数字签名、电子印章等技术手段，有效防止了随意改卷、撤案、删除等问题发生，进一步严格规范了执法程序、堵塞了执法漏洞。
二是统一了执法程序“后台管理”。我们以推进网上执法办案为抓手，依托信息智能化管理手段对执法办案活动实施时时监督、事事监督、处处监督，将事故处理、执法监督、交警信息平台、电子警察、卡口系统的使用和设备日常维护等工作统一实行后台管理，对下属各单位的执法办案工作统一要求、统一核实、统一审批、统一归档，对办案过程动态监督，并与执法警务区、电子警察和民警携带的执法记录仪、录音笔等取证设备巧妙结合，将民警执法过程全部纳入规范化监督管理轨道，为执法争议、行政诉讼提供一手证据材料，分管领导经授权，可随时上网巡查，对执法办案工作进行指导，对基层单位办理的案件进行全程监督检查，通过多角度、全方位的监督检查机制，确保“一岗双责”制度的落实。
三是实现执法工作“三零”目标。近年来，我们通过实行网上执法办案，有效杜绝了执法办案中的“断定”和“越位”，封塞主观、客观上违反程序办案的通道，有效遏制办人情案、关系案、降格处理、久拖不决、定责不准、滥用职权等问题的发生，实现案件报批审核网上进行，案件资料零距离传输，有效减轻一线民警的办案负担和工作强度，防范了违规违纪行为发生，实行网上办案以来，执法工作实现零过错、零失误、零投诉的“三零”目标。
在今后工作中，要积极发挥网上执法办案的导向和监督作用，不断推进公正廉洁执法，提升群众的满意度，促进警民关系进一步和谐。
一是在加强教育、培训和实战应用上下功夫。基层交警大队领导首先充分认识推进网上执法办案的重要性、必要性和紧迫性，迅速将民警的思想统一到学习和运用网上执法办案上来，克服畏难情绪，叫响“不懂网上办案的领导将失去指挥权、不会网上办案的民警将失去执法权”口号，采取思想发动、集中培训、现场演练、典型引路等有效措施，大力营造学习、苦练、应用的浓厚氛围，把推进网上执法办案作为一把手工程来抓，形成主要领导挂帅、分管领导具体抓、相关科室负责人具体负责的格局，为推进网上执法、网上办案提供人材、资金保障，从主要领导做起，狠抓网上办案各项工作的组织和落实，营造“领导抓、抓领导，领导带头、全警参与”的良好局面。支队中层干部以身作则，率先垂范，带头学习使用网上办案系统，亲自上网阅卷审批，建立健全一案一评和网上考试等工作机制，用表率作用带动和推进工作的全面落实；坚持专门培训，强化后期指导，建立常态化的培训模式，不断提高民警驾驭科技网络系统的技能，确保网上执法办案工作顺利进行。结合工作实际，分批次组织开展集中培训，整体推进民警网上执法办案的能力。针对在网上办案实际工作中遇到的重点、难点问题，组织业务骨干和专业教员深入调研，对存在问题进行梳理、汇总，找准症结所在，通过召开专题答疑会、深入办案单位随警作战、个案指导等形式，结合实际案例对多发性、常见性问题逐一进行讲解，及时消除影响工作发展的各种障碍。
二是在不断完善网络系统功能上下功夫。积极借助办案系统模块化、标准化、程序化等管理手段，建立严密的执法程序，将规范化贯穿到每个执法办案环节，保证将案件始终严格置于法律规定的程序控制之下，避免出现“断点”、“越位”等问题，坚决封住违规办案通道，防止网上执法出现的漏洞形成现实问题；要围绕办案系统，完善规章制度、操作规范和考核机制，对案件的网上流转、网上审批、网上监督和网上考评等一系列工作提出明确的标准，积极探索建立责任明晰、权责明确、运转高效的网上执法办案管理体系，并在实践中不断完善，靠制度和机制来规范执法行为，确保执法规范化建设取得成效；依托网络系统对基层执法办案主体的权限进行细致、明确的划分，进一步梳理、细化执法职责，分解落实到各个单位和执法岗位，按照“谁审批，谁负责、谁执法、谁负责”原则，进一步明确不同层级的管理责任，防止出现职权不清、责任不明、执法过错等问题。
三是在深化执法监督效能上下功夫。建立高效、完善的网上执法监督机制，将检查管理权限下放到纪检、督察部门，将常态化监督与网上督察、网上投诉复核、网上纠违等工作紧密结合，形成执法监督合力，强化执法办案事前、事中、事后各项监督措施，及时纠正执法过错；将监督的触角延伸到网上办案的各个环节，加强对接处警不及时受理、不立案、不查处等不作为行为的监督，加强对滥用强制措施、违法扣留车、证、违规限制人身自由等侵犯群众权益行为的监督，加强对重点案件特别是群众反映强烈案件办理过程的监督，确保公正廉洁执法；依托网上执法办案系统，延伸执法质量考评，注重解决群众普遍反映强烈的问题、防范影响案件公正处理的问题，完善和落实考评奖惩措施，实行执法质量“一票否决”，纳入民警绩效考核，及时兑现奖惩，着力解决干好干坏一个样的问题，有效提升队伍整体执法水平，创建和谐的警民关系。