至2013年9月20日,长沙机动车拥有量已超过150万台,较2011年3月机动车破百万两年半来,机动车净增长50%。与车辆高速增长相随,道路交通形势越来越严峻,特别是进入下半年以后,车辆将进入年度增长高峰,物流、客流等道路运输也将步入高峰,道路交通管理面临新的挑战。
面对交通流量持续高位运行、城区道路多点围挡施工、警力补员暂时难以到位、交通工程尚处投建阶段以及交通乱源压控不易等多方压力,为切实构建交通秩序整治常态,长沙交警支队调整勤务管理,建立以“见警最大化、管事人人化、效果公认化”为核心的新勤务模式,大力推动勤务改革,在原有路段责任制基础上,进一步完善“网格化”勤务模式,在现有警力条件下,继续坚持机关警力支援一线、窗口警力假日轮休上路的用警模式,扩大布警面,细化岗点要求,尽可能地加大城区交通节点管控面,确保路面见警率、管事率和管理效能大改观、大提升。
目前,交警对全市城区道路实行了主要交通节点、主干道各交叉路口网格化布警,全市高峰时段共设置70个早高峰岗,100个晚高峰岗,平峰期保障30个值守岗,夜间勤务延长岗14个,巡逻车组40个,支队机关民警作为路面勤务的补充力量,每天下午17:00—19:00到责任路段执勤,纠处交通违法,指挥疏导交通,并与路面民警同步考核。按照网格化勤务要求,进一步科学细化和界定各大队、中队的勤务管辖区域,实现点、线、面的无缝对接。每个执勤点、段都做到人岗对应、人车定位、定岗定责,全面实行交通指挥疏导责任定位考核机制,努力确保路面勤务运转灵、见警高、管事力、效果好。
新的勤务模式更加兼顾保畅与治乱的科学组合,侧重了勤务大队的保畅职责,将警力投放到管控面上强化交通疏导;突出了特勤、机动等拳头警力的优势,与勤务大队守点警力查纠路面违法配合,开展突出乱源的机动整治;保持了机关内务科室、窗口单位高峰(含假日)勤务支援及集中整治的安排,确保最大限度地利用警力资源。
网格化勤务实行“视频巡逻、机动巡逻与定点值守”相结合的勤务管控模式,所有勤务岗点进一步细化和明确了管控要求,重要路口的勤务管控时间从20:00延长至22:00,同时机动大队、特勤大队、警保卫大队的警力着重倾向夜间勤务;路口执勤警力站位必须在路口中心区域的醒目位置,并视频监控查勤可见;执勤警力在工作时间内着反光背心、吹口哨并辅助手势进行指挥疏导交通,随时查处交通违法行为;中队以上干部实行分片包线负责,执守岗路口实行民警负责制,协警辅助站岗执勤、指挥疏导交通和交通违法查处;以警用摩托车为主的巡逻车组按时段及路段管控要求,在7:30-22:00时段内流动巡查,及时疏导、处警或接受处突调度。
同时,为确保勤务效果,支队大队两级利用电视监控、人工摄像、GPS等,实行定时查岗、巡逻车GPS查岗及视频巡查等方式相结合的督查模式,在督查管控效果的同时,对路口人员扎堆闲聊等情况进行监督通报,确保民警在岗履责、疏导有力、处警及时。
交警最小的勤务单位是这样管理的:
雨花交警大队二中队管理芙蓉路以西、劳动路以南、车站路以西、新建路以北合围区域。辖区有劳动路、韶山路、曙光南路等城市主干道,共计总里程8.4千米。
辖区灯控路口6个,非灯控路口6个,有雅礼中学、雅礼实验中学、枫树山小学、砂子塘小学等10所中小学校,有省人大、省国税局、省中医附一医院等3个省级单位,有中冶长天、中机八院等2个中央企业。
辖区的劳动西路(特别是梓园路口路段)、劳动中路赤岗冲路口、东塘广场路口、韶山路中医附一路段为交通节点,容易发生交通拥堵及事故。
交通特点:
东塘路口东西向交通不对等。劳动路以东塘为分界点,以西为双向六车道,以东为双向四车道,对西往东方向交通通行能力影响大,导致车辆滞留在东塘路口以西,特别是晚高峰时段特别明显。
劳动路学校及公交线路集中。劳动西路自东塘至候家塘之间,双向有六个公交车,有12条公交线路在每个站停放,每条线路每5分钟即有一台公交车通过,高峰时段发车频率高达每2-3分钟一趟次。导致路段特别是高峰时段大量公交车积压。劳动西路因临近省儿童医院、多所中小学校,交通除上下学、就医特点影响,同时受天气因素影响大。每当恶劣天气,接送学生和患儿车辆较平常更多,形成交通梗塞。
韶山路存在多处交通堵点。辖区内韶山路中医附一路段,特别是周一就诊车辆特别多,就诊交通高峰与上班高峰重叠,加上医院停车场地不够,导致大量车辆滞留在韶山路上;韶山路赤黄路口南出口公交站设置离路口太近,容易导致公交车排队过长而积压,影响其他交通。
赤岗冲路口是东片进出城交通节点。劳动路赤岗冲路口是全市最复杂的异形路口,以路口为中心,方圆50米内有20个大小路口,交通流向复杂,交通组织要求,管控难度大。同时该路口是劳动路东往西进城方向的交通节点,曙光路在该路口中转往南达到最南端口,无有效的南北向贯通交通。该路口一旦发生交通拥堵,将同时影响到曙光路、桂花路、长沙大道、劳动东路的车辆通行。
东塘中队共有民警9人,年龄最大的为57岁,最年轻的为32岁,学警7人(警院实习生)。须负责7个路口及1个巡逻车组的日常勤务,同时担负大队安排的其他警保卫、集中整治行动及其他突发工作。
四个执守岗:所有岗点高峰时段必须有一名以上民警,全天侯岗勤务时段不少于一名民警。
全天候岗:韶山路劳动路口
要求: 7:30—12:30,14:30—19:00路口值守; 19:00—22:00路口守望
高峰岗:韶山路砂子塘路口、韶山路省人大路口、劳动路赤岗冲路口
要求:7:30—8:30,14:30—19:00在路口疏导交通、查纠违法,其他时段参加中队集中整治行动。
三个护学岗:砂子塘小学、枫树山小学、雅礼实验中学
要求:7:10—8:30,16:10—17:30(18:10中学)在路口指挥疏导
巡逻车组:
负责辖区内一级路段“韶山路东塘至雨花亭、劳动路侯家塘至车站路口、曙光南路劳动路口至新建路口”巡逻管控。
要求:早晚高峰全时段巡逻(7:13-8:30;14:30-19:00),其他时段巡逻40分钟休息20分钟。
职责:对禁停路段进行管理,对交通事故快速处警,对路段内交通拥堵及时疏导。
为落实以上勤务,正常警力配备需要至少12名民警及9名协警。目前,中队现有警力只能每周轮休一天,每天在路面工作时间达到了9小时,上班在岗时间在10—12小时以上,如果民警有特殊情况,其他同事须停休代岗。