5月28日,投资4.1985亿元的广南高速公路连接线工程开工,该工程是我市交通建设中首次采用BT模式建设的项目。
从去年12月初该项目的工程可行性预审批复到5月28日开工,共170余天,与原定时间相比,该项目提前4个月开工。
时间,折射出该项目的进展速度。
6月2日,记者来到广南高速公路广元连接线工程建设现场,挖掘机、工程车来回穿梭,好一派热闹的施工场面……
广南高速公路广元连接线工程的开工建设是满足广元市城区与国家及省级高速公路网快速连接的迫切需要,是改善广元市城区交通道路条件,缓解广元市城区交通堵塞的客观需要,建成后将显著提升区域内交通路网服务水平,极大地缩短广元市城区上下广南广巴高速的行车时间,成为广元市城区连接高速公路网的又一条快速通道。一年后,从广元到南充、巴中就可直接从万源上高速,既方便又快捷,在方便快捷的背后,却包含着广南高速公路广元连接线工程开工的来之不易。
成立了广南高速公路连接线工程项目部,通过相关部门的通力协作,报批手续比常规办理时间提前6个月,计划开工时间提前4个月
人们常说:“天下第一难事就是征地拆迁”,但项目前期工作各项要件的审批也是一个极其错综复杂的过程,不但审批程序多,还涉及到交通运输、环保、水利、国土等10余个相关部门,广南高速公路广元连接线工程更涉及到多个省级部门的审批等。
市委书记马华,市委副书记、市长王菲多次深入沿线实地考察,并作出重要指示。市政协主席王振会、市委副书记邹自景多次深入项目沿线调研,现场解决项目推进中的各种问题。广南高速公路广元连接线工程成立了由市政协主席王振会任组长、市政府副市长陈凯任副组长、市交通运输局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业和园林管理局、利州区政府、广元市交通开发总公司主要负责人为成员的协调领导小组。适时召开专题会议,制定工作计划,现场解决疑难问题;开辟了白加黑、五加二的绿色办事通道,在程序不减的情况下,大大缩短了前期各项手续的审批时间,为后续各项工作的开展奠定了坚实的基础。与此同时,市政协还专门派出了一名副秘书长进驻现场,加强督查督办。市上还抽调了相关部门工作人员进驻该项目建设指挥部现场办公,掌握第一手资料,指导、协调、督促项目业主、参建单位和相关部门加快推进项目的各项工作。
同时,为尽快拿到项目的各项审批要件,市交通运输局主要领导亲自部署、亲自协调,多次前往省级有关部门沟通衔接有关工作。市交通开发总公司作为项目业主也先后10余次派人往返于广元和成都之间,跟踪办理项目可研报告、环境保护等项目前期工作,有的同志在成都累计驻扎时间达到30多天。
综合协调处在征地拆迁工作启动前提前介入,进行红线内实物清点和固证工作,从而有效防止老百姓抢种抢栽抢建,为后期征拆工作的快速推进打下了坚实基础。特别是综合协调处副处长王云川生病住院需做手术,但因工作需要,仅在医院住了8天,伤口还没完全恢复,便返回了工作岗位继续战斗。
工程处的徐勇家在绵阳,为了项目前期各项工作,经常没有节假日和双休日,最长达1个多月未回家照顾70余岁的父母和正在上初中的女儿。
办公室工作人员,更是随叫随到,整理文件、上报材料及招投标资料的盖章等,看起来虽是锁事,但每项工作都需要他们亲自动手才能完成,但他们毫无怨言……公司其他部门也各尽所能,分工协作,通力配合,实行24小时工作跟进,致使前期各项工作有序、快速、顺利推进。
通过各相关部门的通力协作,项目审批要件办理时间提前了六个月,计划开工时间提前了四个月。
为了招商,市政府领导带领市级相关部门主要负责人去贵州考察太平洋建设集团BT模式在建项目,两天往返跑了近2000公里路
加快建设广南高速广元连接线是市委、市政府解决我市高速公路“最后一公里”困扰的具体措施之一。
去年12月初,我市启动广南高速公路广元连接线工程招商工作,市委、市政府高度重视,市交通运输局成立了项目BT招商引资小组。
有目标才有动力。
为尽快找到项目投资人,市交通运输局主要领导曾先后到北京、上海、重庆、贵州、成都等地先后与中铁十四局、中交一公局海威工程建设有限公司、太平洋建设集团、重庆川东路桥、中国国际能源控股公司等十几家公司进行考察、座谈、交流。其中,对有投资意向的太平洋建设集团、中交一公局海威工程建设有限公司,还进行过多次商谈。
在招商引资过程中,市交通运输局主要领导为了不影响其他工作,有几次当天往返于北京、上海和成都。
“3月9日,利用周末双休日时间,市政府分管领导带领市交通运输局等相关部门主要负责人赶赴贵州考察太平洋建设集团BT模式在建项目。星期六早上8点从广元出发,当天赶到贵州遵义市考察太平洋建设集团BT模式在建项目并进行座谈交流。星期天早上8:00又从贵州遵义市出发驱车600多公里前往成都与川高公司负责人洽谈BT招商事宜,深夜才返回广元。两天时间往返跑了近2000公里路。”采访中,市交通运输局规划科副科长郭金桥告诉记者。
机会往往是留给有准备的人。在千方百计引进项目投资人的同时,编制项目BT招标文件等工作也同步进行。
3月22日,市交通运输局开始编制项目BT招标文件初稿;
4月7日,成立广南高速公路广元连接线工程项目建设工作协调领导小组,下设综合组、融资审计组、建设管理组、拆迁维稳组;
4月17日,广南高速公路广元连接线工程项目建设工作协调领导小组融资审计组召开会议,对BT招标文件进行讨论,确定了招标文件的一些主要标准,市交通运输局根据会议要求对招标文件进行了修改后,招标文件初稿形成;
4月21日,广南高速公路广元连接线工程项目建设工作协调领导小组融资审计组召开会议,对BT招标文件中的核心内容,如回报率、投标单位资质、回购方式等进行讨论,市交通运输局根据会议要求对招标文件进行了修改;
4月26日,广南高速公路广元连接线工程项目建设工作协调领导小组融资审计组召开会议,招标代理机构参加了会议,就招标文件中一些核心问题进行了进一步讨论,市交通运输局根据会议要求对招标文件进行了修改;
4月28日,广南高速公路广元连接线工程项目建设工作协调领导小组融资审计组召开会议,业主单位、招标代理机构参加了会议,对招标文件格式和内容进行了一次系统性的审查,市交通运输局和招标代理机构根据会议要求修改形成了BT招标文件备案版;
5月2日,BT招标文件备案完成,并上网发布公告;
……
最终,广元交通运输人的诚心打动了投资者,在5月3日招投标开始报名时,来自江苏、湖北、黑龙江、河北、成都等地的6家企业都参与其中。5月23日至26日,通过公开招投标,由评标专家推荐的太平洋建设下属的苏辰建设集团最终以综合回报率最低而中标。
太平洋建设集团有限公司负责人感受最深的就是“全方位、全过程、全天候”的优质服务。从企业注册开始,到办理税务登记、银行开户等过程,市交通运输局都派人跟踪服务,为项目顺利开工解决实际问题。
“该项目必将成为广元建市以来立项报批时间最快、BT建设投资最大、设计最为合理、管理科学规范、质量要求最高、施工周期最短的项目。项目在筹备和建设中的许多成功经验必将为广元交通建设闯出了一条新路,今后采取BT、BOT模式进行交通建设的项目将越来越多,将在一定程度上缓解我市交通建设资金紧缺的问题。该项目的建成通车,必将对我市交通运输条件的改善和经济社会的繁荣发展产生深远影响。”采访中,广元市交通开发总公司常务副总经理王书勇告诉记者。
相关链接:广南高速公路广元连接线全程新建,起于万源新区20号道路K2+500位置,跨利州区东坝办事处的万源村,龙潭乡的胜利、元山、界牌、青龙、金鼓等六个行政村,途经李家河、五道河、范家沟、元山观、庙子湾、叉尖河、马家嘴,止于广巴高速公路龙潭立交收费站,全长11.313Km,含桥梁8座2029m,隧道1条1305m。按照二级公路标准建设,设计速度60Km/h,路基宽度12m,沥青混凝土路面。总投资估算4.1985亿元,平均每公里造价3748.4万元。