一、充分认识形势,强化研判部署。针对国庆节期间休闲出行、“自驾车”旅游者众多,高速公路、城市周边公路、通往景区公路交通流量大幅增加的情况,全州交警系统切实贯彻落实“9•27”视频会议精神,认真分析小型客车免收通行费后辖区道路交通流量变化趋势,充分预估交通流量可能剧增的重点路段、重点时段、重要节点,预判可能遇到的困难和问题,及时做好应急准备。同时,专门下发通知,做好10月1日至4日第四届新疆特种旅游节“千车万人”穿越塔克拉玛干大沙漠巴州段安保工作。
二、加强路面管控,确保有序畅通。全州交警系统结合本辖区实际,未雨绸缪,提早谋划,采取有效措施,加强辖区道路交通秩序管理,力求做到“管而不堵、查而不乱、严而有序,确保畅通”。
一是要突出节日期间重点景区、路段的管控重点。轮台、塔里木、尉犁、和静、博湖、和硕、库尔勒交警部门切实加强对前往森林公园、沙漠公路、罗布人村寨、巴仑台、巩乃斯、博斯腾湖、铁门关等景区的交通疏导,特别是国道314线、218线,和库高等级公路、库库高等级公路、省道206线,塔扬公路、沙漠公路沿线,通过科学、合理调配警力,加大凌晨2点至4点、下午15点至18点巡逻密度。同时,进一步发挥卡口、电子警察等科技装备的作用,明确测速标志,综合采取定点测速、流动测速、区间测速等措施,加强对事故多发路段的速度管控,对严重超速违法行为的驾驶人进行提醒,严禁民警在路面处罚超速违法行为。
二是9月30日至10月8日,全州交警系统全面启动20个交通安全服务站,全面落实客运车辆凌晨2时至5时强制休息制度,同时,要求上述驾驶人要管理好乘客,绝不允许停驶期间乘客丢失的现象出现。若羌巴什考贡、红砖路执勤点落实危化品运输车辆强制休息制度。依吞布拉克交通安全服务站坚持24小时勤务制度,加大对客货运车辆、旅游包车、危化品运输车等重点车辆的安全检查,严格落实“六必查”措施,全力消除安全隐患。
三是全力做好节日期间疏堵保畅工作。全州公安交警系统针对车流量大、事故多发路段的实际情况,提前制定车辆分流、远端管控等应急预案,遇有严重的道路拥堵时要果断采取近端疏导、远端控制、多点分流等措施,及时疏导滞留车辆。特别是在9月30日、10月2日、6日、7日出行返程高峰期,全州交警部门领导坚守岗位,加强指挥协调,严防出现大范围、长时间、长距离交通拥堵,库尔勒市提前部署警力,坚决杜绝市区拥堵现象。节日期间,全州公安交警系统启动应急预案3次,未发生长时间拥堵现象。
四是完善联动协同机制,严查重点违法行为。节日期间,按照《巴州公安局交警支队2013年警务联勤工作方案》的要求,国道314线和硕县公安局交警大队、和高等级公路交警大队、库尔勒市公安局交警大队、轮台县公安局交警大队召开联勤工作会议,对国庆期间联勤工作进行部署;国道218线、沙漠公路、国道315线、省道206线沿线公安局交警大队也召开了联勤会议,相互沟通信息,综合采用联勤制、错时制,提高管理水平和工作效率。做好应急处置准备工作,一旦发生交通事故时,要快速出警、快速施救、快速清障、快速恢复交通,严防发生次生事故和造成交通拥堵。节日期间,始终保持对超员、超速、酒后驾驶、违法载人等重点违法行为的严管高压态势,坚持“零容忍”,一律依法依规严罚严处。
五是根据区域和时间特点,严管重点道路。高速公路、国省道公路干线大队严抓超速、查疲劳、防追尾、防多车相撞;国道218线和静段、库东路、罗布人村寨、塔扬公路等景区道路大队重点抓好危险路段的安全提示,强化景区通行秩序和停车管理,严格控制景区交通流量,防范翻坠车事故;尉犁县、库尔勒市、焉耆县等拾花工及其他务工人员集中的地区,联合安监、交通运管、农机等部门,采取针对性措施,全力确保道路运输安全;库尔勒公安局交警大队在城市道路严查酒后驾驶、醉酒驾驶,取的了良好的整治效果。
六是针对节日出行特点,加强重点车辆管理。全州公安交警系统对7座以上客运车、卧铺客车,加强路检路查,严格落实客运车辆凌晨2时至5时停运或接驳运输的规定,严防超速、超员。对旅游包车,联合交通运输、安监、旅游等部门,开展专项整治,严格审查营运资质,对于不符合要求的,一律禁止运行。对货运车辆,进一步深化“大排查、大教育、大整治”专项行动,结合巴州公安交警系统开展的货运车辆违法行为专项整治行动,严厉打击货运车辆野蛮驾驶违法行为。对微型面包车、拖拉机、摩托车、电动车,做到严查超员载客、违法载人,坚决防止发生群死群伤恶性交通事故。
三、深入开展排查整治,努力消除安全隐患。全州公安交警系统组织专门力量,积极会同交通运输、旅游、安全监管等部门,深入辖区各旅游风景区道路进行一次检查,对排查出的危险路段,及时报告当地党委、政府,督促有关部门迅速治理。对一时治理不了的,设立明显的提示或警告标牌,必要时安排民警进行重点巡控,确保安全。联合安监、交通、旅游等部门,深入重点旅游、客运企业对客运车辆特别是旅游客车安全性能状况进行细致检查,对旅游包车凭证审批情况进行严格审查,督促相关企业对营运驾驶人进行专题教育和违法清理,对节日期间参与公路客运的车辆及驾驶人交通违法进行“清零”,对车辆及驾驶人资质是否合法进行重点督查。特别是督促客运企业严格落实交通安全主体责任,坚持“三不进站,五不出站”制度,停运整改存在安全问题的车辆,严格落实企业GPS动态监控主体责任和24小时专人值守监控制度。对不按照规定参加检验和安全性能不符合要求的客运车辆一律不准上路行驶。通过对辖区大中型客货运车辆及驾驶人的集中清理,严禁逾期未审验车辆和有交通违法记分的驾驶人参加营运。
四、广泛开展道路交通安全宣传。针对节日自驾出行人员特别是新驾驶人增多的情况,全州公安交警系统在收费站、高速公路服务区、旅游景点广泛发放。充分利用电视、电台、网络、微博、QQ群、短信平台以及临街墙面、路面、车载等各类电子显示屏,及时发布“十一”期间重点道路的通行情况,广泛宣传超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、酒后驾驶、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾车等严重交通违法行为危害。并在重点路段明显位置要悬挂宣传横幅,营造浓厚的宣传氛围,引导群众遵守交通法规,赢得广大道路交通参与者的理解和支持。同时,按照交警总队《关于做好国庆节期间交通安全宣传工作的通知》要求,开展其他相关工作。
五、积极做好应对恶劣天气的准备。针对我州秋冬季节沙尘暴、大风、雨雪等灾害天气频发的情况,和静县公安局交警大队、若羌县公安局交警大队积极与气象、交通、安监、卫生、消防等部门加强联系,及早掌握恶劣天气情况,提前预警,及早调整安排道路勤务,并协调相关部门做好冰雪恶劣天气的道路交通处置准备工作,尽可能减少经济损失,尽全力避免人员伤亡。
六、抽调民警,充实一线警力。为认真贯彻张军局长“节日期间,交警大队警力不足的,可以从其他警种抽调民警充实交通管理一线,确保辖区道路安全畅通”的指示精神,支队除值班人员外,每日抽调备勤人员一半警力投入和库高等级公路执勤。警力不足的各大(支)队,也迅速向本局党委汇报,从其他部门抽调警力充实交管一线。
七、加强队伍管理,提高规范执法水平,加强自身防护。“十一”长假期间,全州公安交警系统教育执勤民警,要以批评教育为主,按照理性、平和、文明、规范执法的要求,做到警容严整治,语言规范,晓之以理,依法管理,努力展现巴州交警的良好形象。对轻微违法行为,执勤民警批评教育后,予以放行;对可以纠正的一般违法行为,经当事人纠正后,予以放行;对无证驾驶、超员、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为要严厉处罚。坚持各民族一视同仁,坚决避免因民警因言语粗鲁、执法方式简单粗暴而引发的群体性事件,努力实现执法的政治效果、法律效果和社会效果相统一。高度重视执勤民警和协管员的自我安全防护工作,教育民警和协管员在执勤时特别是夜间执勤时提高自我保护意识,坚决防止发生执勤民警和协管员伤亡事故。
八、强化督导检查。节日期间,支队派出三个督导组,加强督导检查,及时发现工作中存在的薄弱环节,并加以整改,确保了队伍和执法都不出现大的纰漏。
国庆期间,全州共出动警力2656人次,警车785车次,启动20个检查服务站,设置255个临时执勤点,检查客运班车7155辆,检查旅游包车477辆,检查中重型普通货运车辆8028辆,检查危化品车辆629辆,检查农村面包车2822辆,通过短信平台发送短信2508条,发生重大道路交通事故4起,死亡4人,与去年同期相比分别下降20%,全州道路交通形势平稳,圆满完成国庆交通安保各项工作任务。 国庆安保期间,巴州公安局交警支队高度重视,精心组织,周密部署,强化措施切实为各族人民群众节日出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。
一、充分认识形势,强化研判部署。针对国庆节期间休闲出行、“自驾车”旅游者众多,高速公路、城市周边公路、通往景区公路交通流量大幅增加的情况,全州交警系统切实贯彻落实“9•27”视频会议精神,认真分析小型客车免收通行费后辖区道路交通流量变化趋势,充分预估交通流量可能剧增的重点路段、重点时段、重要节点,预判可能遇到的困难和问题,及时做好应急准备。同时,专门下发通知,做好10月1日至4日第四届新疆特种旅游节“千车万人”穿越塔克拉玛干大沙漠巴州段安保工作。
二、加强路面管控,确保有序畅通。全州交警系统结合本辖区实际,未雨绸缪,提早谋划,采取有效措施,加强辖区道路交通秩序管理,力求做到“管而不堵、查而不乱、严而有序,确保畅通”。
一是要突出节日期间重点景区、路段的管控重点。轮台、塔里木、尉犁、和静、博湖、和硕、库尔勒交警部门切实加强对前往森林公园、沙漠公路、罗布人村寨、巴仑台、巩乃斯、博斯腾湖、铁门关等景区的交通疏导,特别是国道314线、218线,和库高等级公路、库库高等级公路、省道206线,塔扬公路、沙漠公路沿线,通过科学、合理调配警力,加大凌晨2点至4点、下午15点至18点巡逻密度。同时,进一步发挥卡口、电子警察等科技装备的作用,明确测速标志,综合采取定点测速、流动测速、区间测速等措施,加强对事故多发路段的速度管控,对严重超速违法行为的驾驶人进行提醒,严禁民警在路面处罚超速违法行为。
二是9月30日至10月8日,全州交警系统全面启动20个交通安全服务站,全面落实客运车辆凌晨2时至5时强制休息制度,同时,要求上述驾驶人要管理好乘客,绝不允许停驶期间乘客丢失的现象出现。若羌巴什考贡、红砖路执勤点落实危化品运输车辆强制休息制度。依吞布拉克交通安全服务站坚持24小时勤务制度,加大对客货运车辆、旅游包车、危化品运输车等重点车辆的安全检查,严格落实“六必查”措施,全力消除安全隐患。
三是全力做好节日期间疏堵保畅工作。全州公安交警系统针对车流量大、事故多发路段的实际情况,提前制定车辆分流、远端管控等应急预案,遇有严重的道路拥堵时要果断采取近端疏导、远端控制、多点分流等措施,及时疏导滞留车辆。特别是在9月30日、10月2日、6日、7日出行返程高峰期,全州交警部门领导坚守岗位,加强指挥协调,严防出现大范围、长时间、长距离交通拥堵,库尔勒市提前部署警力,坚决杜绝市区拥堵现象。节日期间,全州公安交警系统启动应急预案3次,未发生长时间拥堵现象。
四是完善联动协同机制,严查重点违法行为。节日期间,按照《巴州公安局交警支队2013年警务联勤工作方案》的要求,国道314线和硕县公安局交警大队、和高等级公路交警大队、库尔勒市公安局交警大队、轮台县公安局交警大队召开联勤工作会议,对国庆期间联勤工作进行部署;国道218线、沙漠公路、国道315线、省道206线沿线公安局交警大队也召开了联勤会议,相互沟通信息,综合采用联勤制、错时制,提高管理水平和工作效率。做好应急处置准备工作,一旦发生交通事故时,要快速出警、快速施救、快速清障、快速恢复交通,严防发生次生事故和造成交通拥堵。节日期间,始终保持对超员、超速、酒后驾驶、违法载人等重点违法行为的严管高压态势,坚持“零容忍”,一律依法依规严罚严处。
五是根据区域和时间特点,严管重点道路。高速公路、国省道公路干线大队严抓超速、查疲劳、防追尾、防多车相撞;国道218线和静段、库东路、罗布人村寨、塔扬公路等景区道路大队重点抓好危险路段的安全提示,强化景区通行秩序和停车管理,严格控制景区交通流量,防范翻坠车事故;尉犁县、库尔勒市、焉耆县等拾花工及其他务工人员集中的地区,联合安监、交通运管、农机等部门,采取针对性措施,全力确保道路运输安全;库尔勒公安局交警大队在城市道路严查酒后驾驶、醉酒驾驶,取的了良好的整治效果。
六是针对节日出行特点,加强重点车辆管理。全州公安交警系统对7座以上客运车、卧铺客车,加强路检路查,严格落实客运车辆凌晨2时至5时停运或接驳运输的规定,严防超速、超员。对旅游包车,联合交通运输、安监、旅游等部门,开展专项整治,严格审查营运资质,对于不符合要求的,一律禁止运行。对货运车辆,进一步深化“大排查、大教育、大整治”专项行动,结合巴州公安交警系统开展的货运车辆违法行为专项整治行动,严厉打击货运车辆野蛮驾驶违法行为。对微型面包车、拖拉机、摩托车、电动车,做到严查超员载客、违法载人,坚决防止发生群死群伤恶性交通事故。
三、深入开展排查整治,努力消除安全隐患。全州公安交警系统组织专门力量,积极会同交通运输、旅游、安全监管等部门,深入辖区各旅游风景区道路进行一次检查,对排查出的危险路段,及时报告当地党委、政府,督促有关部门迅速治理。对一时治理不了的,设立明显的提示或警告标牌,必要时安排民警进行重点巡控,确保安全。联合安监、交通、旅游等部门,深入重点旅游、客运企业对客运车辆特别是旅游客车安全性能状况进行细致检查,对旅游包车凭证审批情况进行严格审查,督促相关企业对营运驾驶人进行专题教育和违法清理,对节日期间参与公路客运的车辆及驾驶人交通违法进行“清零”,对车辆及驾驶人资质是否合法进行重点督查。特别是督促客运企业严格落实交通安全主体责任,坚持“三不进站,五不出站”制度,停运整改存在安全问题的车辆,严格落实企业GPS动态监控主体责任和24小时专人值守监控制度。对不按照规定参加检验和安全性能不符合要求的客运车辆一律不准上路行驶。通过对辖区大中型客货运车辆及驾驶人的集中清理,严禁逾期未审验车辆和有交通违法记分的驾驶人参加营运。
四、广泛开展道路交通安全宣传。针对节日自驾出行人员特别是新驾驶人增多的情况,全州公安交警系统在收费站、高速公路服务区、旅游景点广泛发放。充分利用电视、电台、网络、微博、QQ群、短信平台以及临街墙面、路面、车载等各类电子显示屏,及时发布“十一”期间重点道路的通行情况,广泛宣传超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、酒后驾驶、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾车等严重交通违法行为危害。并在重点路段明显位置要悬挂宣传横幅,营造浓厚的宣传氛围,引导群众遵守交通法规,赢得广大道路交通参与者的理解和支持。同时,按照交警总队《关于做好国庆节期间交通安全宣传工作的通知》要求,开展其他相关工作。
五、积极做好应对恶劣天气的准备。针对我州秋冬季节沙尘暴、大风、雨雪等灾害天气频发的情况,和静县公安局交警大队、若羌县公安局交警大队积极与气象、交通、安监、卫生、消防等部门加强联系,及早掌握恶劣天气情况,提前预警,及早调整安排道路勤务,并协调相关部门做好冰雪恶劣天气的道路交通处置准备工作,尽可能减少经济损失,尽全力避免人员伤亡。
六、抽调民警,充实一线警力。为认真贯彻张军局长“节日期间,交警大队警力不足的,可以从其他警种抽调民警充实交通管理一线,确保辖区道路安全畅通”的指示精神,支队除值班人员外,每日抽调备勤人员一半警力投入和库高等级公路执勤。警力不足的各大(支)队,也迅速向本局党委汇报,从其他部门抽调警力充实交管一线。
七、加强队伍管理,提高规范执法水平,加强自身防护。“十一”长假期间,全州公安交警系统教育执勤民警,要以批评教育为主,按照理性、平和、文明、规范执法的要求,做到警容严整治,语言规范,晓之以理,依法管理,努力展现巴州交警的良好形象。对轻微违法行为,执勤民警批评教育后,予以放行;对可以纠正的一般违法行为,经当事人纠正后,予以放行;对无证驾驶、超员、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为要严厉处罚。坚持各民族一视同仁,坚决避免因民警因言语粗鲁、执法方式简单粗暴而引发的群体性事件,努力实现执法的政治效果、法律效果和社会效果相统一。高度重视执勤民警和协管员的自我安全防护工作,教育民警和协管员在执勤时特别是夜间执勤时提高自我保护意识,坚决防止发生执勤民警和协管员伤亡事故。
八、强化督导检查。节日期间,支队派出三个督导组,加强督导检查,及时发现工作中存在的薄弱环节,并加以整改,确保了队伍和执法都不出现大的纰漏。
国庆期间,全州共出动警力2656人次,警车785车次,启动20个检查服务站,设置255个临时执勤点,检查客运班车7155辆,检查旅游包车477辆,检查中重型普通货运车辆8028辆,检查危化品车辆629辆,检查农村面包车2822辆,通过短信平台发送短信2508条,发生重大道路交通事故4起,死亡4人,与去年同期相比分别下降20%,全州道路交通形势平稳,圆满完成国庆交通安保各项工作任务。