为进一步加强公安交警队伍建设，确保队伍的安全稳定，提高队伍的凝聚力、战斗力。根据西双版纳州公安局政治部《关于开展加强队伍建设确保队伍稳定调研工作的通知》的部署要求，现结合支队开展调研的情况和当前交警队伍建设的实际（以西双版纳州公安局交警支队队伍建设情况为例），就近三年来（2010年—2012年）影响交警队伍稳定（已调出民警和拟调出民警）的思想原因进行分析后，对如何加强交警队伍建设确保交警队伍稳定提出如下粗浅对策和建议，仅供参考：
一、公安交警队伍的基本情况
近年来，随着改革开放政策的不断深入，我国道路交通事业快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增长，公安机关交警部门在各级党委、政府和上级机关的重视、关心支持下，交警队伍的各项建设也得到了长足的发展。自2007年交警部门体制改革将县（市）交警大队划归县（市）公安局管理后，支队对县（市）交警大队的管理主要实行“块条结合，以块为主”的管理体制。目前，交警支队内设机构10个（政治处、综合科、装财科、科技科、法制科、宣传科、秩序管理科、车辆管理所、特勤大队、机动车安全技术检测站），下辖2个大队（思小、小磨高速（高等级）公路交巡警大队），11个交巡警中队，共有警力（在编）168人。
（一）民警招录情况。近三年来，在州委、政府，上级公安机关和有关部门关心支持下，较好地解决了交警部门的机构设置和警力编制，先后从各院校毕业生中新招录公务员59名，一定程度上缓解了警力不足的困难和问题。
（二）民警变动情况。近三年来，支队共调入民警6人；调出民警8人（其中调出外单位5人，调出外地公安机关3人，调出民警文化结构为：3个大学大专、5个大学本科，分别毕业于不同院校，年龄：28--44岁之间，任职1人）；警力下沉（景洪市公安局交警大队）15人；退休6人（提前退休5人，到时退休1人）；暂借调9人（州公安局7人，州旅游局2人）；辞职1人；拟申请调出民警4人。
二、对民警调出原因和思想根源的分析
交通警察：曾经是社会青年就业非常看好的职业，而如今也是好景不在，队伍中出现申请调出本单位、本职业、本岗位的民警不断增多，从近三年来民警调出或拟申请调出的情况看，调出的原因虽然是多方面的，但归纳起来主要有以下几个方面：
（一）个人的原因。主要从个人前途的发展空间和以转变个人身份为“跳板”来提出调动。一是“庙小僧多粥少”。公安机关交警部门由于单位级别低、工作人员多、领导职位少、竞争压力大，与其它单位、部门比起来看，对于个人前途发展的空间较小而申请和要求调动。二是把进入交警部门作为转变个人身份的“跳板”。近年来，随着道路交通事业快速发展，各级党委、政府对道路交通安全管理工作越来越重视，为缓解警力的不足，对交警部门的警力编制按照公路里程配置要求给予了优先考虑，解决了交警部门的警力编制，随着警力编制的增加，有计划的从各院校毕业生中新招录公务员也在逐年进行，招录的数量较其它职业（岗位）也相对多一些，给本来不热爱、不喜欢道路交通管理职业的部分院校毕业生以此为转变个人身份（公务员）的“跳板”，打着热爱这一职业的幌子，积极报考交警部门所设置的岗位，来转变个人的身份，待转正后就以各种借口、想方设法的申请和要求改换职业或调离本单位。
（二）家庭的原因。有夫妻分居两地，对家庭不能照顾为由而提出调动的；有与父母不在一地，为照顾父母为由而提出调动的；也有家居景洪，长期工作在基层（主要在思小、小磨大队及其中队），部分节假日和补休日虽然都能与家人团聚，但来往路途较远，担心途中安全而提出调动等原因。
（三）社会的原因。一是关注度高，工作压力大。公安交警在公安机关所有警种当中是与人民群众打交道最多、最直接的一个警种，所从事的道路交通管理工作是各级党委、政府、社会各界和广大人民群众非常关注的“热点”和“难点”，工作中一旦出现差错和问题，就会成为社会和舆论的“焦点”,甚至对交通民警进行投诉、举报和问责等，给交警的工作、心理带来了极大的压力。如：少数舆论、媒体对一些简单的事件和发生在个别民警身上的一些问题，为抢新闻素材和增加新闻效应，就以点代面、以偏概全、无限放大、甚至恶意炒作，给职能部门的工作带来了被动和造成了负面影响，这些报道在给职能部门提出了如何对应舆论、媒体报道的能力、考验、机遇和挑战的同时，也是引起不明真相群众的误解，导致群众的认识发生偏差,不能全面正确地看待和评价公安交通管理工作及公安交警队伍。二是超负荷的工作量导致对工作缺乏热情。每天超负荷的工作及相对较低的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，形成了巨大的思想落差，使相当部分基层民警对警察这个职业缺乏荣誉感和归属感，反映出的问题是队伍思想不稳、凝聚力下降、爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。三是规范执法及严格考核工作要求使基层民警在心理上对执法工作产生困惑。随着执法规范化建设的推进，对交警执法考核越来越严格，执法工作中严厉的责任追究倒查制度，同法律法规不全、执法依据不足，操作性不强，执法环境恶化，形成了强烈的反差，使基层民警思想困惑，在心理上对执法工作产生一定恐惧感。反映出队伍士气不高、干劲不足、消极厌战、缩手缩脚。四是持续开展严管的高压态势与案件不断增多的高危态势，使民警疲于应付，超负荷工作。近年来，各级党委、政府和上级机关对道路交通安全的高度关注和重视，持续不断的组织开展了一个又一个的专项整治活动，使基层交警部门和民警疲于应付、超负荷工作，但巨大的付出与社会评议的末位现实，使民警产生信心危机，发出警察的工作难干的感慨。反映在工作中只能被动应付，干多问题多、干少问题少、不干没问题的消极观念。
三、预防和控制民警调出及加强队伍建设，确保队伍稳定的对策措施
随着经济的快速发展，各种机动车辆的增多，道路交通安全管理工作面临严峻的形势和新的挑战，在新的历史时期，如何预防和控制民警调出及加强交警队伍建设，确保队伍稳定是当前摆在各级公安机关交警部门领导面前的一个现实问题。下面，笔者就抛砖引玉，对如何预防和控制民警调出及加强交警队伍建设，确保队伍稳定提出一些粗浅对策、建议和措施，供各级领导和同志们参考：
（一）加强政治理论教育学习，切实筑牢队伍思想基础。一是紧跟新形势发展要求，抓好教育学习。积极组织全体党员、民警，深入开展马列主义、邓小平理论、三个代表重要思想和党的十八大精神的学习教育，准确把握当前的形势任务和目标要求，统一思想，提高认识，增强危机感、责任感和紧迫感，切实把党员和民警思想和行动统一到中央和各级党委的形势判断和决策部署上来。二是经常性地开展政治理论学习教育。经常性、系统性地开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系和社会主义法制理念教育，抓好党的创新理论学习，教育引导广大交通民警永葆政治本色，不断提升政治敏锐性和鉴别力，牢固树立坚定的政治立场。三是认真开展人民警察核心价值观教育实践活动。坚持学习教育与实践升华并重，丰富载体，充实内容，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观融入到思想政治工作和队伍管理中来，引导广大党员和民警真正从思想认识上解决“为什么入党、为什么从警、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，从而树立正确的世界观、人生观、价值观和“爱岗敬业、乐于奉献”的思想理念。
（二）强化领导机制，抓好核心工程建设，以牢固的组织防线为加强队伍建设提供有力保障。一是着力加强领导班子的思想政治建设。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是着力提高班子的示范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。要提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，形成具有坚定立场、高尚人格、廉明官德的坚强领导班子，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚警心，带动全体民警积极工作。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，规范领导干部交流工作。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。四是着力提高增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，做事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安交通管理工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。
（三）建立健全科学规范的激励竞争机制。一是对“想干事、能干事、多干事”的民警及时要给予表彰奖励，评优树先；对工作不积极、不努力、不主动的同志要给予批评教育。二是在干部的选拔任用上营造风清气正、干事创业的氛围，树立正确的用人导向，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，用考核评价工作，凭品德和业绩使用干部，既用事业激励人、用感情激励人，又用适当的待遇激励人。
（四）坚持从优待警，增强队伍的向心力和凝聚力。从优待警是公安交警队伍建设的基础。“八分人才，九分使用，十分待遇”。在公安交警队伍建设中，如果“只让马儿跑，不给马儿吃草”，只注重目标实现，不注重目标激励，就容易消磨民警工作积极性，造成“出勤不出力，上岗不管事”的消极工作态度。抓好从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。我们要用足政策在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论上支持民警，分步骤、分层次贯彻落实从优待警。一是在政治上关心民警。努力给基层交通民警创设一个公开、公平、公正的激励平台，完善人事、奖励制度，激发基层民警工作主动性和自觉性。在人事提拔、立功授奖、换岗工作上向基层倾斜，对思想过硬、业务精通、群众基础好的优秀民警给予提拔重用。二是在工作上爱护民警。在日常交通管理工作中，要加强交通管理科技设备和防护装备的投入和使用,减轻民警工作负担和执法难度，保证民警在自身安全有所保障的基础上处理交通违法行为和交通事故及突发事件；建立健全民警执法保障机制和快速救治机制，维护好民警的执勤执法权益，肯定和保护民警的合法行为，减轻民警在工作上的心理压力。三是在生活上体恤民警。通过提高工资福利水平、保障民警休假时间、定期组织民警体检和开展有利于民警身心健康的各种活动，更好地激发民警工作的积极性。四是给予民警家庭必要的关照。交警部门领导要经常深入基层,与民警面对面的谈心交流,关心民警疾苦,尽力解决民警子女入学、入托和家属就业等生活中的实际问题，遇民警家庭婚丧嫁娶或家属突发疾病等情况要及时慰问，并给予帮助。同时协调有关部门,确保按照国家的有关政策和规定的各项福利待遇等能按时发放,使民警家庭生活有较好的保障,解决民警后顾之忧。
总之，预防和控制民警调出，确保队伍稳定是一项经常性、长期性的工作，各级领导干部要高度关注民警的思想、心理健康等问题，工作中，在切实做好思想政治工作的同时，科学、合理地调配使用警力，积极帮助民警舒解身心压力；要通过做好各方面的工作，努力提高民警的工作、生活质量，让交通民警快乐的工作、幸福的生活。
