[摘要] 随着电子信息技术的迅猛发展 ,互联网的触角正以飞快的速度延伸到社会的各个层面和角落 ,对各个领域产生了深远影响。自“政府上网工程”全面启动后，各级政府部门纷纷在互联网上建立网站，提供信息共享和便民服务的应用项目。当今互联网络已渗透到了社会生活的方方面面，全国各级公安机关也结合“政府上网”工程、信息化建设以及警务规范化、警务公开等工作，积极探索利用互联网现代媒体技术，进一步拓展警务公开内容和范围的新形式、新方法，相继在互联网上开办公安网站，强化舆论社情引导工作，加大公安机关的网络宣传工作力度。经过不断的实践和完善，使互联网站逐渐成为宣传公安工作的方针政策、法律法规，以及服务群众、加强警民沟通的重要宣传阵地和服务窗口。当前，公安互联网络的宣传工作面临许多新的机遇与挑战，现就如何加强公安网络宣传工作作简要探讨。
[关键词] 加强 公安机关 网络宣传
互联网是继报刊、广播、电视之后出现的新兴媒体。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计资料，目前我国互联网站达80多万家，上网用户逾3.16亿。而本人所在的西双版纳州，光就州府景洪市而言，已经有大大小小网吧40余家，网民3万多人。一方面，由于互联网的开放性、互动性，极大地方便了信息交流和获取，为人们提供了学习和娱乐帮助；另一方面，网上一些不健康内容和不良信息以网络文化、“人肉搜索”等网络暴力的出现，严重污染网络环境，尤其对青少年的身心健康造成伤害，危害着社会和谐稳定和互联网行业健康有序发展。因此，能否积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到中国特色社会主义事业的全局。
一、公安机关网络宣传面临的严峻形势。
由于网络内容丰富，网站众多，网民的素质参差不齐，在充满诱惑力的互联网的冲浪中 ,部分网民存在一种急功近利的浮躁心理 ,在世界观、道德观、价值观等方面出现了一些新的问题，这给公安网络宣传中的舆情引导工作带来了不小的压力。警力少、专业警力年龄比例失调、舆情引导员的水平有限、舆情文章的力度不够等方面直接影响到舆情引导的力度与效果，例如近期发生的：云南“躲猫猫”事件、云南楚雄“4.25”特大交通事故事件及杭州“5.7”三菱车撞人事件，一些非法的攻击性言论直接给当事人带来巨大社会压力，甚至攻击公安机关的帖子也层出不穷，舆情引导员如不能及时发现并采取合理有效的措施的话，就极可能在一些别有用心网民的推波助澜下造成恶劣社会影响，损害公安机关形象。
二、 公安机关网络宣传的定位和发展方向
公安网络宣传工作主要面向社会公众，服务整个社会群体，目标不是追求经济效益，而是要体现最大的社会效益。因此，在定位和发展方向上必须充分体现这一特点。
（一）公安网络宣传工作必须注重权威性和严肃性，坚持正确的舆论导向。公安机关是国家机关，行使政府职能，其在网络上发布信息是一项极其严肃的事情，所发布的信息和提供的服务，直接关系到党和政府的形象。同时，公安网络宣传的主阵地：公安官方网站作为公安机关加强与社会联系和沟通的一个重要窗口，既是公安机关办公自动化的一个重要延伸，也是公安机关行使职能的一个重要辅助手段。因此，公安网站所发布的信息内容均必须来源于内部，经过严格的审批程序，确保信息可靠、准确、及时，具有足够的权威性和严肃性，能够真实反映公安机关的工作实况，满足广大人民群众的需求。
（二）公安网络宣传工作必须坚持以服务为中心。公安工作是为全社会服务，公安机关的一切决策和行为，最终是和社会公众的利益相一致的，对涉及公众切身利益的需求，应提供较为全面的服务。公安网站提供的信息内容和开发的服务功能应尽可能反映公安工作的全貌，明确公安业务办事程序，提供办事指南，通过网站将与社会公众利益息息相关的各项信息，准确无误地传递给社会，满足群众的知情权，从而为群众办事提供方便，在网上建立起公安机关与公众之间相互交流的桥梁。同时，公安网站的建设开发应适时推进与公众互动的双向电子政务建设，提供尽可能多的“在线交流服务” ，提高办事效率。
（三）公安网络宣传工作要加强与社会的沟通，提高群众参与度。公安网络宣传工作在加强正面宣传教育的同时，应为与社会公众的双向沟通开辟空间，积极引导公众了解、参与和支持公安建设的发展。随着全社会对社会治安问题关注和参与程度的不断提高，社会公众对公安建设的意见和建议也在增多，利用互联网自身的特点，开辟与社会公众实现互动的栏目，答疑解惑，就大家关心的问题在网上展开讨论，有利于增强社会公众对公安工作的亲和力，拓宽公安机关与社会的联系渠道，直接倾听社会民众的呼声。
三、 当前公安机关网络宣传工作所面临问题的对策
由于网络媒体的特点决定了公安网络宣传工作所承担的维护社会稳定的责任较重，公安机关的全部职能均要通过公安网络宣传工作来体现。工作中，宣传工作与实际工作的衔接不到位是公安宣传达不到理想效果的最大障碍，舆论社情引导工作的力度及效果是检验网络宣传工作优劣的标准，面对信息科技时代中网络技术的突飞猛进发展，公安网络宣传所承担的社会责任和压力越来越重，面对当前严峻的社会形势，做好公安网络宣传工作应从如下几个方面入手：
（一）强化网络阵地建设，牢固服务理念，提高服务水平。当前公安机关的职能正在实现由传统的管理型向管理服务型转变，公安工作是为全社会服务，最终是和社会大众的利益相一致的，对公安网站建设成功与否的评价，要以其对社会大众所提供的服务与应用来衡量。故此，公安网站在建设中必须树立起服务的理念，坚持以民为本，保持其亲民特性，充分利用网站的各种应用手段来为其他政府部门、企业单位及社会个人提供最需要的信息和服务，着力提升网站的应用价值，不断提高其服务社会的水平。在网站信息和服务项目的应用开发上，要突出服务于政府、服务于群众这一重点，并注重面向社会，服从社会大众的客观要求，最大限度地使网站的信息和服务专业化，服务对象广泛化。加强对群众工作、生活、学习等方面的了解，彻底弄清楚群众的需求。只有这样，公安网站才能提供全面到位的服务，才能赢得群众的关注和支持，才能发挥出其应有的作用，才能保持其在社会大众中的影响力和吸引力。
（二）突出专业特色，增强服务应用。根据公安网站的定位，应在对网站进行统一规划、搞好网站布局的基础上，集中力量建设有代表性的网站或者分网站，突出各自业务部门专业服务内容。目前，由于公安网站的技术水平尚不容乐观，在网站建设过程中，要加大技术开发力度，重点优先拓展网站功能应用开发，尽快实现各项公安专项业务的网上申报、网上审批、网上查询等基本服务，让网上政务工作落到实处，逐渐实现“面向公众的基于网络的服务型政府”。保证网站信息内容的及时更新和持续发展，使社会大众能够及时获得所需的公安资料，真正为老百姓多办实事。
（三）加强网络互动，提高公众参与。公安网站作为公安机关在互联网上的门户，要发展成为一个能够吸引住网民、真正广受群众欢迎的品牌网站，在建设开发过程中既要维护其专业网站本色，保持其应有的权威性和严肃性，也要跳出专业网站的框框，大胆开拓创新，适当开发或者引进一些“非本专业”但群众又喜闻乐见的信息和服务项目，在强化网站的实用性、知识性、趣味性、娱乐性上下功夫，不断增强网站的吸引力和影响力。在网站的信息内容方面，要突出信息的“多、全、准、新”，即网站信息的数量要尽可能多、全面，所提供的信息内容要准确，时效性要强，更新要及时。网站除了发布与公安相关的信息外，也要广泛采集各类与群众日常生活密切相关的实用性信息，可刊发诸如民航、铁路时刻表、天气预报等各种各样的便民信息，让网民在公安网站也可以查阅、了解各类实用信息，不知不觉地成为公安网站的“回头客”、“常客”。同时，可适当开设一些网民群众乐于参与的互动栏目，如法制游戏、热点问题评论、交友互动论坛、精彩图片赏析、音频视频在线欣赏等，增加网站的生气和活力。在此本人用两个成功做法供大家参考：1、2009年1月，针对版纳州部分青少年摩托飚车现象严重的问题，本人所在的版纳交警支队秩序科让民警进驻版纳信息港摩托车爱好者论坛，并利用个人博客宣传“大走访”活动，对网友进行法律法规教育，普及安全行车知识，解答网友疑问，受到了广大网友的积极响应和支持，在一定程度上拉近了广大网友和交通民警之间的距离，也让他们认识到驾驶摩托车飙车带来的危害性，增强了交通安全法规意识和对自己、家庭的责任感，为杜绝各类交通违法行为起到了积极作用。2、2009年2月，景洪市交警一大队结合工作实际，也在互联网上动起了脑筋，充分利用互联网搭建交警“QQ”平台，公布QQ空间号码，在网上在线与广大群众进行“面对面”的交流，及时解答群众咨询及业务办理过程中的疑问，收集、整理群众反映的有关队伍建设、公安交通管理等各种问题，目前平台已取得一定效果，拥有固定网民200余人，为群众提供服务近千次。
（四）加强舆论社情引导工作，提高网络管控能力。互联网是把“双刃剑”，既可扬我警威，也可损我声誉。网络是开放性的，网民的数量也在逐年递增，在网络上发布不实言论、有害信息，甚至通过网络实施违法犯罪行为等现象也层出不穷。舆论社情引导工作是公安网络宣传工作的重中之重，做好舆情引导工作就需要一个周密完善的社情网络管理机制加以管控。在网络中，“堵不如疏”是重要的解决办法，在加大有害信息的封堵力度的同时，要对信息受众进行及时引导，这就需要大量的网络舆情引导员充分发挥作用，撰写有力度具权威性的稿件揭露真相澄清事实，将有害信息的影响范围尽量缩小或者消除。同时，要大力加强各主要网络媒体的协作管理，以联席会、座谈会等形式，定期与各主要网络媒体管理者沟通，建立一种协作机制，管好自己的“门”、管好自己的“人” 。
（五）加强公安网络通讯报道员及舆情引导员的培训管理。公安网络宣传及舆情引导工作离不开人，要进一步提高网络通讯员及舆情引导员的写作水平及网络引导能力，最大限度发挥他们的主观能动性。对网络通讯员及舆情引导员要统一建档管理，落实登记制度，要扩大通讯员队伍范围，确保公安基层年轻民警加入。定期举办一些培训班，聘请各大媒体知名专家及记者讲授通讯报道写作知识，解释分析一些近期流行的网络用语，网络文化等，请网络技术专家讲授网络技术应用及网络安全防范知识。定期举行比武竞赛，对公安网络宣传工作的各项技能细化，按照公安“大练兵”模式开展“以比促学” ，带动公安网络通讯报道员及舆情引导员队伍的学习氛围。年终要举行优秀评比，对公安网络宣传工作作出突出贡献的先进个人和集体进行表彰，提高他们的工作热情。
（六）落实安全管理，确保信息安全。互联网在给社会经济建设和日常生活带来促进和丰富的同时，也对网络的安全工作提出严峻的挑战，因此对信息和网络安全要加以足够的重视，防止失密、泄密问题发生。网络安全由网络泄密和网络入侵两方面的可能性。针对网络泄密，应建立切实可行的信息发布制度，并与公安内网进行严格的物理隔离，强化教育，防止“一机两用” 。针对网络入侵，加强公安网站管理是关键。公安网站的网络管理员配置不当，网络应用升级不及时造成的安全漏洞，使用简单的用户口令，随意使用普通网站下载的软件，杀毒及防火墙软件设置不当、升级不及时等，都将给网络带来潜在甚至是直接的危害。为确保网站运行安全，必须采取有行之有效的网络安全措施。
总之，开展网络宣传工作是新形势下的迫切要求。建立有效地网络舆论引导机制，已成为公安宣传舆论主导权的重要课题。我们要以强烈的责任感和紧迫感，认清形势，转变观念，切实加强公安网络宣传工作，大力推进互联网站建设，充分发挥网络宣传的优势和重要作用，通过搞好公安网站建设的信息和服务项目建设，进一步便民利民取信于民，更好地显示我省公安机关良好形象。要针对网上不时出现地涉警负面报道和其他地有害信息的情况，加大力度深入开展网上舆情引导工作的研究，落实措施，全面强化网上舆论引导。要抓住时机，迅速行动起来，积极深入探索新形势下开展公安宣传的新方式、新对策、新措施，努力把公安宣传工作推上一个新的台阶，从而为我省公安工作和队伍建设作出新的更大的贡献。
参考文献：
1、公安部政治部主任孙明山讲话：各级公安机关要高度重视网络宣传工作
2、和谐司法建设必须重视网络法治宣传 慧州日报 苏琪
3、谈新时期下的公安网络宣传工作 丁明宏
4、第二十三次中国互联网络发展状况统计报告
5、公安研究2006年08期：“凡人小事”与公安网络宣传 北京市公安局昌平分局政委衡晓帆
