一、指导思想与目标
指导思想：以科学发展观为统领，以建设人民放心工程为目标，以“保安全、创优质、创品牌”为抓手，以工程质量安全管理为中心，以现代工程管理、标准化建设、行政执法等为手段，进一步提升工程质量安全管理水平，确保完成全市公路水运工程大建设任务，为我市交通运输事业科学发展、跨越发展、安全发展提供有力支撑。
总体目标：通过三年的“质量安全年”活动，使全市交通运输系统质量安全意识进一步加强，质量安全管理制度进一步落实，工程建设质量安全管理水平进一步提高，人民群众和社会满意度进一步提升。
工程质量目标：工程项目交工验收合格率达到100%，竣工质量100%达到国家标准。标准化建设全面推进，质量通病得到有效治理，全市公路水运项目总体质量达到全省同行业领先水平。
安全管理目标：安全管理规章制度进一步完善，安全生产责任进一步落实，“平安工地”建设全面达标，杜绝较大及以上责任事故发生。
二、组织机构
为加强活动的组织领导，确保活动达到实效，经研究，成立蚌埠市公路水运工程“质量安全年”活动领导小组，负责我市交通建设“质量安全年”活动的指导、监督、检查考核工作。
组 长：吕家雨
副组长：费维明 马同金 刘振武 支立成 杨 杰
刘士俊
成 员：李 刚 陈怀虎 朱红宝 张 海 戚 斌
吴 昊 向 阳 何晓东 杨海平 姚 磊
领导小组办公室设在市交通质监局，戚斌同志兼任办公室主任。市公路管理局、地方海事局、淮河公路桥管理处、县乡公路局、交通质监局，以及交通大建设各项目单位应成立相应机构，细化目标，明确措施，落实责任，认真开展好“质量安全年”各项工作。
三、活动时间与活动范围
活动时间：从2013年4月—2015年12月底。
活动范围：全市干线公路及水运工程、重点农村公路工程及交通部门承建的其他重点公路水运工程。
四、活动主要内容
（一）深入推行现代工程管理
全面贯彻现代工程管理理念，要以推行发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化和日常管理精细化的“五化”理念，作为提高工程质量安全管理水平有效途径。在管理理念上，更加关注以人为本、资源节约、文化传承、与自然环境和谐相处等社会领域；在组织机构上，更加注重集成团队优势，强调专业化管理，突出项目法人、设计、施工、监理等有关各方的分工负责与目标统筹；在管理行为上，更加注重程序管理、规范管理、标准化管理和精细化管理；在管理手段上，更加注重信息技术的推广应用；在管理目标上，更加追求质量、安全、效益和生态环境的协调统一。
（二）全力推进项目建设标准化
从2013年起，新开工项目必须将项目建设标准化管理活动内容纳入施工、监理招标投标合同文件，并列支专项费用，确保活动有效推进。当前在建工程也要采取具体措施，大力推进标准化建设。为保障标准化深入推进，一是要倡导标准化设计。设计方案要牢固树立“全寿命周期成本”理念，注重工程质量和安全、经济和实用，把提高建设质量和工程耐久性放在首位，反对过于追求“新、奇、异”。大中小桥梁和涵洞等一般工程应当采取标准化设计，应尽可能统一墩台、梁板类型和尺寸，做到结构标准化、工艺标准化，方便施工标准化开展。二是要创建标准化工地。根据建设规模，要将办公场所、生活区、拌合场、预制场、钢筋加工场按照标准化要求合理建设，全市一级公路工程要按照《安徽省高速公路工地标准化建设指南》创建，二级公路及其他项目可参照执行，切实满足集约生产需要。三是要推行施工工艺标准化。要深入研究施工图设计，科学制定施工方案，同样结构类型要统一施工工艺，利用集中化生产，便于做到队伍统一、材料统一、工艺流程统一，切实利于工程质量控制。四是要推进管理标准化。工程管理水平直接影响工程建设质量安全，必须强化工程标准化管理，依法、依规管理工程项目，从严执行各项管理制度，以制度保障工作落实，推动标准化取得较大实效。
（三）继续推进工程质量通病治理
重点治理混凝土裂缝超限、钢筋保护层厚度偏差超标、混凝土结合面处理不当、预应力孔道压浆不实、新老路基搭接裂缝、水稳碎石基层裂缝、水运工程结构制作与安装等质量通病。各从业单位根据工程项目特点，从管理、行为和工艺上下工夫，科学制定并落实治理措施。各项目建设单位要详细梳理各项目、标段质量通病重点和难点，制定详细治理目标，细化治理措施，可将质量通病治理情况纳入中间交工验收范畴，推行一月一检查一通报制度，建立奖惩机制，可与工程计量挂钩，对达不到目标的要给予严厉处罚；各项目要以典型引导，抓点带面，推广成熟的治理方案和技术措施，逐步建立保证工程质量和耐久性的长效机制。
（四）全面推行工程精细化施工
要以建设品牌工程、推行精细化管理、开展精细化控制为载体，培育精细化意识，端正精细化态度，养成精细化习惯，把精细化管理的理念落实到工程施工和管理的过程之中，将精细化管理的作用发挥到每一个施工环节，做到精心管理，细心监理，精细化施工，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，最终实现外观质量无缺陷，实体质量100%达标准。
（五）深入开展“平安工地”建设达标
各项目从业单位要以“平安工地”建设为契机，强化安全责任制落实，着重从安全方案审查和执行、用工登记和岗前培训、隐患排查和治理、驻地和场地建设、安全防护达标及安全专项资金的落实与使用等方面，全面开展“平安工地”建设工作。强化政府监管，实行季度考核通报制度，提升安全监管的有效性和执行力。加强建设单位安全生产负总责的意识，建立健全管理制度，不压缩工期、不压低造价、不违章指挥。加强施工单位主体责任，加大安全生产专项经费投入,建立安全生产专项经费使用与管理机制，专项经费不得低于投标总价的1%。积极开展公路水运工程安全标准化管理，提高安全风险防控能力。大力推行“三阶段安全风险分析和预防”、“单元预警法”，适时采用预案、预控和预警等形式，开展对施工危险源辨识与防控。高度重视一线工人安全培训教育，深入推行 “一校、一志、一会”教育方法，坚持开展好“班前会”，施工、监理单位每月不得少于2次开展一线工人教育培训，对新进、转岗人员必须经培训后方可上岗作业，全面提高一线作业人员的自我防护能力。要加强机械设备安全性能检查，切实实现“本质安全”。全市重点公路水运工程“平安工地”考核要全面达标，力创“平安工程”示范项目。各县（区）农村公路重点项目全面达标。
（六）加强监理行业管理
进一步强化监理行业管理，深入开展监理单位和人员资质挂靠行为的打击力度，维护监理行业良好秩序，全面推行监理工程师岗位登记与考核制度，落实总监负责制，按照职、责、权、利相统一的原则，进一步发挥监理在工程建设中的作用，规范监理单位从业行为，切实发挥监理作用。
（七）强化工程标后管理
进一步加强合同履约管理，深入推行从业单位主要人员押证与视频考勤制度，抓好主要人员履约第一关口。加强信用体系建设，要严格执行信用评价办法，公平、公正评价从业单位诚信行为，建立联动机制，对不诚信从业单位、从业人员及其不良信用信息和行为进行公开披露，对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位实行重点监管，在市场准入、资质管理、招投标等方面给予限制。继续开展试验检测数据打假活动，市交通质监局要定期开展专项整治活动，切实规范试验检测行业行为，提高检测数据的客观性和公正性。
（八）开展“品牌”工程创建活动
在全市交通重点建设工程中全面开展“品牌”工程创建活动，把“品牌”工程创建活动作为加强交通工程建设过程控制的重要措施，作为我市交通工程“提质量，保安全”的重要抓手。各从业单位不断强化“品牌”意识，以项目勘察设计精细化、建设管理专业化、工程施工标准化为目标，逐步形成我市交通工程“品牌”质量管理的整套制度。积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备，强化工程精细化管理，努力促进管理创新、工艺创先、项目创优、企业创品牌，提升质量主要控制指标，力争到2015年末，至少创建1个省级以上的品牌工程。
五、工作要求和保证措施
1.提高认识，力求突破。开展“质量安全年”活动是落实科学发展观和推动交通运输事业可持续发展的重要活动，是全市交通运输发展形势所需，是民心所向，也是建设任务十分繁重的形势所迫，必须认清新一轮大建设、大发展的新形势，高度关注质量安全，要把质量安全摆在更加突出位置，确保全市交通建设工程质量，保障人民生命、财产安全。各项目参建单位要全面部署，统一行动，努力推动“质量安全年”活动深入开展，力争实现新突破。
2.加强组织，细化措施。各相关单位要立即成立相应的活动领导小组，健全制度，明确目标、强化责任落实，充分结合各项目特点，因地制宜，制定详细的工作措施，落实相应经费，建立健全考核机制，全面深入推动，确保“质量安全年”活动的全面实施。
3.健全机制，确保落实。各单位要建立长效督查考核机制，每月、季度要深入施工一线开展质量安全专项督查工作，发现质量安全问题必须整改到位。要建立排序、通报制度，每期督查要根据实体质量合格率、外观质量缺陷程度、安全隐患大小进行项目质量安全状况排序，对工作不力的相关单位进行问责，确保各项质量安全制度得到全面落实。
4.加强宣传，营造氛围。建设、施工、监理单位要充分利用广播、电视、报纸、条幅等媒体，宣传“质量安全年”必要性和重要性，要将每年三月份作为公路水运工程质量安全宣传月，广泛宣传“百年大计，质量第一”、“以人为本、安全生产”主题活动内容，教育引导广大参建人员主动性和自觉性，促进质量安全意识深入人心。
5.抓好典型，树立标杆。各项目建设单位负责本项目开展“质量安全年”活动情况总结工作，及时总结工程“质量安全年”活动的成效和典型经验，树立活动的先进典型，发挥标杆效应，促进全面提高。各相关单位要在每年12月10日前报送“质量安全年”活动总结报告，并适时开展经验交流总结，努力推动我市交通建设工程质量安全工作再上新台阶。
