各县（区）交通运输局（住建委），局属有关单位：
现将《蚌埠市2013年交通运输法制工作要点》印发给你们，请各单位结合实际情况，认真贯彻落实。
蚌埠市交通运输局
2013年3月26日
蚌埠市2013年交通运输法制工作要点
2013年蚌埠市交通运输法制工作的总体要求是：认真贯彻全市交通运输工作会议精神，全面落实全省交通运输法制工作会议确定的各项任务，以建设法治政府部门、推进依法行政、构建和谐交通为目标，完善综合交通运输法规体系，深入推行行政执法责任制，大力推进“三基三化”（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化）建设，为我市综合交通运输体系的建设提供有力的法治保障。
今年交通运输法制工作的主要任务是：
一、扎实开展依法行政工作
1、积极开展依法行政示范单位创建活动。按照省交通运输厅创建工作方案的要求，结合执法评议考核，总结本单位推进依法行政的特色、亮点和工作经验，及时报告创建活动进展情况，认真开展依法行政示范单位创建活动，扎实推进依法行政工作的开展。
二、强力推进“三基三化”建设
2、推进基层执法队伍的职业化建设。贯彻落实《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》（交政法发〔2012〕681号，见附件1），开展执法为民的执法理念教育，加强执法职业培训，推进执法队伍职业化建设。严把执法人员“入口关”，实施国民教育系列大专以上学历准入制度。严格执行“凡进必考”制度，大力提高法律和相关管理专业执法人员的录用比例。鼓励和支持在岗执法人员参加各种形式的继续学历教育，大力推进执法人员文化素质达标工程。根据执法实际工作需要，组织参加2013年度新增执法人员执法资格认证考试。严格执法人员年度考核和审验关，努力提高执法队伍的整体素质，逐步推进执法队伍的职业化建设进程。
3、推进基层执法站所的标准化建设。贯彻落实《交通运输部关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》（交政法发〔2012〕683号，见附件2），全面加强交通运输基层执法站所的标准化建设。按照省交通运输厅基层执法站所的建设指导意见，落实机构设置、人员配备、站房建设、场地设施、执法装备等方面的具体标准。各基层执法站所主体单位，要进一步加强基层执法站所的组织机构建设，完善内部管理机制，健全执法保障体系，提高基层执法站所的建设和管理水平，稳步推进基层执法站所的标准化建设进程。
4、推进基层管理制度的规范化建设。今年以完善内部管理机制为重点，在规范执法行为、严格案件管理、加强内部监管、完善社会监督、深化政务公开、健全勤务和训练等方面，建立健全各项规章制度，逐步推进执法管理制度的规范化建设进程。
5、推进交通运输执法形象建设。严格执行交通运输部的统一标准和要求，认真贯彻落实省厅《关于印发安徽省交通运输行政执法形象建设工作实施方案的通知》（办政法字〔2011〕86号）和《关于加快交通运输基层执法形象建设的通知》（皖交政法〔2013〕111号）要求，组织开展交通运输执法形象建设工作的督导检查，尤其是基层执法站所的执法形象建设工作，在严格标准的基础上，注重结合实际、因地制宜、坚持节俭、分类实施，于2013年6月30日前完成全市验收上报工作。同时做好迎接交通运输部、省交通运输厅执法形象调研督查和“四统一”建设成果展示活动的准备工作。
三、全力推进执法行为规范化进程
6、加强执法监督检查。认真贯彻落实省交通运输厅办公室《转发交通运输部办公厅关于加强对公路运输执法活动监督检查的通知》（厅办函〔2013〕15号，见附件3）精神，结合年度执法评议考核，在全行业各执法门类开展执法监督检查活动。以思想作风建设情况、执法队伍管理情况、执法工作开展情况为重点，分自查整改、重点督导和检查总结三个阶段，扎实开展对交通运输执法活动的监督检查。对监督检查中发现的问题，提出整改目标，制定整改措施，限期予以整改，并跟踪监督整改的进展及效果，努力规范执法行为，提高执法水平，服务经济社会发展。
7、推动执法评议考核工作。继续贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010 年 第 2 号）和省厅《关于印发安徽省交通运输行政执法考核评议实施办法的通知》（皖交政法〔2010〕250号），开展2013年度执法评议考核工作，突出年度考核工作重点，进一步改进和完善评议考核的标准和指标体系，提高执法评议考核的可操作性，提升执法考评效果，做好迎接交通运输部、省交通运输厅督查检查工作，推进执法规范化。
8、继续开展执法案卷评查活动。全市各交通执法单位，要积极开展案卷评查、互查活动；在全市互评的基础上，做好迎接省厅在执法评议考核中开展的案卷评查活动。各单位在案卷评查中要静下心来、俯下身去，全面查找问题，认真总结经验，提出整改建议并督查整改到位，进一步提高我市执法文书制作水平。
9、做好交通执法网上公开运行系统的试点工作。继续做好我市交通执法网上公开运行系统的完善工作，适时对接省厅建立的省市县三级交通运输行政执法信息共享、业务协同的交通运输行政执法运行和监督管理系统。
10、进一步规范自由裁量权。加强对交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准执行情况的跟踪指导，适时修订公路路政、道路运输自由裁量权试行标准，继续实行交通行政处罚幅度为零的做法，限制行政处罚自由裁量权的行使，促进执法行为的进一步规范。
11、规范审批行为，提高服务效率。贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的意见》（厅〔2013〕1号），巩固行政审批清理结果，创新运行机制和方式方法，加强行政审批的管理，推进审批过程的公开透明。加强对政务中心交通运输窗口工作的监督指导，建立健全窗口工作制度，加强与后台办理的单位和处室的沟通与协调，努力实现“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”的总体目标，努力提高行政审批的质量和效率。
四、积极推动联合执法模式
12、开展多种形式的联合执法。因地制宜，推广应用我市交通行政执法服务大厅的做法和经验，开展多种形式的联合执法，加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合，创新执法机制，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法效率，降低执法成本。
五、依法妥善化解行政矛盾纠纷
13、做好行政复议和应诉工作。认真贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，着力提高行政复议工作的社会公信力和透明度，努力做到案结事了。畅通行政复议渠道，依法积极受理符合法定条件的行政复议申请，避免行政复议不作为现象的发生。
14、妥善化解行政争议。将做好行政调解作为加强社会管理、转变行政管理方式的重要手段和基本职责，进一步强化调解职能。逐步完善行政调解的制度和机制，注重发挥行政调解在解决行政争议中的积极作用，努力把争议和矛盾化解在一线、解决在系统内，避免矛盾争议的扩大化。
六、其他工作
15、配合开展法制宣传教育和执法人员培训工作。结合“六五”普法工作任务，配合相关部门深入开展交通运输法制宣传活动，注重做好新颁布地方性交通运输法规的宣贯工作，不断创新法制宣传方式方法，积极开展法制宣传“六进”活动，为交通运输事业发展营造良好的法制氛围。贯彻落实《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》，组织骨干人员参加部、厅组织的业务培训。按照部印发的执法人员培训考试大纲，结合《印发关于加强和改进新形势下交通运输行政执法队伍建设的意见的通知》（皖交人教〔2010〕210号）和《关于印发安徽省“十二五”交通运输行政执法人员培训指导意见的通知》（皖交人教〔2011〕91号），配合相关部门组织开展全市执法人员轮训工作。
