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未来高速将成老百姓“公共福利”县县将通高速

发布时间：2013-6-1 23:21:29

“要致富，先修路”，高速公路对经济的带动作用是显而易见的。在“加快转型升级建设幸福广东”的关键节点上，广东交通建设“十二五”规划指出，到2015年完成“县县通高速公路”目标。
专家预测，高速公路未来的发展趋势是作为老百姓的“公共福利”，实行低收费甚至免收费政策；目前完成“县县通高速公路”的目标势在必行，2020年建设小康的道路需要更加扎实的“基石”。
■百姓期待
人物期待
东莞沙田镇货车司机罗赐林
无论去哪，一脚油门就能到
对于40来岁的货车司机罗赐林来说，今年1月18日通车的广深沿江高速公路着实让他省心了不少，甚至让他开始觉得：无论去哪，一脚油门跑上高速就能抵达目的地。
然而，在今年通车之前，沙田没有高速的历史一直让老罗觉得心头“不爽”。他从事运输行业10多年了，每次告诉同行到了东莞还得走半个多小时的地方路才能到家时，他心里都有一个“结”。
偶尔，老罗也要去沙田附近的虎门港拉货，在广深沿江高速开通之前，他拉上货后需要以十足的耐心才能抵达老广深高速，但广深高速车流实在太大，导致车速也“让人不敢恭维”，经常每小时只能开40-50公里。
而如今新开通广深沿江高速后，老罗从虎门港拉货后只需要10分钟左右即可上高速，然后以80-90公里的时速开往目的地。
不仅如此，广深沿江高速对于老罗来说还存在一笔“经济账”：以前从虎门港拉货上老广深高速，到广州需要耗时一个半小时，过路费为30元；如今从沙田上广深沿江高速，到广州仅耗时半小时，费用仅为19元，“别看只是便宜11元，细账不经算，长年累月地看，这就是一笔大的费用了”。
事实上，今年1月18日通车的广深沿江高速公路只是广州至东莞段。老罗还希望，东莞至深圳段能够早日开通，这样，广深沿江高速的“大动脉”效应才能够真正发挥，而自己也可以从中受益更多。
据了解，广深沿江高速东莞至深圳段有望在明年开通。
人物期待
连平矿老板谢先生
汕昆高速早日全线通车
“酒香也怕巷子深”，谢老板见到记者当头第一句话就说，连平守着这么多珍贵矿藏，按理说下游连结着成百上千个关联产业。然而，由于交通落后，要打通这个链条却要花费昂贵的物流成本、跨越几百里路把货运到韶关、湖南或更远的地方去。
谢老板举例说，从连平油溪镇的大顶矿山或九连的钜板坑，装满一货车矿粉，经连平县城到翁源、曲江，再到韶关市内，起码要10个小时，若只是时间长一点倒也无所谓，但常年走山路的风险却不容忽视。去年，有个同行就因为货车遭遇不测而损失惨重。每次运矿的货车上路，谢老板都像是在胸口压了块大石头，直到接到电话说货已安全抵达，这块石头才下了地。
河源市连平县是粤东北“有色金属之乡”，境内有享誉全国的钜板坑多金属矿床、黑钨资源储量在国内数一数二，也坐拥着目前我省探明储量最大的露天磁铁矿床。长期以来，以连平为代表的一批矿产资源大县，对广东的工业经济一直发挥着重要的基础作用。
然而，连平至今仍是全省有名的贫困县。一直以来，当地政府和百姓，都希望把连平的资源优势转化成经济优势，但仅是一个交通问题，就难倒了所有人。
半年前，谢老板欣喜地看到，一条贯穿连平县城的纵向高速公路——大广高速已经进入动工筹备阶段，这意味着连平摆脱“没有高速公路”的历史仅一步之遥。
不过，谢老板更希望纳入规划当中的汕昆高速（龙川-怀集）早日开工。这样，他的矿石运送时间可以从目前的10小时缩减至三四小时左右。这数小时的改变，将不只是提升了个人的效益，而可能直接影响上下游所有关联产业的运营效率和成本。让他不解的是，汕昆高速汕头-龙川段通了，云南境内也通了，唯独剩下龙川-怀集段好像开通遥遥无期。
谢先生告诉本报记者，这条横向高速公路，不仅仅可以让沿线数个市县一举摘掉没有高速公路的“帽子”，还可以带动东西两翼贫困山区的经济发展，因此可以说得上是老百姓的“民心工程”。
■专家建言
省社科院区域竞争力评估中心主任丁力：
鼓励投资偏远山区高速
广东虽然经济总量全国第一，但各地自然环境条件差异很大，“县县通高速公路”计划的关键就是为偏远山区提供现代化交通工具的基础设施，降低老少边穷地区的通行成本。因为珠三角地区已经先行一步，粤东西北亟待解决交通出行的问题。
不可否认，高速公路修到越偏远地区，其经济效益越差，一开始投入大量成本进行修建，但没有车辆通行造成收益跟不上。这是一个很严重的问题，不仅要把高速公路修建起来，后期的维护和保养也要跟上。
第一是政府给投资者适当的补贴，鼓励投资商修建偏远山区的高速公路。第二是结合偏远山区的产业转移优惠政策，把修建偏远山区的高速公路项目也作为产业转移的一部分，给投资者一定的经济优惠和减免政策。第三是对于特殊山区路段，未必把优惠全部都给投资者，也可以给司乘人员，通过降低通行费用，从而提高通行量。当投资的收益上去了，投资者也愿意到偏远山区投资建设了。对此，政府可以通过出台绿色通道来制定相应的通行收费标准，这同样也可以倒逼珠三角核心地带降低高速公路收费成本。
按理说，高速公路作为准公共产品，应该由政府投资，而不是少数人投资而绑架多数人。目前珠三角核心地带高速公路一方面为广东的建设发展解决了燃眉之急，但另一方面，较高的收费标准也增加了企业物流成本，进而给企业转型升级带来困难，阻碍珠三角核心地带向粤东西北的扩散和辐射。
省社科院现代化发展战略研究所学者姚立：
改革开放的一条经验就是路通财通
高速公路对经济的拉动作用很明显，改革开放的一条经验就是“路通财通”。因此，广东把“县县通高速公路”列为全省“十二五”的一项重要目标，这是站在全省发展的战略格局做出的决定。
目前，珠三角核心地带已基本完成高速公路的修建，高速公路也带动了经济的发展。但考虑到广东边远地区的发展现状，平衡发达地区和偏远山区的协调发展，因此“县县通高速公路”还具有现实意义。
从经济层面来看，“县县通高速公路”给产业转移创造了机遇。但产业转移也遇到一定的困难，很多企业转移后的劳动力成本、土地成本、用水用电以及优惠政策带来的税费减免加起来总额大于运输成本。因此，光修通了路还不行，还需要创造更多的条件吸引企业转移，比如政策优惠、发展平台、服务水平、基础设施等方面共同完善，要让企业心甘情愿地转移。
高速公路未来的发展方向一定是作为老百姓的“公共福利”，低收费甚至免收费。今年国庆“黄金周”期间，高速公路免费通行也是国家开始意识到这个问题。
我认为可以采取多元化路径来实现这一目标：第一，从现在开始，国家从庞大财政收入中拨出来一部分直接投资修路，作为低收费或者免收费的公共产品；第二，把那些到期公路的收费权收回来，对于未到期公路的收费权，有必要的话，国家提前买回；第三，可以借鉴海南的油改税的举措，从而实现“全国一盘棋”运作。
■微愿望
#文娟230：广东目前在建高速公路里程超过2000公里。打开广东高速公路施工图，30多条在建高速公路项目正从珠三角向粤东西北延伸，既有珠三角地区广州至深圳沿江高速、佛开高速公路改扩建工程，也有粤东西北地区的。
#湛江无线城市：全力加快交通基础设施建设发展，力争“十二五”期间，基本实现“市区成环、湾区成环、半岛成环”和“市外通高铁、县县通高速、镇镇通快速、村村通公路”的“三环四通”目标。
#冰雪芭蕾：高速公路修通只是惠民政策的第一步，接下来就应该想办法把过路费降下来，这样我们老百姓才真的拍手欢迎啊。
#韶赣：对于广东来说，如何构建便捷、安全、高效、绿色的综合运输体系？如何通过“县县通高速”促进粤东西北区域协调发展？如何通过路网和港口建设，促进粤东“汕潮揭”同城化、粤西“湛茂阳”临港经济圈的发展及粤北山区绿色崛起？
■话题纵深
县县通高速向全省迈进
“要致富，先修路”，未来五年，广东交通建设将进入“县县通高速”的年代。根据《广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划》，“十二五”期间，广东将实现“县县通高速公路”，全省高速公路通车里程达到6500公里。
这一目标并非虚妄之词，根据交通部门数据，截至2011年底，全省高速公路通车里程已达5049公里，居全国第二。到今年底，预计全省高速公路通车里程将达5448公里。
在全省高速公路地图中，珠三角地区无疑是其中的“佼佼者”。截至去年年底，珠三角区域高速公路里程超过2860公里，预计今年珠三角区域内将新建成高速公路285公里，高速公路通车里程将达到3143公里，超额完成珠三角《规划纲要》制定的3000公里目标。
目前，珠三角地区率先实现“县县通高速公路”，珠三角核心区7个市高速公路密度高于东京、巴黎、伦敦等世界级都市圈，而省社科院发布的评估报告也表示，“珠三角地区已基本实现一体化交通运输体系”。
业内专家表示，在广东产业转型升级的关键时期，高速公路将成为发达地区产业集群向欠发达地区转移的重要“桥梁纽带”，成为推动产业经济社会发展的“加速器”，因此未来要进一步加快高速公路建设。
根据统计数据，广东省高速公路建设，在1992年对社会经济产生的直接贡献是21.8亿元，相应的GDP贡献率是0.98%。2007年，这两个数值分别是318亿元和1%，2010年两个数值分别为970亿元和2.11%，呈现出“水涨船高”的上扬势头。
此外，高速公路还进一步拉进时空距离，改变了人们的生活方式，实现“一地居住、异地工作”。
“十二五”期间，广东进一步提出“县县通高速公路”的建设目标，业内专家表示，随着粤东西北地区高速公路的建成通车，珠三角产业向山区和东西两翼转移步伐明显加快，“环珠三角产业转移带”正在加速形成，梅州、清远、云浮、河源等山区市已成为承接珠三角产业转移的热土，而人们生活方式也将进一步得到改变。