上任伊始，支队党委书记、支队长杨修文就把城区交通秩序管理作为他履职之后的第一件大事来抓。2010年12月24日上午，杨支队长在副支队长申群高、纪委书记吕绍斌的陪同下，带领办公室、交管科、纪检监察室和勤务督查科的负责人亲临大祥大队调研工作，大祥大队全体民警及双清、北塔大队的大队长、教导员列席了会议。
杨支队长首先充分肯定了城区三个秩序大队过往以来的工作，感谢他们付出的艰辛努力，并强调了抓好城区交通秩序管理的重要性和紧迫感。他说：城区是我市政治、经济、文化和交通中心，是各级领导非常关注、几十万市民工作生活的地方，城区交通秩序好不好，不仅关系到广大市民的工作和出行方便，而且影响到一个城市的发展环境，关系到一个城市的文明形象，说到底，它也直接体现了广大交警管理和服务水平。实事求是的讲，我之所以一上任就来调研城区交通秩序管理工作，除了这项工作本身的重要性以外，主要的原因是我们的现有的管理模式还有不太科学，管理的潜力还挖掘不够，见警率和管事率还不高，交通秩序不尽人意，领导和群众还不满意。这次来大队调研，就是要听听各位大队领导和一线民警的声音，了解你们的酸甜苦辣，听取你们的意见建议。
大祥、双清、北塔大队的领导和个别老同志、中队长在会上踊跃发言，并当场表态要积极主动搞好本职工作，以实际行动支持新支队长的工作。归结起来，他们的意见主要集中在六个方面：一是认为现有交通管理勤务模式不科学，没有真正实现包点、包线、包路段，责任没有到人；二是交通管理科技化水平不高，电子监控设施不够，执法装备不够；三是摩托车、公交车等交通乱源的治理需要举全社会之力，需要得到各级政府和各有关部门的积极支持；四是一线交通警力严重缺乏，年龄老化，工作负荷过重；五是一线民警经济待遇和政治待遇偏低，要求支队在福利待遇和政治待遇方面向一线倾斜；六是执法环境不好，执法保障不力，民警的正当权益得不得保障，工作积极性不高。
对于同志们提出的意见和建议，杨支队长边听边记，自始至终非常认真，能够当场表态的他当即给予了答复，并对大家畅所欲言、认真负责的态度给予的充分肯定。最后，他做了七点指示：
一、要加强班子团结，增强集体荣誉感。一把手要学会当班长、带队伍，要多与副职交心，多与下属交流，虚心采纳正确意见，不要刚愎自用；其他班子成员要摆正位置，当好助手，主动管事，勇于担责；全体民警要拧成一股绳，心往一处想，力往一处使。
二、要加强学习，努力提高自身素质和执法服务水平。要倡导民警钻研业务知识，钻研法律法规，熟悉与交通管理有关的法律法规，学会按法律办事，按法定程序办事，学会用法律来保护自己。同时要注意工作方法，注意工作策略，防止激发矛盾，引火烧身。
三、要加强科学管理，提高科学研判能力。要实行一级抓一级，一级对一级负责的层级管理，充分调动各级领导的工作主动性和积极性和创造性。要把精细化管理当做科学管理的有力手段好好用起来，进一步细化、量化考核标准，增强考核的科学性和可操作性，充分发挥其管理效能，真正把考核结果同干部的提拔使用、民警的奖惩和岗位交流挂起钩来。要深入探讨切合邵阳实际的交通管理勤务模式，合理配置警力资源，调动一切可以调动的积极因素，迅速改观当前交通管理的窘迫局面。
四、要加强执法保障，着重抓好民警合法权益的保障。支队纪检监察部门既要抓违纪问题的查处，又要维护民警的正当权益，两手都要抓，都要硬。对暴力妨碍民警执法的，支队各级领导和纪检监察部门的干部要挺直腰板，坚决支持民警，保护民警，对工作中受伤的民警要给予安抚，并积极协调有关部门做好维权工作。同时，要从政治待遇和经济待遇上向一线倾斜，提高一线民警待遇。要制定奖惩分明的管理制度，建立正确的用人导向，体现干与不干，干多干少，干好干差的区别。
