惠城区计划今年6月中下旬，新增投放300辆出租车，除了250辆油气两用出租车外，还有50辆纯电动的。届时，惠城区出租车达到1471辆，能有效缓解打的难等问题。昨日上午，惠城区2013年出租车运力投放听证会在市交通运输局举行，听证会参加人共有24名，分别为人大代表、政协委员、媒体记者及消费者等。
出租车投放还有增加空间
据统计，惠城区目前共有出租车1171辆，其中汽油出租车1071辆，油气两用出租车100辆。随着城市建成区范围扩大和旅游人数的不断增长，现有运力能否满足市民出行需求呢？市区出租汽车运力有无达到饱和状态？
市交通管理总站站长叶湘鹏介绍，根据出租车万人拥有量、里程利用率等指标测算，结合我市出租汽车市场实际运营情况，惠城区应新增出租汽车300辆。
对此，听证会参加人李晨算了一笔账。李晨说，根据我市最新人口统计数据显示，惠城区常住人口为116.58万人，按照城市道路交通规定设计规范标准，城市出租车的配置标准是每万人21辆出租车，按此标准，惠城区应拥有出租车2436辆，但目前出租车运营力是1171辆，她认为出租车投放还有增加的空间。
听证会参加人、市政协委员李林杰对此深有同感。他认为，目前市区出租车覆盖范围还不够广，特别是在下雨天，惠城区河南岸街道等偏僻地域市民出行，普遍存在打的难问题。
出租车经营权不实行有偿出让
“出租车运力投放是否让消费者受益？”成许多听证会参加人关心的问题。在听证会上，共有3名听证会参加人建议“投入运力应让利于民”。
为减轻出租汽车企业和驾驶员负担，根据《广东省出租汽车管理办法》，本次投放的300辆出租车经营权不实行有偿出让。针对出租车经营权无偿出让问题，来自市纪委监察局的听证会参加人田光奇则认为，这次投放的出租车营运权应实行有偿出让，其中有偿出让金可以多种形式补贴给出租车司机和消费者。
“出租车营运企业应通过降低成本方式让消费者受益。”《东江时报》记者刘豪伟作为消费者代表说，作为一名普通消费者，除了关注出租车出行方便、快捷外，更关心的是乘车费用问题。刘豪伟举例说，2010年，我市新增一批出租汽车运力后，由于客源有限，导致出租车司机收入下降。随后，通过提高运价方式，以保障出租车企业正常运营。
新投放出租车如何让消费者受益？刘豪伟建议，出租车营运企业通过降低成本，以及政府对出租车行业予以适当补贴等方式来保持合理运价，让更多消费者得到实惠。
听证会直击
偏僻路段打的难
昨日，不少听证会参加人就这次出租车投放区域和方式，以及部分区域打的难等热点问题展开了讨论。
焦点1 能否有效缓解打的难
新增运力能否有效缓解打的难？听证会上，部分参加人针对此问题“开炮”。
“个别的士不愿去偏僻的地方，希望主管部门能抓一抓。”市政协委员李林杰说，例如，部分出租车不愿意去市区红花湖景区里面，只是把乘客拉到红花湖景区大门口就不走了，乘客不愿下车易引起争执，导致交通堵塞。李林杰希望新投放300辆出租车后，能有效解决偏僻地域打的难的问题。
消费者代表张志杰居住在市区万林湖小区。张志杰说，随着小区居民不断增加，该地域打的越来越不方便，有时在路口等一两个小时，都等不到一辆出租车。他说，对居住在此的市民来说，电召一辆出租车也是非常困难的，他希望这批出租车投放后能改变这一现状。
焦点2 一次投放还是分批次投放
这次投放的300辆出租车 （包括250辆油气两用车、50辆纯电动车）经营权共分为3组，每组为100个，且每组经营权不再分拆。每个出租车经营权只能够投入一辆出租车，即一权一车一证照。
“投放300辆出租车，将在一定程度上缓解部分区域个别时间段打车难的现象。”消费者代表李晨说，出租车增多了，同行竞争激烈了，服务质量也会提升，挑客拒载的现象可以得到一定控制。她建议：出租车投放应分批次分阶段实施，每投放一批车辆就要间隔一段时间，以便给出租车营运企业一定的缓冲时间。
李晨的建议引起其他参加人的 “共鸣”。市新明晖运输有限公司代表认为，由于将投入的50辆纯电动出租车经营成本较高，他建议将300辆出租车分成5组进行投放，“这有利于企业做强做大，从而让利于消费者”。
焦点3 招投标在哪里进行
不少听证会参加人对这批出租车经营权的招投标问题非常关注。惠城区政协委员许盛发对出租车经营权分配方案提出建议：出租车经营权属于公共租权，招投标需到市公共资源交易中心进行交易；企业报名者资格条件要具备与经营规模相适应的经营场地，并车辆停放场地做一个具体要求。
许盛发建议，在交投标书前，出租车营运企业需先交纳保证金。其次，评标委员会组成应随机抽取6名评标专家，1名职能部门工作人员，但该工作人员不得担任评标委员会领导职务。
“出租车经营权严格来说也是产权的一种，属于公共资源。”来自市纪委监察局的田光奇也持相同意见，这批出租车招投标纳入公共资源中心交易，符合现行政策规定要求，他希望市交通运输局将出租车经营权招投标工作，委托给市公共资源交易中心来处理。
焦点4 能多投放环保车型吗
由于这次投放出租车中有50辆纯电动车，涉及车辆的节能环保问题，成为听证会参与人关注的“焦点”。
“我建议使用环保车型。”市人大代表李志安说，目前市区营运车辆中，只有1/3是清洁能源车。他建议将清洁能源车数量提高至总量的2/3，以后逐步全部使用清洁能源车，这将对我市环境保护起到非常好的作用。“目前普通老百姓还买不起环保车，这方面还需政府加大投入。”
市交警支队代表朱县宏说，作为一个宜居城市，我市要增加纯电出租车的比例，以保证空气环境质量。他认为，增加纯电动车不但能够为个人以后购买私家车树立好的榜样，还可以增加我市加气站点的建设，为个人购买使用纯电动车提供较好的保障。
听证会上，共有7位参加人建议我市应逐步增加清洁能源车的数量，将惠州打造成一个宜居宜业宜游城市。
部门回应
未按时营运罚没100万
在昨日的听证会上，听证会参加人除了对出租车招投标工作提出合理化建议外，还对非法营运、电召成功率、出租车实载率以及车辆营运和监管等话题发表了不同看法。市交通运输局针对存在的问题一一作出了回应。
“交通运输部门将对非法营运、选择性载客等现象，不断加大管理和监控力度。”市交通运输局有关负责人说，如果市民遭遇拒载等问题，可拨打市交通运输局电话2829690进行投诉举报。目前出租车电召成功率只有56%，还不是很高。为此，交通运输部门将完善手机等不同电召方式，以便更好地服务市民。
据介绍，为确保出租车经营权招投标工作的顺利开展，市交通运输局还将参照《惠城区2013出租汽车经营权配置方案》形成招标文件，投标者中标后，将在5日内与招标人签订《惠州市出租汽车经营权使用合同》。届时，交通运输部门将督促中标者购置车辆，完善充电站、管理场地等硬件建设。同时，出租车营运企业将严格按照行业规定，招收出租车驾驶员，确保市民安全出行。
在此基础上，如不按规定时限购车投入营运的，招标人将取消中标者对该批出租车的客运经营权，中标人履约保证金（100万元）不予退回，3年内不得参加投标。（摘自2013年3月15日东江时报第A0809版）
