2011年张掖市交通运输局荣获全国、全省交通运输行政执法评议考核优秀单位,今年该局再次荣获全国交通运输依法行政工作先进集体,这些成绩的取得,是该局坚持服务大局、执法为民的原则,规范执法行为,强化执法监督,努力推进交通运输行政执法工作公正和谐的最好见证。
近年来,该局高度重视依法行政工作,发挥统筹协调职能,成立了由市交通运输局、张掖公路分局、张掖路政执法管理处、县区交通运输局和有关单位组成的交通运输系统依法行政工作领导小组,建立了重大行政决策集体决定、听证制度和责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法监督检查制度、行政执法投诉举报等制度,制定了依法行政工作县区目标责任考核体系和领导责任目标,作为年终考核的重要内容进行评价和考核,将市县、基层执法单位依法行政工作纳入统一管理体系,形成了整体工作合力
为了使执法行为更加规范公正,去年以来,该局以规范行政许可程序和行政处罚自由
裁量权为重点,全面梳理交通运输法律法规,梳理交通运输法律法规31部,清理交通运输行政职权227项,明确了每项行政职权的法律依据、执法条件、执法程序、文书范本和服务要求,制定了行政处罚自由裁量权配套制度,服务效率和质量进一步提高。按照开展效能风暴行动的要求,进一步深化行政审批制度改革,对行政审批事项进行了全面认真清理,下放行政审批事项12项,部分下放1项,简化了审批程序,提高了行政效能。
阳光是最好的防腐剂。该局大力推进交通执法公示制,充分利用各种载体,做到执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督、当事人权利“六公示”。按照《招投标法》的规定,及时发布公路工程招标公告、资格预审公告和招投标评标结果,规范工程招投标管理。开展行政执法评议考核,每半年组织对基层单位执法情况进行一次全面检查,每季度组织专门人员进行案卷集中评查,提高执法水平和服务质量。强化对现场执法行为的督察和规范,从严追究因行政乱作为、不作为、慢作为而造成恶劣影响的工作人员的责任,有效避免执法争议。在外部监督体系方面,向社会公布执法监督电话,聘请12名行风监督员,对全市交通运输执法进行监督。同时结合行政效能风暴行动,深入开展群众评议工作,采取多种渠道,虚心向有关部门、服务对象广泛征求对交通行政执法工作意见建议,认真进行改进,确保工作实效。
交通行政执法工作的本质是服务。该局不断创新执法理念,改进服务方式,与交警、安监、物价等部门建立联合执法长效联动机制,共同整治非法经营,排查安全隐患,维护市场秩
序;与乡镇建立联席会商机制,共同整治占路为市、超限超载车辆绕行农村公路等行为,取得良好效果。在农村公路建设中,与村社密切配合,邀请人大代表、村民代表帮助进行工程质量监督,发挥了专业监理和技术人员不可替代的作用。牢固树立执法为民的理念,开辟了公路路政、运政许可提速通道,在法定许可范围内提速30%,为服务对象提供了便利。不断规范行政处罚行为,积极推行轻微违章告诫制度,对行政相对人的轻微违章行为进行书面或口头告诫,罚当其过,又罚又帮,在管理和执法中做到既严格执法,又有情操作,实现执法的最佳效果,促进文明和谐执法。同时,投入大量人力物力,通过“法律六进”等群众喜闻乐见的方式,持续不断地向交通运输从业人员、城乡广大群众宣传交通运输法律法规,增强了人民群众关注交通、支持交通运输发展的意识,营造了良好执法环境。
良好的队伍素质,是实现交通行政执法工作文明执法、和谐执法的重要保障。2007年以来,该局实行了两轮竞聘上岗,同时积极开展执法人员全员岗位培训和执法技能比武等法治实践活动,努力提高各级领导干部和行政执法人员依法行政水平。近五年来,该局行政执法案件投诉率为零,并且没有提出过一起行政复议和诉讼,群众满意率逐年稳步上升。把依法行政、加强行业管理、促进作风建设结合起来,结合“机关干部下基层、创先争优解难题”活动和“联村联户、为民富民”行动,从局班子成员做起,按照“五个好”的要求,切实加强班子自身建设,保证了领导班子整体效能的发挥。深入践行交通运输行业核心价值体系,不断丰富“学树建创”活动的内容,在客运、出租车、维修行业推出一批有影响力的示范窗口、金牌班组和服务明星,以点带面,整体推进,树立了交通运输行业奋发上进、服务群众,奉献社会的良好形象。