今年以来,普洱市公安交警部门严格按照上级公安机关开展执法规范化建设达标单位创建活动的决策部署,从完善执法制度、规范执法行为、强化执法保障、严格执法监督等方面入手,以八个一点为举措,强力推进创建工作的有效开展。
一是以强化组织领导为保障点,确保创建活动有效开展。支队始终把执法规范化建设作为做好一切工作的生命线来抓,并抓紧、抓实、抓牢。支队成立了由市公安局副局长、交警支队长李乐澎任组长的执法规范化建设达标单位创建工作领导小组,制定下发了创建工作实施方案和创建责任分解方案,层层签订了《达标创建责任书》和《廉政责任书》,把执法规范化建设与各项考核相挂钩,为创建工作的落实提供了有力保障。各大队也结合实际组建了强有力的组织领导体系。全市上下形成了“主管领导亲自抓,分管领导具体抓、部门之间协作抓,全体民警积极参与”的良好工作格局。
二是以强化执法安全管理为基础点,狠抓硬件建设。全市公安交警部门把执法办案区改造作为打牢规范执法的基础,并把执法记录仪的配备作为规范基层民警执法行为和防范执法风险的重要措施,全力推进执法办案区改造和执法记录仪配备工作。截至11月底,思茅、西盟、镇沅大队已完成了执法办案区改造,景东、景谷、江城大队执法办案区改造正在有序进行,其他条件受限大队已由县公安局发文指定办案区进行办案;支队机关和各大队已装备车载执法记录仪79台,为一线民警配备了458台执法记录仪,达到了省厅配备要求。
三是以完善制度为支撑点,强化制度建设。今年以来,支队注重发挥各类执法规范化制度的引导作用,进一步健全和完善相关规章制度。相继制定了《普洱市公安交警执法规范化建设达标单位创建活动责任分解》、《普洱市公安局交警支队关于进一步加强专兼职法制员队伍管理的通知》等指导性文件。同时,健全完善了支队内部执法监督、法制员、执法责任制规定等六项制度,制定下发了《普洱市公安局交警支队执法办案场所使用管理暂行规定》、《普洱市公安局交警支队现场执法记录仪使用管理规定》、《单警执法同步记录设备使用规范》等工作规范,加强监督制约,保障了全市公安交警部门执法规范化建设整体工作的稳步推进。
四是以培训练兵为切入点,强化素质建设。支队在积极组织参加总队举办的各类培训班的同时,按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,采取跟班学习、以会代训、集中培训、巡回培训、视频培训等形式,着力提升民警素质。先后举办了24期业务技能培训班,培训人数达1000多人次;选调各大队35岁以下法制和事故民警分批到支队跟班学习,支队和大队上下互动组织民警跟班学习20人次。
五是以交通案件网上考评为推动点,强化执法能力。支队实行执法办案状况定期分析制度、疑难案件个案分析制度,全力推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案模式,全面开展日检查、周监督、一案一审一评及月考、季评和网上巡查及督办,做到日常检查与定期检查相结合,有效预防和减少了执法工作中存在的突出问题。同时,支队严格实行日常巡查通报整改机制,月通报、季排名、年考评的执法质量考评机制,执法质量考评成绩黄、橙、红三级分色预警机制,全面提升网上案件质量。此外,支队建立了由20名成员构成的执法办案翻译人才库和由46名民警组成的全市公安交警执法办案人才库,引领全市提高执法水平,以点带面推进整体办案水平的提高。通过努力,支队取得了全省公安机关交通案件执法质量考评全省排名第7的良好成绩。
六是以内外监督为促进点,强化执法公信力。支队把建设法制员队伍作为提升队伍整体执法能力和执法水平的重要环节,不断健全完善法制员网络。目前,全市公安交警部门已通过本地公安机关发文聘任法制员117人,法制员配备达到100%。同时,支队创建领导小组积极深入各创建单位,对工作情况进行及时指导、协调、督促和检查,确保了各大队标准统一、稳步推进。同时,建立了支队督办和约谈工作机制,并有效开展每季度一次的异地用警交叉执法检查,全力提升执法公信力。同时,进一步强化外部监督工作,邀请已聘请的市人大法工委等有相关单位和部门的16名支队特邀监督员及市政协委员到支队检查指导工作,广泛接受社会监督。
七是以强化宣传阵地为引导点,强化安全意识。以深化推进文明交通宣传为动力,在办公区、车管所、交通违法和事故处理等地点开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,在城区出入口、城市道路隔离栏、公路墙体等场所和车管办证厅、违法处理窗口、执勤服务点、机动车检测站等单位内部设置固定电视、宣传牌、宣传橱窗、宣传显示屏、宣传标语等,积极打造固定式文明交通宣传阵地;建立信息发布平台管理制度,及时向驾驶人和家属发布道路通行情况、恶劣天气出行安全提示等信息,较好地发挥了科学引导群众合理选择出行方式、规划出行路线和注意行车安全的作用;对新建成通车高速公路加强文明交通宣传提示,着力打造富有特色的宣传风景线,深入开展 “五进”宣传活动,积极筹建驾驶人警示教育基地暨中小学生乐园,建成了西盟县交通安全警示教育中心,结合推进文明交通示范公路创建活动,依托公路沿线饭店、旅店资源,设立了3个交通安全咨询服务站,培育了活跃在“思澜路”上的道路交通宣传员陈云峰。
八是以强化管理创新为节力点,强化期盼回应。进一步完善被市公安局列为社会管理创新成果的打造满意车管所提升民警服务、景谷县永平镇农村客运规范管理、思茅城区示范岗创建等11项创新工作,并发挥各项目的叠加效应的基础上,坚持创新驱动,大力推行“具体工作项目化,项目工作具体化”工作模式。继续深化完善“警企共建”创新机制,提炼推广山区高速公路科技管控勤务机制,全力打造公安交管工作新“亮点”,得到了省公安厅和省公安厅交警总队领导的充分肯定。同时,在原来推行的车驾管便民服务的基础上,创新推进车辆管理“一站式”、“柜台亲情式”、“网络远程便捷式”、“区域延伸式”、“惠民承诺式”、 “摩托车带牌销售”、“网上办理车管业务”、“流动车管所”村级化及车辆管理“五到底”服务,并在车管所“柜台低一尺”中实现了“感情进一步”的人性化服务。此外,在执法管理创新上,采取人性化执法、提示、警告、处罚等多种方式相结合,并在思茅城区推行“三个一”、“三个延伸”和“靠前一步”工作法,在孟连推行 “四五”工作法,为交管工作打下了坚实的民意基础。