邵阳市：全力备战“十八大”道路交通安全管理工作

为进一步加强道路交通管理基础工作，切实排查治理道路交通安全隐患，大力整治道路交通秩序，有效预防和减少道路交通事故，为党的十八大胜利召开创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。邵阳支队以实施“文明交通行动计划”为契机，结合“护卫天使”，“利剑行动”，“牵手平安行”，“道路客运安全年”等活动，未雨绸缪，精心组织，周密部署，全力以赴在全市范围内开展集中宣传、客运整治、学生接送、危化物品、牵手平安的“五大”交通安保集中治理战役，吹响十八大交通安保集结号，为党的十八大召开创造安全、畅通、和谐的交通环境。
一、进一步提高认识，加强领导，从思想上引起高度重视
为保障十八大期间全市能有一个良好的道路交通环境，严防重特大道路交通事故，9月25日下午支队组织召开了党委成员和各科、室、队、所领导会议，认真学习了国务院30号文件，传达了省委、省政府“8.28”和“9.21”电视电话会议精神，并结合全市道路交通安全形势进行认真的研判，分析可能出现的新情况、新问题，明确工作重点，细化工作措施。会上，支队长杨修文要求全体民警充分认识到党的十八大交通安全保卫工作任务的重要性和艰巨性，要保持强烈的责任感和政治敏感性，切实增强法制意识、政治意识、忧患意识、责任意识。并要求各大队在十八大期间必须做到七个“加强”。即加强横向联系；加强对国道、省道、以及重点地段的路面管控；加强对重点违法行为的查处；加强对客运车辆、校车、幼儿园车辆和危险化学品车辆的管理；加强对农机车辆，包括拖拉机、低速汽车、三轮车的管理；加强对公路危险点段和事故多发地段的排查和整改；加强对客运企业和客运场站的管理。要动员广大干警发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，一切服务于十大大；服从于十八大，一切为了十八大。同时，支队还成立了以市公安局党委委员、交警支队支队长杨修文任组长，政委申宏伟任副组长的领导小组成员，结合全市交管工作实际，制定下发了《邵阳市关于做好十八大期间道路交通安全管理工作方案》、《邵阳市关于做好十八大期间道路交通突发事件应急处置预案》、《十八大期间邵阳市城区道路疏堵保畅工作方案》和《邵阳市公安局交警支队开展集中整治城区机动车乱停乱摆交通违法行为工作方案》，各大队也相应的成立领导班子和工作机构，明确了职责和任务。9月25日,支队针对全市可能出现的重大警情组织开展了演练。同时日本非法推进钓鱼岛国有化，国际国内不安定因素增多，在这些重要时段和敏感时期，支队还制定了《邵阳市公安局交警支队处置保钓游行活动工作预案》。各大队也结合本辖区实际制定了具体实施方案，加强领导，严密部署，强化措施，切实加强十八大期间道路交通安全工作。
二、进一步强化措施，提出重点，全面落实客运主体责任
为进一步贯彻落实国务院30号文件，省委、省政府8.28和省总队“9.21”电视电话会议精神，加强全市客运企业管理，落实客运企业主体责任，确保客运安全，支队早部署、早安排，早行动，从9月14日联合交通运输、安监等部门深入客货运企业进行调查摸底，全市共有大型客车2459台，中型客车2309台，重型货车13590台，中型货车10995台。共查实客车违法数685起，已清零582起，清零率达85%。并在全省1-8月“两客一危”车辆交通违法“清零”情况通报中邵阳市“两客一危”车辆交通违法清零率全省排名第一。纳入“黑名单”信息的客货运车辆2258台，驾驶人500人。全市客货运车辆三年内发生交通死亡事故负同等以上责任19起，超员20%和50%的942起，酒后驾驶数为零。已通报运输企业、运管部门21人，21车，运输企业辞退13人。同时，进一步要求各大队一是要求联合交通运输、安监等部门深入客货运企业再次进行调查摸底，集中审查驾驶资格是否与所驾车型相符。对所属重点车辆安全隐患进行排查整治，完善更新，辖区内本籍和异地客货运车辆及驾驶人基本信息台帐。二是要对客货驾驶人交通违法、记分和事故等情况实行抄告制度。各大队户籍化管理办公室每月定期对所辖客运企业客运车辆的违法情况实行抄告，并跟踪督查企业在规定的时间内“清零”。三是要充分利用GPS监控系统、3G视频监控系统，加强对车辆超速的监管，对超速严重、次数频繁的车辆记入“黑名单”，并责成所辖交警部门和客运企业限时整改和清零。十八大召开前要联合企业对清理出进入违法黑名单人员举办两期安全驾驶培训班。并组织召开了一次驾驶员家属、车辆承包员安全座谈会，强化安全意识、家庭责任感、社会责任感。四是要组织专人定期对辖区客货运车辆三年内发生交通死亡事故负同等以上责任、交通违法记满12分，以及酒后驾驶、超员20%、超速50%或者一年内有三年内有三次以上超速违法的驾驶人，及时通报当地道路运输管理部门，定期向社会公布，并与交通运输部门联合下发整改通知书，责令所属企业按照《道路旅客运输企业安全管理规范》对驾驶人予以辞退。
三、进一步加大力度，排查治理，切实消除事故安全隐患
为切实加强十八大期间交通安全管理工作，支队提前开展交通隐患安全大排查大治理，切实消除事故隐患。截止到9月25日，全市在去年排查的基础上新增排查临水、临崖、道路多发点段安全隐患达507处，新增治理到位358处，查实201台逾期未年检客车。同时，支队要求各大队一是9月26日各大队要在以往反复清理排查道路客运安全隐患的基础上，对辖区客运易诱发交通事故的道路交通安全隐患路段进行一次回头看，查盲区，找漏洞，更加全面彻底的摸底排查，逐一提出科学、合理的整治意见和建议，并书面上报当地政府，建议有关部门对事故多发路段进行及时改造，有效地遏制事故多发路段事故多发的势头。二是要联合相关部门对辖区“三临”路段和农村客运道路以及公路危险路段缺少护栏、警示标志等问题再次进行全面排查，严格按照道路安全隐患严重程度以及事故防范的实际需要，研究整治方案和具体措施，尽快整治到位。三是要联合交通运输、安监等部门对辖区客运车辆进行排查，准确掌握客运车辆、车辆所有人、驾驶人、运营线路等基本情况和数据，建立重点驾驶人管理档案，对未定期检验、检验不合格、不具备安全技术条件的客车，一律依法停运，并下发整改通知书，对达到报废标准的一律强制报废，确保车况良好和行车安全。要组织对辖区所有三级以上客运企业所属营运客车交通违法情况进行了全面清理排查，对有违法记录未处理的客运车辆，督促客运企业接受处理。并采取抄告、下发法律意见书等措施，对有违法记录未处理的客运车辆进行督促整改。对查实201台逾期未年检客车各大队要落实专人逐车跟踪处理，并在十八大召开前全部处理到位，形成调查处理意见。四是要联合交通运输部门深入客运企业，督促、指导运输企业对动态监控系统的驾驶时间和速度等预警指标进行相应调整，确保22时至次日凌晨2时驾驶人连续驾驶不超过2小时，行驶速度不超过日间限速的80％。
四、进一步加强路面管控，全力预防重特大交通事故
为确保十八大期间道路交通安全畅通、有序，支队进一步贯彻落实省政府 “9.21”会议精神，结合正在开展的城区交通秩序整治、“三超一疲劳”、“利剑行动”、涉牌涉证、“平安畅通县市”和“文明示范公路”创建等活动，全警动员、全力以赴。要求各大队严查严管，保持高压态势，对辖区7座以上客运车辆逢车必查，违法必究。继续落实出站安全检查制度，逐车进行检查登记，核实乘客人数，查看安全措施的落实情况，凡检查发现超员及其他违法行为的车辆，一律不准出站营运，切实把安全隐患消除在大门以内，出车之前。在强化酒后驾驶、机动车涉牌涉证等重点交通违法整治的同时，进一步加强对客运车辆的安全管理，对超员等违法现象的客运车辆，一律责令其消除违法状态后予以放行。对无牌、无证、无保险的三无摩托车及超标助力车上路、骑摩托车不戴头盔和逾期不进行检验等严重违法行为进行重点检查，发现一辆暂扣一辆，坚持不办手续不放行。为确保客运车辆的安全规范行使，大队积极主动与交通、安监等部门沟通协调，建立合作机制，不定时进行突击检查，对查出超员20%以上客运车辆的客运企业进行整改，同时依法追究相关责任人的责任，确保道路交通环境安全舒适、和谐畅通。同时，为进一步加强对危险化学品运输车辆行车秩序整治，各大队在路面巡逻时加大了对罐装车的检查力度。对运输剧毒化学品车辆，有超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为进行严厉查处；没有危险化学品运输手续的一律扣留，对超载的禁止其继续行驶，并将其引导至安全地点停放监管。重点对未按照运输通行证注明内容运输剧毒化学品，未随身携带运输通行证明的，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，在禁止通行区域不按规定的通行时间、路线、速度行驶的，坚决依法扣留并按照道路交通安全法规和公安部第77号令从严予以处罚。10月1日至12日，支队共查处各类交通违法17200起，其中超速行驶6872起，客车超员15起，货车超载73起，疲劳驾驶36起，涉牌涉证2372起，酒后驾驶36，醉酒驾驶1起，取得了显著成效，迎接党的“十八大”胜利举行。
五、进一步广泛宣传教育，提高人民群众节日交通安全意识
为进一步提高广大农民群众的道路交通安全意识，创造安全有序、和谐畅通的道路交通环境，支队紧紧围绕“喜迎‘十八大’，文明出行”的主题，开展了内容丰富、形式多样、寓教于乐的宣传教育活动。一是联合教育行政部门在辖区各中学，开展以“遵守交规，文明出行”为主题的道路交通安全集中宣传教育活动。采取上交通安全课、演讲比赛等形式，由学生带动家长，由家长带动亲友，在全社会营造依法、文明出行的良好风尚。二是联合交通主管部门和客运企业以“喜迎‘十八大’、安全驾驶、文明出行”为主题，精心组织客车驾驶人，以开展安全无事故竞赛活动为载体，采取交通安全知识竞赛、张贴标语、悬挂宣传横幅等形式，进一步提高客运从业人员交通安全意识，确保良好客运秩序，严防重大恶性交通事故发生。三是充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的宣传优势，采取邀请新闻记者跟踪采访等形式，报道当前道路交通安全形势，专项行动期间采取的主要行动和措施；组织民警和群众积极向媒体投稿，努力在全社会形成遵纪守法光荣，扰乱交通可耻的良好氛围。在辖区国、省道、主要县乡道路、城区主要街道、路口悬挂、刷写交通安全宣传标语，同时组织警力在辖区国、省道沿线村镇、企事业单位、农贸市场等场所集中开展交通安全宣传教育活动。四是对辖区驾驶人员，尤其是三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机驾驶人，开展面对面的交通安全宣传教育，加强重点人群教育。以杜绝超员、超速、开隐患车为主题，组织民警深入辖区客运单位为单位负责人、工作人员、客车车主和客运驾驶人、乘务员上一次“道路交通安全课”；在每辆客运车辆上粘贴交通安全警示标识；给每辆长途客车发放交通安全警示光盘全程播放、发放交通安全提示卡；组织客运司乘人员集中观看交通安全警示教育片，切实增强广大司乘人员遵守交通安全法律法规的自觉性。
六、进一步加大督查力度，严格落实工作责任制度
支队明确：十八大期间是全市道路交通安全的特别防护期，各大队、科室要落实工作责任制度，加大督查力度，确保各项工作措施到位。一是实行领导包干责任制。支队领导，相关科室对大队进行挂点联系。各大队要实行领导包片、包线，民警包点、包路段的包干负责制，要进一步明确任务，落实责任。二是实行行政责任倒查追究。对缺岗、溜岗、出警不出力、措施该落实没有落实，要进行严肃批评，追究相关责任人责任，并予以通报；凡发生重、特大交通事故，坚决按照“四不放过”原则实行责任倒查；玩忽职守，失职渎职的必须严肃追究其责任。三是加强督导检查，大队要加大检查力度，严格考勤制度，支队督察科、监察室、交管科在特别防护期加强对道路交通安全保卫工作的督查力度，要定期发出督查通报，督查结果要作为年终综合考评内容，凡发现公路上见不到民警，看不到警车，或者工作力度不大，措施不到位，交通违法行为得不到有效控制，事故频发的，要全市通报，情节严重的要责令单位一把手向支队长说明情况。
七、进一步整顿队伍，提高高效优质服务，树立良好执法形象。
支队要求县市区各大队、机关各科室要大力整顿交警队伍，加强纪律作风建设，十八大期间广大干警在工作中要以崭新的精神面貌，饱满的工作热情向社会各界和广大群众展现公安交通民警的良好形象，在具体执法中，要灵活机动，要宽严适度，要讲究工作方式方法，要公平、公正，要文明礼貌，要赢得广大群众对交通安全管理工作的理解和支持，坚决避免因民警执法问题引发影响社会稳定的事件，各大队要抓好“服务群众十六项措施”，向广大群众提供优质高效的社会服务