南昌地铁1号线中山路站点围挡施工将要展开，将会对南昌市的交通产生较大的影响。如何在保障地铁施工速度的同时，将对市民出行的影响降到最低？
近日，有多位市民提出，配合地铁施工采取的交通管理措施，在出台前能否公开征求普通群众的意见？近日,记者对此进行了深入采访。
南昌北京西路师大站施工实行交通管制
八一馆站施工
交通管制方案正在征求意见
随着南昌地铁1号线中心城区北京东路站、八一广场站、八一馆站等6个站点围挡施工即将全面铺开，将占用中山路、北京西路、北京东路等多条重要道路，整个地铁施工呈现“建设工期紧、施工面积大、占用道路多”的特点，将对日常交通带来巨大的影响。
一份关于地铁1号线中山路站点围挡施工交通组织方案正在征求意见，“这份方案其实已经早就做好了，经过了评审，但是实施细节需要进行调整，目前，主要是在交警、公交、城管、规划等部门进行。”华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄介绍说。
3月上旬，地铁1号线中山路站点围挡施工交通组织座谈会在交警部门举行。华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄分别介绍了八一馆站和子固路站围挡不同阶段的交通组织方案。特别是针对情况复杂的八一馆站，现场讨论氛围十分热烈。与会人员的建议主要集中在以下几个方面：尽量缩小围挡设置面积，防止因人行通道太窄而导致行人“顶牛”现象；在瓦子角路口北侧和南侧、民德路胜利路口设置3个人行过街天桥；建议地铁站点施工围挡采用“双向”方式，即白天的围挡尽量缩小，夜间围挡再进行扩大，方便群众出行等等。
目前，有关方案还在完善当中。
地铁施工交通管制事关许多居民出行
市民质疑制订管制措施未听证
“地铁施工交通组织方案，尤其是中心城区站点的交通组织方案，牵涉面广，关系到多数城市居民的出行，为什么方案只是在相关部门内部征求意见，而不面向社会征求意见，甚至是公开听证呢？”南昌市民张先生提出疑问。他认为，地铁施工交通组织方案就应该公开举行听证。
张先生还给记者找来有关依据。第一份依据是去年江西省委、省政府出台的《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见（试行）》。《意见》提出，实行重大决策咨询、论证和听证制度，对与群众切身利益密切相关的重大决策事项，决策前应开展政策咨询、专家论证和社会听证。
第二份依据是南昌市2008年出台的一份文件，文件规定，今后，凡对关系群众切身利益的重大事项，决策承办单位要将方案向社会公示或者依法召开听证会，广泛听取意见。
政府回应：地铁施工时间紧、听证程序时间长
管制方案是否该听证目前难界定
地铁施工交通管制不听证
针对市民质疑，南昌市政府有关领导表示，考虑到地铁施工时间紧，走听证程序时间长，因此不会对地铁施工方案进行听证，但是在方案审批时会贯彻一个原则，尽最大可能将对交通的影响降到最低，政府一直在施工与对交通影响中间寻找一个最佳的平衡点。
此外，南昌市政府有关领导在接受记者采访时还表示，交通出行关系到广大人民群众的切身利益，对此，市委、市政府高度重视，南昌市专门成立了交通改善办，面向社会征求意见，对于市民的意见，做到件件有答复。任何道路开挖都需要审批，同时在互联网上公示，重大项目都将实行公开听证。
按照现有规定难以界定
什么情况下交通管理措施必须听证呢？一位与南昌市交通关系密切的有关负责人认为，交通管理确实影响大，因此，他认为，对于道路单行、尾号限行或者单双号管理，征收拥堵费或者三桥通行费必须听证。但是地铁总是要修的，如果举行听证可能会出现这种情况，即大家赞成修地铁，但是对于因修地铁而采取的交通管理措施不赞成，那地铁修还是不修？
南昌市政府法制办有关负责人则表示，2011年起开始施行的《南昌市人民政府重大行政决策听证办法》规定，下列重大决策应当召开听证会：涉及重大公共利益的；涉及群众切身利益的；法律、法规、规章规定应当听证的。2008年的政府一份文件也规定，关系国计民生和群众切身利益的劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和价格等重大政策需要听证。但是从现有文件来看，重大交通管理措施应该听证，但是对于什么是重大交通管理措施，目前还没有作出明确、具体规定的文件，因此在操作中也就很难界定。
