“两会”大片第六季
《速度与激情5》·南昌拥堵
推荐指数：★★★★★
人物：多米尼克、布莱恩
■剧情
两位驰骋赛车界的
风云人物多米尼克与布莱恩厌倦了见不得光的躲避警察的生活，他们决定干最后一票，从此乐享自由。两人组成了一支终极赛车团队，找准了江西南昌市区的一个掠夺目标。但当他们开着劫来的FordGT40来到南昌时，发现这辆曾打败了法拉利的动力车型根本没有用武之地，因为南昌的街道狭窄拥挤，人车混行；城市规模小，路口又多，刚踩下油门又要停车等红灯，整个城市很难找到一条真正意义上的快速车道。
现状
地铁施工南昌交通进入阵痛期
“未来三年，南昌将变身为‘大工地’，可能会对城市交通带来一些压力，‘大工地’带来的是大希望。希望广大市民克服这个阵痛期。”就在3日省“两会”的最后一场新闻发布会上，南昌市市长陈俊卿坦言，修建地铁和快速路网的施工，将给南昌交通带来更大压力，希望市民予以理解。同一天晚上，南昌地铁1号线的八一桥西站、绿茵路站、青山湖大道站、高新大道站、奥体中心站等5个站点开始实施围挡，庐山南大道、绿茵路和凤凰中大道3条道路的4个路段实施封闭。
昨日早上，记者在红谷滩新区看到，原本车流量不大的春晖路，因为与其平行的绿茵路的封闭，车流量大增，进入终点站红谷滩客运配套中心的公交车，几乎都要从春晖路经过；小汽车的流量也是迅速增加，为了等待春晖路与丰和中大道交叉口的红灯，春晖路上的车队排了上百米长，这在原来的红谷滩是不曾见过的，“连新区红谷滩也开始堵车了。”不少市民都心生感慨。
致交通拥堵 原有因素并未消失
“我家的车很难开，一小时一公里，到了上下班的时候更是恐怖时期，天大地大都是红灯五十米就停，立交桥成了废墟，只为堵死你。南昌欢迎你，在中山路上堵死你……”这是网友根据2008年北京奥运会主题曲《北京欢迎你》而改编的《南昌欢迎你》，改编的歌词诙谐地调侃了南昌的交通之拥堵。从时间上也可见，地铁封闭施工只是加剧交通拥堵的一个因素，但并不是南昌交通拥堵的“原罪”，也就是说，没有开工修建地铁之前，南昌的交通已经拥堵。正因为此，在2011年2月13日，“治堵”成为省政协十届四次会议会中办案的主要话题，当时，5件委员提案直陈南昌交通弊病，认为城市公共交通基础设施尚不完善、市民有序出行的交通意识淡薄、交通秩序混乱、交通管理手段滞后等诸多因素，导致南昌交通拥堵，市民开车出行难、停车难，不仅降低了群众的办事效率，也让市民的生活幸福指数大打折扣。
进展
“治堵”再次成为政协委员热门话题
今年的省“两会”，不少政协委员的提案依然聚焦“治堵”，就连省政协特邀的澳门委员施能船也上交了一份《关于进一步改善南昌城区交通环境状况的建议》。他说，“行车难，停车难”问题是目前大多数城市面临的问题，随着城市的快速扩张、私家车的急剧增长等，这种矛盾还将越来越突出，南昌也不例外。
“七城会和第七届泛珠三角区域经贸合作洽谈会召开前后，南昌城区因为道路的改造和维修，其交通拥堵状况就曾经非常严重。目前，南昌正在建设地铁，以缓解交通压力，但由于牵涉老城区多条道路，现在道路拥堵问题更是严峻。”施能船很是为南昌的交通头疼。
同样，政协委员黄志红也表示，中心城区人口与各项公共服务设施过于集中、部分道路“三道合一”交通混乱、停车场建设短缺等致使南昌的交通拥堵得不到缓解。就连省政协提案委员会今年也将“加强文明交通宣传”作为其提案之一，可见南昌市民交通意识之淡薄。
建言
科学设置左转弯待转区
那么，在南昌修建地铁这几年的交通拥堵黑暗期，交通管理部门是不是无计可施？市民是不是只有坐等地铁修建完工才能盼来交通顺畅的春天？施能船不这么认为，他说，在此期间，首先可以充分挖掘道路交叉口通行潜力。包括增减变化道路进出口车道数，多设置一些机非隔离设施，设置左转弯待转区等。同时，加快智能交通组织系统建设，积极发展智能交通服务，扩大电子交通管理系统的使用等。
施能船的这个建议，省政协委员贾洪生深表认同。他说，目前南昌市诸多道路的左转弯绿灯通行时间与实际通行需求量难相适应，如南京西路东至金阳光左转至福州路的路口等，还有部分道路转弯绿灯通行时间设置也不科学。他建议即便是在现有道路左转弯绿灯通行时间不变的条件下，也理应视不同路段口左转行车数量的多与少，在左转路口的左侧开辟出5米至20米不等的开放区线（相当于现有部分左转等候区后移），条件好且需求量大的大型左转弯路口可超出20米长度，以使左转亮绿灯时提升通行效率。同时，在设置道路左转弯路口左侧行车开放区线，撤除其相应隔离栏后，在其“开放区线”地面上划设专门标记线，并做好特定规则的标示和宣传。
省政协委员黄志红也建议，在各交叉路口、横行道上，应尽快完善信号灯、电子探头、斑马线、设置左转弯待转区等交通设施，采取多相位信号等手段，以警示各类出行者遵守交通规则，减少交通堵塞、消除安全隐患，确保安全、畅通。
公交专用道开了还要管好
现在，南昌市阳明路等主干道设置了公交专用车道，但目前公交专用道仅在地上写有“公交专用道”字样，配套设施设备相对较少；公交专用道不专用，经常被社会车辆占用的问题比较突出，而且管理滞后，教育与处罚乏力，对随意违规占用公交专用道的驾车行为难以制止。试行5个月来，公交提速等效果不明显。省政协常委许小欢认为，开设了公交专用道就要用好管好，既要建立健全公交专用道的近、中、长期规划体系，也要对现有公交专用道进行完善，要注重处理好公交专用道与社会车辆道路资源的协调与和谐；在公交专用道双向的入口及沿途交叉路口设置电子显示牌、标明“公交专用道，请各行其道”等人性化的提示语及智能信号等；学习借鉴北京、杭州、合肥等地的经验做法，提升我省城市公交专用道的规划、建设、使用和管理水平，采取教育与处罚相结合的办法，制止随意违规侵占公交专用道的行为，让公交专用道真正发挥快速通道的作用，吸引更多市民乘坐公交出行。
人行道上科学设计停车位
行车难很大程度上也是由停车难、乱停车所致。为此，黄志红建议整顿路面停车场，减少交通羁绊，在人行道上科学设计停车位：交叉路口周边40米~50米范围内，除人行道宽度达5米以上（含5米）可设一排停车位，7米以上方可设两排停车位外，路口周边40米~50米范围内的停车位撤销，机动车道上一律不设停车位；应引导机动车主将车停入宾馆、商场，及机关、企事业单位内的停车，或政府出资建设的专用停车场，同时还可开辟一些临时停车点，如：在不影响正常交通通行的情况下，在一些支路的路边划出临时停车位。
此外，还可通过实行差别化停车收费（如：占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜间，占道停车累进加价等）来引导车辆更多地停到路外、地下，有利于缓解道路拥堵，为各类出行者“畅通”消除不应有的障碍。同时，还可在路段和交叉口，基本采取二次过街方式，路段中间设置安全岛，提供行人足够的通行时间；在信号灯控制路口，专门设置行人过街天桥，写字楼、大型商业中心通过“空中走廊”相互联通。
推行错峰上下班制度
黄志红还建议实行错峰上班制度，缓解中心城区上下班高峰时段交通拥堵状况。施能船也认为应大力推行“朝九晚五”制度。他说，目前南昌市直机关事业单位基本上已实行“朝九晚五”上下班制度。但由于这些机关大多地处红谷滩，对缓解老城区压力并不大。再加上路途较远，这批工作人员实际上班时间要打个提前量，因此，基本上也在原来的出门上班时间点。他建议目前仍在老城区上班的省直机关也实行“朝九晚五”制度。
加大交通违法曝光力度
“交通文明是体现一个城市、一个地区精神文明建设和人民群众的生活面貌的重要指标。”省政协提案委员会负责人说，为做好交通安全宣传教育，各级政府应落实交通安全宣传教育责任和义务，建立、完善交通安全公益宣传制度，借助报刊、广播、电视和互联网等媒介，加强对全体交通参与者的交通法制教育和交通安全常识宣传，大力倡导文明交通、告别交通陋习。
同时，公安交警部门要加大对交通违法行为的查处与曝光力度，形成严管重罚的社会氛围；加大对违章公务车、霸王车的处罚力度；实行机关、事业单位工作人员严重道路交通违法行为抄告制度，并将有无交通违法行为纳入其年度考核范围。全面推行责任区勤务模式，最大限度地把警力压到路面上，提高路面见警率、管事率，减少严重堵车发生的几率。
