2011年，南昌市公安局两次被公安部荣记集体一等功，2010年、2011年南昌市公安局连续两年群众满意度测评名列全省第一。近日再次传来喜讯，省公安厅首次对全省设区市公安工作进行综合考评，南昌市公安局荣获第一名。同时，在2011年度南昌市委、市政府综合目标管理考评中，南昌市公安局连续第5次获得优胜奖。
近年来，南昌市公安机关积极适应新形势下群众工作需要，将群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，积极转变工作理念，改进执法方式，提供便捷服务，建立健全以民意为导向的警务机制，有力促进了警民关系更加和谐。
“民意警务”赢民心
两年前，受南昌市公安局的委托，江西省社情民意调查中心在南昌市全面开展“民调评警”。借助社会民调力量，通过电话调查方式，随机邀请辖区群众对社区警务工作进行点对点测评，广泛听取群众对公安工作的意见和建议。
如今，“民调评警”已经成为南昌公安工作的一大亮点，通过“民调评警”活动，南昌市社区警务工作得到有力推进，许多老百姓交口称赞：“马天民式的好警察又回来了！”全省公安机关纷纷学习借鉴这一举措。
此外，2009年，南昌市公安局还在全国率先研发推出了“短信评警”系统。通过推行“短信评警”，促使民警的自律意识更强，执法更规范，服务更热情。国务委员、公安部部长孟建柱对此做法作出批示给予肯定。
去年年初，该局在侦查办案部门创新推出了“刑事案件回访评警”机制，真正以民意引导民警做好侦查破案工作。通过该机制，有效地解决了办案民警对案件当事人报案受理不热情、现场勘查不认真、案件回访不主动的问题，进一步规范了民警执法办案行为，赢得了老百姓的满意。
据悉，“刑事案件回访评警”机制实行一年来，评警系统发送短信10.54万条，办案民警回访当事人5.8万人次，受理案件群众满意率为99.6%，有现场的刑事案件现场勘查率从原来的76%提高至目前的100%，人民群众对公安机关办理刑事案件总满意率达到了97.1%。
5月25日，南昌市公安局有关负责人告诉新法制报《江西警方》记者，经过两年的实践，南昌市公安局将把短信评警的范围逐步扩大到所有窗口单位。把案件回访评警范围扩大到行政办案单位。让短信评警、案件回访评警与民调评警相互补充、相得益彰，进一步推动以民意为导向的警务工作机制。
除了邀请群众“评警”监督外，警方也加强了内部管理机制。今年年初，西湖分局十字街派出所创新建成一套涵盖基层派出所治安行政管理、刑事侦查、人口管理及社区警务在内各项业务质量考评的KPI绩效考核系统。
十字街派出所所长朱定明告诉记者，该系统可对不同警种、岗位民警的工作任务和岗位职责进行量化分解，对全所民警进行量化考核、评定等级和按级奖惩，有效整合各警组的能力，让民警的工作得到真实的体现。
“网络警务”提升服务水平
近年来，南昌市公安机关根据网络时代群众工作的新特点，不断加强和创新社会管理，积极搭建网上平台，公安机关的群众工作能力和水平得到显着提升。
为适应互联网信息快速传播，微博问政广泛推广的新形式，进一步加强与人民群众的密切联系，南昌市公安局于3月27日开通单位官方微博“南昌公安”。目前“南昌公安”微博已有粉丝3万余人，发布微博近400余篇，网友评论、转发数千条。
“南昌公安”微博对网民投诉、质疑、公安业务的咨询等问题，专门制作舆论处置单反馈到相关部门，从而尽快对网友反映的问题进行调查核实，并及时将调查核实情况向网友反馈。
4月17日，一网友在微博中反映“在派出所办理居住证，来回跑了多趟，总是遭遇上班期间派出所人员不在岗”，了解这一情况后，“南昌公安”微博工作人员向该派出所查实情况，派出所对责任民警认真查处，并及时向该网友做了解释工作。网友随后在微博中对“南昌公安”微博的工作效率提出赞扬。
经开分局在2010年率先在全国创建首个“网上校园派出所”的成功经验基础上，于今年3月30日推出了“南昌经开网上公安局”。该“网上公安局”着重做强“网上报警一键提交、立案公开一键查询、网上证照一键办理、网上恳谈一键交流、网上信息一键浏览”五大功能。
此外，南昌交警便民网今年2月份在全国率先推出了网上复核申请服务后，群众通过“你说，我跑腿”栏目申请在线复核，将以前需要到窗口办理、近一个月才能办结的交通违法复核业务，缩减为现在的7个工作日内网上办结。截至目前，该栏目已成功受理包括来自北京、浙江、福建、广东和省内各地群众复核申请共计300多起。
“创意警务”涌现全市
“以前办个证时间比较长，很麻烦，现在有了自助受理机，只要证件都齐全，办证只需几分钟就搞定了，真的太方便了。”在南昌市公安局出入境管理支队办证大厅的证件自助受理机前，几分钟就办好了手续的舒先生高兴地说。
记者了解到，南昌市公安局出入境管理支队曾荣获公安部授予的“全国文明窗口”荣誉称号，是全省出入境系统最大的窗口单位，每年受理的出国（境）证件量占全省的三分之一。
为缩短办证时间，给市民提供更多便利，自2011年以来，市公安局先后投入50余万元，升级改造办证大厅，大厅分为咨询区、填表区、等候区、受理区，提供免费复印、数码照相、银行收费、邮政速递等“一条龙”式的便民服务。
该支队还在全省率先投入使用港澳再次签注自助受理机、身份证识别打表系统、证件识别技术、人像比对技术等技术。民警介绍说，与传统的人工受理模式相比，自助受理，出证时间由15个工作日缩短至12个工作日，港澳二次签注自助受理由10个工作日缩短至5个工作日，办证流转时间压缩了30%，单警办证量提高了50%。
派出所经常会接到老人迷路的报案求助，其中不乏多次走失、迷路的老人。筷子巷派出所为此在该所公安信息网上建立“迷路老人档案”。目前，该所已为辖区120余名容易走失的老人建立了档案，一旦有民警发现或群众送来迷路老人，该所任何民警都能迅速与其家人取得联系。
户籍窗口是与群众接触最频繁、最密切的窗口，其服务质量的好坏直接关系到群众对公安工作的评价和警民关系的和谐。
红谷滩分局自主研发的新版临时身份证系统，让群众在三分钟之内就能办好证件，为急需用证的群众解决燃眉之急。桑海分局推行“预约服务”、“延时服务”、“节假日服务”等服务方式，使户籍窗口服务更具人性化。
开辟规范化执法新路
2011年初，南昌市公安局经开分局蛟桥派出所率先在全省推出了“说理执法”模式。民警在执法过程中说清事理、讲透法理、融通情理，这种理性、平和、文明的执法方式，为执法规范化建设开辟出一条新的道路。
“我的2万多元钱被偷了，那可是我扛煤气罐挣的血汗钱啊！”前不久，辖区居民冷某急匆匆地来到蛟桥派出所报案。民警了解情况后初步判断，冷某女儿小鱼的两个朋友申某、陶某有作案嫌疑，通过“说理执法”劝说二人投案自首的可能性较大。
民警首先联系到陶某，对其宣讲有关法律知识，告知盗窃行为的违法性，讲明投案自首的必要性。陶某很快来派出所自首，并交代钱是申某偷的。民警联系到申某的表哥陈某，通过一番劝说，已经逃到贵阳的申某，听了表哥转告的话，当即买了火车票回南昌自首。
蛟桥派出所教导员詹贤长告诉记者，2011年1月，在辖区“大走访”后，组织民警散发2000余份问卷征求群众意见。从问卷统计的结果上看，群众对辖区民警的执法工作基本满意，但是在执法方式上希望民警办事能达到情与法的统一，做到合理合法合情。
2011年3月，该所将“说理执法”工作全面铺开。詹贤长表示，他们已把“说理执法”工作范围由过去的围绕矛盾调解拓展到服务群众的各项工作当中。“‘说理执法’要变成全警动员，社区民警用它来调解纠纷，治安民警用它来办理案件，窗口民警则用它来服务群众。”
该所运用“说理执法”，已经成功处理了安全生产事故及群体性事件25起，成功调解各类纠纷400多起，劝说10名逃犯投案自首，达到了“没有动用上级警力、没有不满投诉”的执法效果。
“满意工程”促警民和谐
近年来，南昌市公安机关不断探索做好群众工作的新方法，建立健全以民意为导向的警务机制，把评判权交给群众，切实推动了警务跟着民意走、民意围绕群众转，进一步提升了群众的安全感和满意度。
去年，南昌市公安局圆满完成了“七城会”重大安保任务，得到省委常委、南昌市委书记王文涛的高度肯定；成功夺取了“清网行动”的全面胜利，被公安部荣记集体一等功；着力提高了警务效能和公共服务水平的突出成绩，推出了一系列爱民、便民、利民举措，户籍管理、出入境管理、车辆和驾驶员管理等窗口单位全部实现了“一窗式受理”、“一站式服务”，做到了户口审批全城通、护照办理一网通、车管服务短信通，极大地改善了警民关系。
省公安厅副厅长、南昌市政府党组成员、市公安局局长王国强表示，南昌市公安机关将积极探索民意警务机制，力争在促进警民和谐上有新的更大作为。将进一步完善“短信评警”、“民调评警”、“案件回访评警”三项评警机制，形成更趋完善、更趋科学、更趋合理的考评体系，不断探索完善以民意为导向的警务工作机制，真正做到警务跟着民意走、民警围着群众转。
将进一步完善“民调评警”工作措施，科学设置考评内容，拓宽考评工作范围，严格兑现奖惩办法，形成考评的常态化、长效化。同时研究制定“短信评警”、“案件回访评警”考核奖惩办法，加大对“窗口”单位、民警和办案单位、民警的考评力度，通过考评结果的运用，真正做到让民意主导警务。
同时，将大力开展“三访三评”深化“大走访”活动，创新并推出一批便民利民服务举措，积极打造一批群众“满意工程”，促进警民关系更和谐。
