2010年4月,一条振奋辽宁乃至整个东北地区的消息,在辽宁人民会堂得以宣布:沈阳经济区正式获批国家新型工业化综合配套改革试验区,这标志着沈阳经济区成为继深圳、浦东、天津滨海、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群后,国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。
沈阳经济区,毗邻渤海,地处东北亚经济圈中心地带,与日本东京、韩国首尔、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克处于等距离的辐射线上。
沈阳经济区是沈阳为中心,涵盖沈阳、鞍山、抚顺、营口、阜新、辽阳和铁岭八个城市,区域面积7.5万平方公里,总人口2359万人,城市化率达到65%。沈阳经济区“版图”呈振翅高飞的雄鹰姿态,这也使得很多媒体在得知沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区后,以“振翅高飞”等词汇,表达对该区域发展的期待。
基础早已具备,政策已经赋予,沈阳经济区满怀激情开创崭新历史篇章。
2011年,沈阳经济区中的沈阳、抚顺、铁岭三城市实现共享024区号;鞍山、本溪等六个城市完成医疗保险异地就医信息系统建设,实现养老保险和医疗保险一卡通……
随后,八城市一体化进程再次加快,八市市长签署沈阳经济区一体化框架协议,确定将共同推进城市间教育、社会保障、交通、金融等方面的一体化进程:沈阳经济区进而实现公积金八城市通贷;今年,八城市的优质高中又实现了跨城市的中考招生,教育一体化、优质教育资源共享迈出关键一步……
沈阳经济区综合配套改革的主要任务包括:以区域发展、企业重组、科技研发、金融创新四个方面体制机制创新为重点,紧扣走新型工业化道路主题率先突破;配套推进资源节约、环境保护、城乡统筹、对外开放、行政管理等体制机制创新,为走新型工业化道路提供支撑平台和配套措施。经过5-10年的努力,力争实现多个重要目标:
建设国家新型产业基地重要增长区。打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地,高加工度原材料工业基地,全国重要的技术研发、转化、创新基地,东北地区现代商贸、物流、金融中心。
建设老工业基地体制机制创新先导区。针对老工业基地振兴发展中的深层次矛盾和问题,先行先试,率先突破,创新体制机制,建设区域创新体系,形成较为完善的综合配套改革政策体系。
建设资源型城市经济转型示范区。以资源型城市经济转型为重点,大力扶持发展接续替代产业,培植多元化产业发展模式。
建设以新型工业化带动现代农业发展的先行区。建立以工促农、以城带乡长效机制,壮大县域经济,形成城乡经济社会发展一体化格局。
建设节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。提高经济增长的质量和效益,节约利用资源,建设以循环经济为核心的新型工业体系、可持续利用的资源保障体系、宜居的生态环境体系。
数说经济区
经济领域的硕果同样让人们欣喜,2009年时,沈阳经济区八城市地区生产总值合计9984.7亿元,到2011年,这一数字已经跃升为13948亿元,占辽宁全省地区生产总值的63.3%。
新型城镇化的建设也取得硕果,2011年沈阳经济区38个新城累计完成固定资产投资4946亿元,同比增长51%,其中有18个新城完成固定资产投资超过100
亿元。
半小时交通助推经济区
沈阳经济区是以省会沈阳为中心,在半径百公里范围内,涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市。
加速推进以沈阳为中心向外辐射的7个城市交通路网建设,一度成为区域内交通基础设施建设的重点,八城市希望形成高速公路、城际快速通道、城际铁路和高速铁路客运专线相互融通的一小时交通网络。而仅指沈阳和周边城市之间的车程,则大部分将缩短至半小时,比如沈阳和抚顺、铁岭、辽阳、本溪、鞍山、阜新6市之间车程,已经或将缩短至半小时。
共享024沈、抚、铁一年省下近7亿
回顾沈阳经济区一体化的历史进程,有一个关键时间节点必须一再放大:2011年8月27日午夜!
那一刻,辽宁省政府院内的辽宁人民会堂里,灯火照得通明,它成为当时全省乃至全国的聚焦之地:沈阳、抚顺、铁岭升位并网共用“024”开通仪式正在这里举行!
当晚11时48分,辽宁省通信管理局汇报共用024相关工作进程后,副省长陈超英给出了这样的致辞:“8月28日零时正在走来,这将是载入历史的一天……沈抚铁通信一体化的实现,将极大增强沈阳经济区影响力。 ”
晚11时51分,国家工信部副部长刘利华致辞,简短的一席话投射出沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区的历史背景,“先行先试”、“电信领域服务地方经济的新探索”等关键词,成了对三城市共享024区号的绝佳诠释。
升号并网前2分钟,联通、移动、电信、铁通四大运营商的辽宁分公司依次汇报:各项准备工作全部完成。
2011年8月27日午夜11时59分50秒,主会场视频屏幕开始10秒倒计时,辽宁省省长陈政高宣布沈阳、抚顺、铁岭三城市升位并网共用“024”正式开通。
零点刚过,省政府、工信部和运营商负责人等共同推动多米诺骨牌,骨牌顺次倒下,原本的“2011 8 28”字样瞬间改变为“沈抚铁统一区号024”,抚顺、铁岭固话实现升位,分别在原号码前加5或7……
至此,沈抚铁成为全国第五个共享本地网的地区。三城市之间相互呼叫固话,再不用加拨区号,本次升位并网共涉及1500万通信用户。
三城市共享024区号,给用户带来的最直观好处是电话资费的降低:三城之间的通话,由原本的长途资费变为区间话费,仅此一项就为电话用户每年总计节省约7亿元!
城市“无缝衔接”实现大同城梦想
从更为深远的意义上分析,沈阳、抚顺、铁岭三城市共享区号,相当于在通信这一重要的基础设施领域率先实现了“同城化”。在沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区的宏观背景下,通信领域的同城化,不仅体现了“先行先试”的探索,而且为沈阳经济区八城市其他领域的一体化进程,奠定了良好的基础、提供成功了范例。
事实上,通信同城的强大“威力”,早在当年10月份就已经凸显。按照辽宁省通信管理局的监测数据, 2011年10月份沈阳、抚顺、铁岭三城市的“区间话务量”,与当年7月份相比,就实现了激增:沈阳地区本地网区间话务量增长率达123%,而铁岭地区话务量增长率达188%,抚顺地区的增长率更是达到惊人的270%;三地本地网区间话务量平均增长率达到193.7%!
通信同城让交流更顺畅、便捷、经济,也让三城市在信息时代实现了“无缝衔接”的沟通: 024,不仅代表沈阳,更代表崛起中的大同城梦想!
中考跨市招生优质教育资源共享
十年树木、百年树人;百年大计,教育为本。
今年,沈阳经济区历史性地实现了优质高中跨市招生,这一举措在全国范围也属创举,辽宁省教育厅表示,跨市招生将使“沈阳经济区高中阶段优质资源共享”变成现实。
在考试形式上,今年沈阳经济区各城市中考与以往并没有不同,八城市实行分市自行组织中考,也就是说考生像往届中考生一样,在自己所在城市参加考试即可。
不过,在填报志愿时,已经发生一些变化,比如沈阳市中考招生中将沈阳经济区七城市的鞍山市第一中学、抚顺市第二中学、本溪市高级中学、营口市高级中学、阜新市实验中学、辽阳市第一高级中学和铁岭市高级中学等优质普通高中列为提前批次。
这些学校中,考生有2个志愿选择,根据考生志愿顺序和中考成绩择优录取,录取的学生中考成绩必须达到沈阳市省示范性普通高中公费生的最低录取分数线。
对于这项新的变化,很多教育工作者和考生家长,都表达了支持。人们普遍认为,优质高中跨市招生,为各市学生提供了更加公平的求学机会,也有利于稀缺的优质的教育资源的进一步公平分配。