邵阳市城区城市管理综合整治指挥部
为有效整治我市城区道路交通秩序，根据《邵阳市城区城市管理综合整治方案》的要求，从2012年7月起，对市城区交通秩序进行集中整治，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以法律法规为准绳，坚持“党委领导、政府牵头，属地管辖、部门联动，整体推进、分步实施”的工作方针，通过开展城区交通秩序整治行动，规范城区交通秩序，预防和减少交通事故，遏制抢劫、抢夺犯罪案件，优化经济发展环境，提升城市品位形象。
二、目标任务
改善城区交通状况，缓解交通拥堵压力，提高道路通行效率，实现城区交通管理智能化、交通设施规范化、停车管理有序化，确保城区道路畅通、行人和车辆遵章守纪，力争在3-5年内创建国家交通管理模范城市，公汽万人拥有量达到15标台以上，主次干道平均车速达到40公里/小时。
三、工作内容
（一）交通违法整治
1、整治机动车无牌无证、酒后驾驶、故意遮挡和污损号牌、超速超载、乱停乱摆、随意变更车道等交通违法行为。
2、整治摩托车无牌无证、安装晴雨伞、闯红灯、超坐、未戴安全头盔、逆向行驶等交通违法行为。
3、禁止摩托车在城区范围内从事非法营运，对城区公交车、出租车营运秩序开展整治。
4、每日上午7：00至晚上8：00，禁止载货汽车、三轮车、低速汽车进入限行路段和区域。
5、规范客运车辆停放管理。对各车站县际客运车辆不归站、“摆马路”、在城区街道上随意停靠、争抢乘客等违规行为，实施重点清理整治。
（二）规范城区停车管理
1、加强对配建停车场和公共停车场的规划把关。对新建、改建的配建停车场严格按照国家相关配建标准执行，对挪作它用的配建停车场开展综合执法，恢复停车功能。
2、对全市机动车道和人行道内的停车泊位实行有偿使用收费。采取“政府主导、委托执收”的管理模式，即市政府投资建设停车泊位、公共停车站等设施，并授权各区政府组织办事处、社区实施收费管理，所收费用由区财政返回各社区，用于保障管理人员工资和设施维护经费。
3、规范全市停车泊位管理。由市公安局交警支队牵头，三区政府、市城管执法局、市规划局、市住建局、市公用事业局共同负责对城区停车泊位的管理，重新规划、设计、施划停车泊位，配合社区对停车泊位实行有偿使用收费，对乱停乱放的车辆采取锁车、抄牌、拖车等措施进行严厉整治。
（三）整改完善交通设施
1、对城区交通流组织进行优化，对城区交通设施设置进行整改完善。更换不规范的交通标志，清除设置不合理的停车泊位；对城区部分路段实行单向通行、单边停车或禁左通行，优化交通信号配时，提高道路通行效能。
2、启动集监控、指挥、诱导于一体的智能交通系统建设。同时在城区增设交通信号灯、交通标志标牌、施划交通标线，改造道路中心塑胶护栏等。
（四）规范市民和驾驶员交通行为
1、组织市容监督员对行人乱穿马路、乱跨护栏等交通违法行为进行纠处，由市公安局提供执法保障。
2、市交警支队聘请交通劝导员对城区主要路口行人横穿道路行为进行交通劝导，规范市民交通行为。
3、对公职人员违法道路交通安全法律法规的，按照《暂行办法》处理。
4、禁止对交通违法行为罚款予以减少或免除。
（五）开展限摩限电的听证、风险评估、宣传发动和配套工作等前期准备工作
四、工作标准
（一）城区机动车交通违法行为大幅减少，道路行车畅通，停车有序。
（二）城区摩托车的无牌无证、安装晴雨伞、超坐、闯红灯、乱停乱摆等交通违法行为大幅减少。
（三）中心城区摩托车非法运营大幅减少，公交车、出租车营运秩序规范有序。
（四）城区无客运车辆不归站、“摆马路”等违规行为。
（五）城区限货时段、限货区域内无货车通行和停放。
（六）实现城区车辆规范、有序停放。
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（七）实现城区交通管理设施完善，交通流组织科学合理，城区道路交通畅通有序。
（八）广大市民随意横穿道路、跨越护栏等交通违法行为大幅减少，文明交通意识进一步提高。
五、组织领导
成立城区交通秩序整治工作组，由市政府党组成员、市公安局局长李晓葵任组长，市交警支队支队长杨修文任专职副组长，市运管处处长谢建军任副组长，成员单位为三区政府、市公安局、市城管执法局、市住建局、市规划局、市财政局、市交通局、市公用事业局、市政府督查室、市政府法制办、市质监局、市物价局、市客管办、市汽车运输总公司等。工作组下设“一办八组”：
（一）办公室。市公安局警令部主任申智军任主任，市交警支队副支队长罗文忠任常务副主任，市交警支队办公室主任严名忠、交管科科长罗文、宣传中心主任罗伟洪任副主任，负责指挥协调、情报收集、督导检查等工作。办公地点设市交警支队。
（二）交通违法整治组。市公安局常务副局长吴晓毛任组长, 市公安局副局长龙卫平，市交警支队支队长杨修文任常务副组长，市交警支队政委申宏伟、市公安局巡特警支队支队长李政、市公安局警务督察支队支队长曾东明、三区公安分局局长、市公安局交警支队副支队长李胜祥任副组长，负责机动车交通违法、货车限行、车辆乱停乱摆等方面的整治。整治力量组织：市公安局交警支队200人，市公安局巡特警支队30人，大祥公安分局30人，双清公安分局30人，北塔公安分局10人，共计300人。办公地点设市交警支队。
（三）公路营运整治组。市运管处处长谢建军任组长, 市汽车运输总公司经理肖绿美任副组长，负责科学合理调整营运车辆发车站点、线路，对客运车辆不归站，摆车待客等违法行为开展整治。办公地点设市运管处。
（四）城区营运秩序整治组。市公用事业局副局长彭学武任组长，市城管局、市运管处、市交警支队、市扬子巴士公司等单位负责人为副组长，负责制定《邵阳市城区营运秩序整治工作方案》，对城区摩托车非法营运、公交车、出租车营运秩序开展整治。办公地点设市公用事业局。
（五）规范停车管理组。市交警支队支队长杨修文任组长, 三区政府、市城管执法局、市住建局、市规划局、市物价局、市公用事业局、市运管处等单位负责人为副组长，负责对城区停车泊位重新统一规划、设计、施划，对有条件用来停车的人行道进行降坡和加固人行道板后施划停车泊位；根据《邵阳市城区机动车停车场（泊位）设置及管理办法》开展联合执法，对挪作它用的停车场恢复停车功能；规范城区货运车辆停车；对城区道路停车泊位进行管理，实行有偿使用收费等。办公地点设市交警支队。
（六）交通流组织优化组。市交警支队政委申宏伟任组长,副支队长李胜祥任副组长，负责对城区交通流进行科学有效组织优化，缓解城区拥堵状况，负责制定《城区交通流组织优化方案》。办公地点设市交警支队。
（七）基础设施建设组。市交警支队支队长杨修文任组长，市住建局、市财政局、市公用事业局、市城管执法局等单位负责人任副组长，负责启动智能交通系统建设，渠化城区主要交叉路口，改造可设停车泊位的人行道，增设交通信号灯，完善城区道路标志标牌、标线，改造道路中心护栏。办公地点设市交警支队。
（八）非法销售助力车整治组。市工商局副局长陈其谋任组长，市质监局、市地税局、市公安局等单位负责人任副组长，负责制定下发《禁止城区销售不符合国家标准的助力车和电动自行车的通告》，对城区内销售不符合国家标准的助力车、电动自行车，摩托车晴雨伞等行为进行严厉整治。办公地点设市工商局。
（九）检查督导组。市政府督查室主任刘琼任组长，市政府督查室、市公安局、市城管执法局、市交通局、市工商局、市公用事业局、三区政府等部门抽调人员参加，负责制定《邵阳市城区交通秩序整治工作督查方案》，
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[NextPage]8月1日开始督查参加整治行动的单位和人员履职情况，并及时予以通报。办公地点设市政府督查室（7月份工作督查由市政府统一组织）。
三区政府要比照市委、市政府的做法成立相应的领导机构和办事机构，确定一名区领导具体负责,抓好各自辖区内的交通秩序综合整治行动。
六、整治步骤
分三个阶段分步实施：
（一）宣传发动阶段（2012年7月1日至7月5日）
大力开展交通秩序综合整治政策宣传。通过报纸、广播、电视、网站等新闻媒体大肆宣传整治活动，营造浓厚整治氛围，争取群众理解支持。
（二）集中整治阶段（2012年7月3日至9月25日）
各工作小组、市直有关部门、三区政府按照各自工作职责、任务和标准全面实施交通秩序综合整治，确保整治期间内使城区交通秩序发生大的改观，提高市民的满意度。
（三）阶段性总结及转段阶段（2012年9月26日开始）。
总结城区交通秩序综合整治行动中好的做法、经验和存在的问题，通报表彰工作成绩突出的单位和个人，并就今后一段时期加强城区道路交通秩序管理进行部署，形成长效机制，提高我市城市管理水平。
七、工作措施
（一）集中统一整治交通违法
市公安局、市交警支队负责组织力量，对市红旗路、东风路、宝庆路、城北路、西湖路、邵水西路、邵水东路、五一路、建设路、双拥路、中心路、敏州路、乾元巷、魏源路以及城区内主要路口、车站、广场等城区重点地段交通秩序开展集中整治。7月至9月，每月第一周、第二周为整治摩托车交通违法行动周，第三周为整治机动车乱停乱摆行动周，第四周为整治机动车涉牌涉证、酒后驾驶和货车闯禁行动周，实行滚动式集中统一整治。对各类违法行为，一律上限处罚；对乱停乱摆的车辆，一律锁车抄牌，阻碍交通的一律拖走；对摩托车、电动车打伞的，一律收缴；对醉酒驾驶、妨碍正常执行公务的，一律依法拘留。
（二）联合开展停车场管理执法
7月1日至31日，市交警支队牵头组织，市规划局、市住建局、市城管执法局等职能部门参加，根据《邵阳市城区机动车停车场（泊位）设置及管理办法》有关规定，联合对城区内新步步高、宝庆星都的佳惠超市、大汉商业步行街、魏源国际大酒店地下一层停车场等挪作它用的停车场进行执法，恢复原有功能。
（三）实行城区停车泊位收费管理
7月30日前，市交警、财政、物价、法制办等部门制定《邵阳市城区停车泊位有偿使用收费办法》和《收费价格标准》，并组织召开听证会，予以修改完善。8月20日前，市交警支队牵头，市城管执法局、市规划局、市公用事业局参加，对城区停车泊位进行重新规划施划。8月30日前，市交警、各区政府联合将收费人员录编、培训到位，并协调制定《城区停车泊位收费人员管理办法》。9月1日开始，三区政府组织对城区停车泊位实行收费规范管理，执收主体为三区城管执法局，市交警支队、市城管局对不规范停车行为实施处罚。
（四）完善交通设施，优化交通流组织
8月份，市交警支队负责组织启动智能交通管理系统一期建设，并对市劳动局、人民银行、发动机厂、双坡岭、雪峰路等城区交叉路口实施渠化，并根据《交通流组织优化方案》对城区交通流实施优化组织，完善城区道路交通标志标牌、标线等交通设施，改善城区通行秩序。
（五）开展路口交通劝导，规范行人和公职人员交通行为
7月15日前，市交警支队招录培训150名交通劝导员，在城区市委门口、中心路口、双拥路口、劳动局路口等11个主要路口开展交通劝导，规范市民文明交通行为。其他城区道路、路段由市容监督员进行纠处，市交警支队全力提供执法保障。按照《邵阳市公职人员违法道路交通安全法律法规处理暂行办法》，严格规范公职人员交通行为。
（六）查处非法营运，规范营运市场
市运管处负责牵头组织，市城管局、市公用事业局、市汽车运输总公司等部门参加，根据制定的方案对市卫校、虹桥、广场、中心医院、宝庆车站门口、原汽车西站等路段客运车辆不归站、摆车待客进行集中整治，查处的每起违法行为都要按照最高处罚标准进行处理。
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市公用事业局负责牵头组织，市城管执法局、市运管处、市交警支队、市扬子巴士公司等单位负责人为副组长，根据制定的方案对城区摩托车非法营运、公交车、出租车营运秩序开展集中整治。
（七）整治非法销售不合格助力车、电动自行车及摩托车晴雨伞
7月份开始，市工商局负责牵头组织，市质监局、市地税局、市公安局等单位抽调人员参加，根据制定的方案对城区内销售不符合国家标准的助力车、电动自行车，销售摩托车晴雨伞等行为进行严厉整治。
（八）启动和开展限摩限电前期工作
7月份，市政府法制办组织开展限摩限电的听证、风险评估工作；市公用事业局牵头制定《城区公交优化方案》、《出租车客运运力增加方案》，并根据方案组织更新、增加公交车、出租车运力，完善公交线网。8月至9月，市委宣传部组织开展限摩限电的宣传发动工作。市人社局做好限摩限电中困难群体的安置救济工作。
八、工作要求
（一）统一领导，分级落实。在市委、市政府的统一领导下，各部门一把手为此次整治行动第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自参与。具体行动中，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，将任务分解、落实到具体的单位和个人。
（二）加强宣传，正确引导。通过宣传教育，引导广大群众自觉遵守交通法规政策，自觉参与到交通秩序整治行动中来，依法、依规、依章行事，确保整治行动有序开展。
（三）各司其职，密切配合。各部门一定要严格根据方案的总体部署，按照有关分工安排，认真履行本部门的职责，同时要切实加强部门之间的协作、配合，互通情报，互相支持，形成最大限度的整治合力。
（四）宽严相济，文明执法。执勤人员在交通秩序整治行动过程中，要文明执法、依法行政、妥善处置。要注意工作方法和策略。一旦发生暴力抗法行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。
（五）强化督查，责任倒查。市检查督导组要组织专门力量，对此次整治行动进行全程督查，对整治期间不作为的单位、人员予以通报批评，对有失职渎职行为的，严肃追究相关责任人的党政纪责任。
（六）加强信息上报。各工作小组、市直部门、三区政府于7月10日前上报各自牵头负责工作的实施方案，并根据情况及时上报工作进展，每月30日前上报月工作小结，9月20日前上报工作总结。交通秩序整治工作组要加强信息收集、汇总，并及时报市综合整治指挥部。
杨修文同志在全市交通秩序整治动员大会上的发言
发布：admin 更新时间：2012-7-10 9:25:18 浏览人数：[1291]
尊敬的各位领导、同志们：
市城区城管综合整治专项行动战役已经打响，市区交通秩序整治是这次战役的一项重要内容。这次整治行动，必将有利于进一步规范城市交通秩序，预防和减少交通事故；有利于优化经济发展环境，改善提升城市形象和品位；有利于提高市民文明素质，提升群众身处邵阳的幸福感！
交警支队作为城区交通秩序整治的主力军，全体民警、辅警必将发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，在市区城管综合整治行动中展示出高昂的斗志，必胜的信心，强大的凝聚力和战斗力。
我们决心做到：
一、坚决服从命令，听从指挥。坚决执行市委、市政府的统一部署，坚决服从市委、政府的决定，创造性的开展工作，下定打大战、打硬战、打恶战的决心，树立攻坚克难、打胜仗的信心。
二、强化队伍形象，从严治警。用铁的纪律来管理交警队伍，树立警察崇高形象。在整治行动中，以高标准、严要求来约束全体交警和工作人员的行为，对违反工作纪律、消极对待工作的人员从严查处，决不姑息。
三、严格公正执法，不徇私情。为有效遏制交通违法行为，打造畅通平安、文明有序的交通环境，我们将以破釜沉舟的决心，严格执法，公正执法，不徇私情，对交通违法行为处罚实行零减免，请全市干部群众理解、支持与监督。
四、精心组织部署，严明奖惩。严格按照《邵阳市城区交通秩序整治方案》的统一部署，细化、量化交通秩序整治组的任务，严明奖惩。对在行动中业绩突出的单位和个人要奖得眼红，对不负责任、工作消极的要罚得心痛。
尊敬的各位领导、亲爱的同志们，让我们积极行动起来，紧紧依靠市委政府的正确领导，紧紧依靠人民群众的大力支持，团结拼搏，携手奋进，为打造和谐、平安、畅通的交通环境，做出新的更大的贡献！
