各区县（市）道路交通安全委员会，市交安委成员单位：
2012年9月5日凌晨1时50分许，益阳湘运集团公司桃江客运分公司驾驶人熊建仁（男，身份证号：432325197308224017）驾驶湘H-91618卧铺大客车，从广州返回桃江，行至益阳市银城南路龙山加油站路段与同向行驶准备进加油站加油的赣C-K0132重型仓栅式大货车追尾相撞，大客车上共乘坐23人（含驾驶人2人、乘务员1人），驾驶人熊建仁和乘务员杨运能当场死亡，车上5名乘客不同程度受伤。事故发生后，市政府副秘书长王新春、市公安局交警支队支队长蔡卫红和支队交管科、直属一大队等相关负责人相继赶赴事故现场组织实施救援和现场勘查，对死、伤人员的善后和治疗事宜作了妥善安排，直属一大队正在抓紧对事故原因和责任进行调查。为认真吸取“9.5”重大道路客运事故的教训，市交安委要求各区、县（市）交安委成员单位和各客运企业要迅速行动起来，切实履行客运企业安全管理主体责任和政府安全监督职能，坚决杜绝重大道路交通事故的发生。
一、切实增强做好道路交通安全工作的责任感、紧迫感和使命感。各区县（市）要把遏制重特大道路交通事故作为当前一项十分重要的工作来抓，结合国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）的要求，认真分析辖区道路交通安全形势和存在的主要问题，加强领导、明确责任，全面部署下半年事故预防工作。公安、交通运输、安全监管、旅游等部门，要加强对客运车辆、旅游包车、危化品运输车等重点车辆的源头监管，监督企业严把车辆、驾驶人的准入、教育培训和退出关，强化路面检查，从严查处“三超一疲劳”等严重交通违法行为，切实保障人民群众出行安全，为党的“十八大”胜利召开创造良好的道路交通环境。
二、严格督促落实企业安全主体责任。各地要迅速将此次事故的情况通报至各运输企业，强化道路运输企业安全主体责任。一是开展重点车辆和客货运企业交通安全隐患大排查。10月底前，对辖区客货运企业、车辆数量、车辆号牌、车辆类型、使用性质、营运类型、驾驶人暨从业资格等数据逐一进行摸排，对个人所有大中型客车加强清理，全面摸清车辆和驾驶人情况，完善基础台帐。二是要严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。推进道路运输企业诚信体系建设，将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩，不断完善企业安全管理的激励约束机制。三是要严格长途客运和旅游客运安全管理。严格客运班线审批和监管，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。严格落实客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。四是要加强运输车辆动态监管，规范卫星定位装置安装、使用行为。旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置。运输企业要落实安全监控主体责任，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。五是要落实重点车辆交通违法“清零”工作，督促运输企业加强驾驶人聘用管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用。六是要严格落实运输企业法人代表交通事故问责约谈制度。对发生一次死亡2人以上道路交通事故负主要以上责任的；一个月内连续发生3起一次死亡1人以上3人以下道路交通事故负次要责任的；因辖区道路存在严重交通安全隐患不及时整改，导致短期内连续发生人员伤亡和重大财产损失交通事故的企业法人要进行问责约谈。
三、加强对高速公路出入口和国省道的巡逻管控力度。各地要以“两客一危”车辆和驾驶人的参运资质是否合格；安全带安装、使用以及随车安全设备是否符合标准；车辆年度、季度检验和驾驶人年审是否超期；车辆GPS安装、使用是否符合要求；客运车辆是否经安全检验出站，灯光、制动、轮胎等部件是否存在安全隐患；参运车辆是否存在超员、超速、超载、疲劳驾驶、危货运输车辆不按指定路线行驶等严重交通违法行为为重点，采取路面巡逻和“网上巡逻”相结合的方式，切实加强路面勤务管理，做到“白天见警车、晚上见警灯”。结合正在开展的涉牌涉证专项整治行动，营造严管氛围。
益阳市道路交通安全委员会办公室
二○一二年九月五日
