为人民群众服务贵阳交警密切部署春运交通安全保卫工作

2014年春运将从1月16日开始至2月24日结束，为期40天。为加强春运期间道路交通安全工作，贵阳市公安交通管理局日前召开专题会议，密切部署春运交通安全保卫工作，以“保安全、保畅通、保民生、保稳定”为中心，针对春运期间道路交通安全特点，采取有力措施，坚决遏制重特大道路交通事故，确保不发生长时间长距离交通拥堵，为人民群众欢度春节构建良好的道路交通环境。

交管局要求全体民警和各单位，要以开展春运工作为契机，积极开展道路交通安全生产大检查“回头看”，有效落实交通安全责任制，加强车辆驾驶人源头管理，加大交通安全宣传力度，强化路面管控，严管客运车辆、货运车辆、接送学生车辆、危险品运输车辆、旅游包车、农村面包车等重点车辆，严查超员、超速、酒后、疲劳驾驶等严重交通违法行为，全力消除交通安全隐患，确保高速公路不发生多车相撞交通事故，危爆物品运输车辆、接送学生车辆不发生有较大影响的交通事故，不发生长时间、长距离交通拥堵，确保雨雪天气下主干线道路畅通，全力维护良好的道路通行秩序和公路治安秩序，有效预防和减少一次死亡3人以上的较大交通事故，坚决遏制一次死亡10人以上的重特大事故。维护全市良好的道路通行秩序和公路治安秩序，全力遏制重特大道路交通事故发生，确保广大旅客走得好、走的安全、走的及时、走的满意，实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的春运工作总体目标，使广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的春节。

会议要求，各单位和全体民警，要积极采取以下措施，确保春运交通安保工作的顺利推进。

一、开展源头治理和排查，全力做好春运准备工作

1、元月12日前，各分局(大队)要积极向辖区政府汇报工作，以交通运管、安监为主，配合相关单位对运输企业、旅游企业开展一次预防性安全大检查，结合安全大检查“回头看”行动，督促运输企业全面排查所属客运车辆、旅游包车、危爆物品运输车辆安全技术状况，集中清理营运驾驶人违法记分情况；重点检查督促客运企业落实客运交通安全主体责任，建立和完善安全生产管理制度，全面排查整改客运安全隐患，尤其是动态监控设备安装使用情况，对逾期未检、存在安全隐患的车辆，整改前不得上路营运，凡发现客运企业仍存在安全隐患的，要及时下达隐患整改通知书，限期进行整改，整改不到位的，不得参与今年的春运工作。

2、各分局(大队)严格做好客运车辆动态监控管理工作，督促客运企业认真落实GPS卫星定位系统管理制度，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效，凡发现企业、驾驶人有不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的，未落实专人实时监控，及时自查自纠营运车辆违法行为的，未落实客运车辆凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定的，要立即停运纠正，及时通报运管、安监部门追究相关责任人和企业负责人的责任。

3、全面排查客运班线交通安全隐患。1月12日前，高速支队、各分局（大队）要对辖区春运客流途经道路开展一次预防性的排查治理，对易发生团雾、翻坠事故的危险路段，要全部竖牌警示；各分局（大队）对三级以下山区道路，要严格落实禁止夜间客运车辆通行的要求，提前准备好春运期间的人防、物防力量和措施，对排查出来的安全隐患，要及时向当地政府部门报告，对隐患路段未得到治理或治理进展缓慢的，要协调交通运输部门加快整治进度，一时难以治理的，要增加警告标志，施划减速标线或增设减速带；要加强与气象部门的协调沟通，及时了解天气状况，并加强辖区道路的巡逻管控，随时掌握辖区道路的通行状况，遇有恶劣天气时要提前预警提示，严防客运车辆重特大道路交通事故的发生。

4、各分局（大队）要全面排查客运车辆交通安全隐患，签订2014年春运安全生产责任书；1月12日前，要对辖区所有客运车辆完成全面清理客运车辆及驾驶人交通违法记录工作，要将交通违法未处理的情况抄告运管部门和客运企业，督促其限期接受处罚。对客运车辆存在交通违法行为未处理的，不得参与今年的春运工作，并建议客运企业暂停违法未处理的驾驶人驾驶工作；对客运车辆超员20%以上经处罚不改的，要依法对客运企业直接负责的主管人员进行处罚；对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用，并严格按照规定落实满分降照制度；排查客运车辆交通安全隐患信息要及时上报勤务考核处汇总备案。

5、1月12日前，各分局（大队）要对从事春运的客运驾驶人开展一次预防性的安全教育培训和考核，采取集中学习、专题培训、案例警示、违法告知、重点提示等多种方式，使从事春运的驾驶人切实掌握规范、安全的驾驶技能要求。

6、严格落实“定线认路”行动要求。春运启动前，各分局（大队）要督促企业尽快确定春运的车辆、驾驶人、路线、班次，并积极协调交通运输部门对此提前进行审核，特别是要加强对春运期间的临时组织运力的审核，要求企业尽可能安排熟识线路、有经验的驾驶人执行山区、农村公路较多的异地长途线路运输任务，对不熟识、初次参与春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，要协调运管部门督促企业组织驾驶人进行跟车作业、沿线踩点、实地查勘，并做好登记记录，提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，掌握道路安全隐患和事故易发点段，做到熟路线、熟危险点段、熟环境气候，防止因道路不熟引发交通事故。

二、加强勤务安排和部署，确保路面不失管、不失控。

1、针对目前我市可能出现的凝冻恶劣天气，高速支队、各分局（大队）要在抗凝冻、保安全、保畅通、保民生的总体要求下，提前启动春运交通管控措施。即日起至春运结束，实行局领导包分局（大队）、分局（大队）包中队、中队包路段的承包督导责任制，狠抓春运各项措施的落实。要按照责任岗位，路段认真履行职责。

2、要进一步增加勤务密度，高速支队要以环城高速、沪昆高速、贵遵高速为重点，三分局、修文大队以贵开、贵毕公路为重点、一、二、三、五、六、七、八分局以二环线及进出城干道为重点，加强巡逻管控力度（每辆警车至少2名民警），做到“白天见警车，晚上见警灯”。执勤民警一是要通过鸣警笛、喊话提醒、LED显示屏滚动播出字幕等形式提醒过往车辆减速慢行、确保安全。

3、各分局（大队）要结合辖区实际有针对性的加强人流聚集点、客货运场站勤务管控力度，特别是火车站、东客站、金阳客站周边，要采取有力措施严查严处违法停车行为，确保道路不因违法停车造成交通缓行，努力营造安全、有序、畅通的道路交通环境。一是火车站广场外周边道路只允许出租车按照相关规定临时停放上下乘客，严禁社会车辆在遵义路及达高桥路段违法停放；二是在遵义路旅游大巴车停靠点安排警力，规范旅游大巴车有序停放；三是针对火车站、东客站、金阳客站等客货运场站周边道路停车秩序持续开展专项整治行动，营造严厉整治交通违法行为的严管氛围。

4、在巡逻执勤过程中要坚持“六必查”，要把检查客运车辆安全技术状况和驾驶人资格情况，作为执勤执法的一项重要工作内容。重点检查客运车辆是否超员、是否装载危险物品、轮胎磨损状态、防冻防滑设备的配备情况等；检查车运车辆驾驶人准驾车型、驾驶证有效期、交通违法记分等情况，发现客运车辆存在交通安全隐患或客运车辆驾驶人存在交通违法行为的，要当场处罚并予以纠正，并将情况通报交通运管部门和客运企业。及时纠正和查处超速、超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车、酒后驾驶、应急车道违法停车、违法上下客等交通违法行为。

5、要实施流动勤务。加强对辖区内易冻、易堵路段实施重点检查，如出现凝冻现象，要立即与政府部门、高速公路管理部门及经营业主协调，通过撒盐、铺砂、摆放锥桶、设置提醒标志等方式及时消除安全隐患。

6、各服务站（点）、临时执勤点民警在接到客运车辆特别是省际班车和过境班车超速、超员、疲劳驾驶等重点交通违法行为提示信息后，要及时进行查处，在纠正其违法行为后方可放行；对异地客运车辆超员交通违法行为，要在24小时内录入违法信息系统；发现客车超员违法信息的，要在24小时内通报客运企业，对发生两次以上客运车辆超员的企业，各分局（大队）要根据《道路交通安全法》第九十二条之规定对企业法人予以处罚，并将处理情况反馈勤务处。

7、各分局（大队）要协助辖区交通部门开展非法从事道路客运经营活动打击力度，一方面报请当地政府，商请交通运输、住建、安监、农业等部门联合执法，严厉打击短途“黑车”非法倒运乘客行为。

8、高速支队要进一步修订冰雪雾霾气候的交通应急管理预案，完善各项措施，真正做到“发现得了、预警得早、管控得住、处置得快”，着重加强以下几个方面：一是加强部门协作，主动协调辖区政府牵头召开涉及各家应急联动部门的联席会议，再次明确和强调各部门工作职责，按照职责分工认真做好冬防春运各项应急准备工作；二是协调督促高速公路营运部门做好防滑盐、融雪剂、防滑砂、除雪车等抗凝物资和人员的储备，提前将部分防滑物资摆放到易冻路段，并根据辖区事故特点合理布设救援车辆和人员，确保快速撒盐除冰、快速救援排障、快速恢复交通；三是主动协调各相关部门建立健全应急联动工作机制，特别是要商请路政、营运业主和气象部门共同建立健全信息互通和预警发布、交叉巡逻和错时巡逻、交通组织和撒盐除冰等联勤工作制度，充分整合“一路三方”管理力量，形成管理合力，提高管理效率；四是科学制定应急管理措施，按照“守住节点、巡控全线、提前诱导、合理组织”的原则做好极端恶劣天气下的交通管控和交通组织工作。并认真落实黄明副部长“边下雪、边撒盐、边除雪、边通行，始终让车子走起来、动起来、慢下来，让路面始终结不成冰”的抗凝保畅工作要求，积极采取撒盐化冰、警车带道、压速破冰、编队通行等措施引导车辆安全、有序通行并巩固化冰效果，全力保障道路畅通；五是积极开展交通组织疏导和救助服务。对因高速公路大面积结冰导致车辆和人员滞留时，要采取“远端控制、多点分流、放大（车）分小（车）、主线容留（大车）”等交通疏导措施，在全力实施化冰保畅的同时，避免造成分流线路交通中断；六是加大力度整治占用应急车道通行、停车的违法行为，及时查处交通违法行为特别是客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为，确保应急车道的畅通。1月31日至2月6日，7座以下小型客车免收高速公路通行费，维持好相关收费站的通行秩序。

三、认真落实春运交通安全服务站工作

我局共有3个交通安全服务站，分别为高速支队兰海高速（贵阳北）、绕城高速（上麦）站，修文大队贵毕公路扎佐站。春运期间，高速支队、修文大队交通安全检查服务站全部启动春运模式，一是明确专人负责，实行领导带班制度，每个点位每班次不少2名正式民警，实现全天24小时勤务，对7座以上客运车辆、校车、危险化学品运输车辆逢车必查，对7座以上客运车辆实施“六必查”，尤其是要加强长途客车、卧铺客车、旅游包车、务工人员包车的源头隐患排查，在加强客运车辆检查的同时，加强危险化学品运输车、重型货车的抽查检查。重点加强公路客运车辆的检查力度，检查内容包括客运车辆是否超员、是否装载危险物品、轮胎磨损状态、防冻防滑设备的配备情况、客运车辆驾驶人准驾车型、驾驶证有效期、交通违法记分等情况，检查情况要逐项进行规范的登记，发现交通违法行为要及时纠正，存在车辆安全隐患的，要责令消除。严禁出现不检查而任由驾驶人自行登记情况；二是对有超员违法行为的客运车辆驾驶人，在依法处罚的同时，一律扣留机动车驾驶证至违法状态消除，并协调交通运输部门组织客运企业落实转运车辆；三是对有超员违法行为的客运车辆驾驶人，在依法处罚的同时，一律扣留机动车驾驶证至违法状态消除，并协调交通运输部门组织客运企业落实转运车辆；四是要严格查验客运车辆是否按照要求配齐驾驶人换班驾驶及每人连续驾驶情况（连续驾驶时间不超过4小时，24小时之内累计驾驶不超过8小时），发现所验客运车辆驾驶人存在疲劳驾驶的，在依法处罚的同时必须强制休息20分钟以上；五是将“安全行车告知提示卡”发放给客运车辆驾驶人，将贵阳市易冻路段、施工作业、事故多发等危险路段的分布，沿线服务区、加油站所在位置等情况告知驾驶人。春运服务站第一责任人为辖区大队大队长，具体责任人为当天带班领导。

四、加强农村道路交通安全管控工作

1、针对农村交通安全基础最薄弱、交通安全隐患最多、防控大事故的压力最大等问题，各分局（大队）要将农村地区作为春运期间防范交通事故的重点抓好抓实，春运期间，要组织警力组建执法小分队，协调派出所、农机监理部门，发动农村基层自治组织，加强赶集赶场、民俗活动、走亲访友期间的路面巡查，及时查处微型面包车和短途客车超员载客、货车违法载人、摩托车搭乘多人等严重影响交通安全的行为，严防群死群伤事故。

2、积极协调县乡两级政府，按照“属地管理、分级负责”原则，落实好“一岗双责”，县（市、区、特区）领导包保县乡干道，乡（镇）领导包保村道，明确每一路段责任人，加大安全管控力度，要安排人员严格执行红白喜事、传统节日、民工返乡和民工回城高峰交通安全“打招呼”制度，安全管理人员跟“场”监管等制度，组织人员对路面加强巡查防控，加强对各类交通违法行为的检查劝导。

五、营造浓厚交通安全宣传氛围

宣教处牵头，高速支队、各分局（大队）配合，科技处提供技术支持。

1、全面策划、全力组织好春运期间交通安全宣传工作，特别是针对春运期摩托车返程大军、民工返乡潮、学生返家流等不同出行群体，用好短信发布平台以及各类宣传阵地、新闻媒体，及时加强交通安全宣传警示，及时提供路状、天气等服务提示，切实加强宣传服务引导。尤其是在春运高峰时段，农民工返乡和回城高峰，要通过各类媒体积极发布天气状况和道路通行信息，引导广大交通参与者合理选择出行时间和行车路线，错时错峰出行。

2、加强宣传提示。在辖区主要道路入口，特别是客运站点、春运服务站（点）、高速入口处向过往车辆驾驶发放宣传提示卡,加大对客运车辆司乘人员的教育和宣传力度，及时提醒客运车辆驾驶人控制车速、安全行驶，发动和鼓励乘客积极举报客运车辆违法行为，形成对客运车辆交通违法严管严控的浓厚氛围。同时，宣教处要将我市危险路段、易冻路段、行车指南、报警电话、调整限速值等信息印制成提示卡，一并向过往驾驶人发放；在各服务区、收费站、主要高速公路入口处，也要制作、设立大型提示标牌，将上述信息进行告知。

（六）后勤装备处要主动和高速支队、分局（大队）联系，全力做好春运服务站（点）的后勤保障工作。高杆灯、户外取暖设备、发电机等设备要确保能正常使用；做好资金、油料、安全防护装备等物资保障。

（七）春运期间，预计恶劣凝冻天气将对我市道路交通造成持续影响。各部门要严格按照交管局《2014年春运道路交通安全工作应急处置预案》文件要求，利用恶劣天气空隙期对相关应急物资和处置措施进行再补充、再完善，切实落实值班备勤和预警响应机制，加强对辖区易堵、易凝冻路段的巡查，采取超常规工作方式，全力预防重特大道路交通事故发生，确保春运期间我市道路交通安全形势的总体平稳。

会议同时要求交管局各部门要清醒认识当前交通安全管理工作面临的严峻形势，把事故预防作为当前工作的重中之重，将所有的警力和设备投入到一线，把各项工作措施落到实处。在工作中要严格落实责任。高速支队、各分局（大队）要切实加强春运期间道路交通安全管理工作，狠抓各项措施的落实，进一步明确各分局（大队）领导、民警的具体工作职责，建立分级负责的工作机制，加强管理，全力防控道路交通事故的发生。对因工作疏忽，失职造成严重后果的，一律严肃追究相关责任人的责任。工作中，必须加强文明规范执法教育。各单位要进一步教育和引导执勤执法民警文明规范执法，严格按照公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《贵阳市公安交通管理局执勤执法五严禁》等相关规定，严格执法程序，规范执勤执法行为，使用规范用语。坚决杜绝“收黑钱”和“乱罚款”等公路“三乱”行为的发生。针对特殊恶劣凝冻天气，在组织实施中要加强民警执勤安全防护。高速支队、各分局（大队）要按规定完善民警安全防护措施，充实安全防护装备，检查执勤车辆安全状况，严格按照规定配齐配全反光背心、反光锥筒、反光标志等安全防护装备设施，严防执勤执法民警伤亡事件发生。