温州市“四边三化”及“三改一拆”工作快速推进并取得显著成效的做法和经验,主要体现在齐力“三抓”、建立“六制”和当好“五员”。
一、领导重视,齐抓共管
温州从市委、市政府到交通运输部门,把“四边三化”作为重大民生问题摆在更加突出的地位,以“三个抓”保持强势推进、紧督紧促的工作态势。
(一)党政一把手亲自抓。市委、市政府主要领导率队实地督查,一路督查“脏乱差”乱象,一路点评督促整改。自去年农历年底以来,多次进行全市性的动员、部署,并把“四边三化”作为全市“互学互看”第一阶段的专题,比亮点查不足,听汇报亮决心。市四套班子33位领导建立挂钩联系制度。市交通运输局成立由局党委书记、局长担任组长的全市公路边“三化”活动领导小组,确定责任处室,具体制定方案、计划,组织实施。
(二)市县联动创新抓。各县(市、区)积极响应,迅速行动,纷纷创新举措,合力推进。瑞安在全省首创“四边三化”督察长制度,10位领导分别担任23处重点区域、路段的总督察长、副总督察长和督察长,对市四套班子4位主要领导直接负责,并赋予充分权限。平阳县每月评比“全县第一脏镇(乡)”,每季度评比“环境最美村”和“环境最脏村”。永嘉县对排摸出的202个公路边环境乱点建立“身份证”制度。乐清市对月考核排名末三位的乡镇(街道)悬挂“后进单位”牌,曝光市民随手拍的“烂疮疤”,并评出“举报奖”。苍南县将县域国道划分为41个标段,由县后备干部担任段长,并建立从县领导到村居干部的“五级责任捆绑工作制”。
(三)全民参与合力抓。通过举办“美丽公路 美丽温州”大型宣传活动,发放倡议书、发动市民大签名,充分发动广大群众积极投身“四边三化”行动,公路沿线许多市民踊跃参加公路边“三化”志愿者队伍,清理沿线垃圾,拆除违章建筑。市各大媒体均设立专栏专版进行主题宣传报道,组织市民监督团开展“走四边、促三化”、“寻美揭丑”大督查活动,从水、陆、空三路立体督查“四边三化”整治。温州“四边三化”、“三改一拆”的做法和成效得到社会各界的普遍认可,中新社、新华社、青年时报、浙江电视台钱江频道、浙江在线等一批国内媒体,均做了跟踪报道。
二、完善机制,捆绑联动
建章立制是落实公路边“三化”及“三改一拆”行动的关键。建立“六制”,有效保证了各项行动的顺利开展。
领导挂钩点评制度。以温州市四套班子领导挂钩联系的工作模式,由市委、市政府和市交通运输局每月召开“四边三化”专题会议,市领导现场点评各地进展情况,指出存在问题的路段,提出整改意见和时间节点要求。
考核排名通报制度。严格落实“每月一督查、一排名、一通报”制度,市交通运输局定期组织考核组对全市高速公路、普通国省道公路进行现场考核,考核结果及排名在《温州日报》等媒体予以公布。
末位公开承诺制度。每月考核排名末位的县(市、区),其主要领导接受温州电视台采访,公开向社会做出承诺,表明态度。
四边区域揭疤制度。每月每县(市、区)筛选出“四边区域”的十大疤点,在媒体公示并进行重点整治。
反馈督考制度。对每月考核的扣分点,进行拍照取证,逐一明确方位、分值和扣分原因,汇编成册并反馈到各县(市、区)政府,列入次月考核重点,对没有及时整治的加倍扣分。
联席会议制度。每月召开一次“四边三化”成员单位联络员会议,集体研究推进中存在的问题,明确每月考核推进的重点任务,强化部门间协调和合作。
三、当好“五员”,把好环节
今年温州市列出了高速公路、普通国省道公路污染源和整治难点项目2848处。按照公路部门和各地政府分别负责公路用地内、外“三化”工作的职责分工,全力当好“五员”:
(一)当好整治运动员。公路边“三化”整治是交通运输部门的职责,我们既是公路边“三化”行动的指挥员又是战斗员,既是裁判员又是运动员。作为“运动员”的重要载体:(1)桥下空间整治。(2)公路及用地范围内的洁化、绿化、美化。(3)非公路标志(大型广告)拆除。此外,把整治后的反弹列入对辖区政府的考核,出台“高速公路桥下空间合理利用实施细则”,并进行试点推广。
(二)当好考核裁判员。根据市委、市政府考核机制要求,由市交通运输局牵头,组织市有关部门每月对全市2000多公里国省道公路进行现场考核。每月对考核的扣分点,均进行现场拍照取证,并将扣分点信息汇编成册,还将每月考核结果及排名在《温州日报》等媒体上予以公布。
(三)当好编发信息员。加强信息编制和管理,明确“三化”工作信息员,畅通信息收集渠道,健全信息报送机制。
(四)当好反馈记录员。根据市领导挂钩联系“四边三化”工作机制,及时记录市领导现场督查的反馈意见和要求,纳入次月考核的重点,并就领导督查情况形成督查信息,报市生态办。
(五)当好数据统计员。加强高速公路和普通国省道用地范围内“三清”数据的收集、梳理、汇总、编报,以及用地范围外收集到“三清”数据的整理,做到数据真实、准确。同时做好与各地政府、市生态办、市交通运输局等部门的数据交流、报送等工作。
创新载体,扩大宣传
结合“三化让公路更美丽”路政宣传月主题,制定具体的活动方案,多形式多载体开展宣传。
(一)宣传互动。围绕“‘三化’让温州公路更美丽”这一主题,在市委宣传部的支持下,开展“争做文明市民,共建美丽公路”市民大签名活动,各路政大队在公路沿线发放行动倡议书,并纷纷到沿线乡镇政府进行沟通交流互动。结合温州市路政综合管理年活动和温州“路网”治超行动,开展以走进机关、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇为内容的“五走进”活动。邀请行风监督员、市民监督团召开工作恳谈会,了解国省道(高速)公路边“三化”工作,邀请社会各界人员共同参与公路边“三化”行动。
(二)载体多样。充分发挥报纸、电视、广播、网络、微信等媒体的作用,强化同新闻媒体互动,丰富宣传方式,做到报刊有文、电视有影、广播有声、现场有人。
温州公路里程长,外来人口众多,整体环境卫生基础差、底子薄,决定了公路边“三化”是一场重塑温州城市形象的攻坚战。下一步,将紧咬目标,克难攻坚,持续强力推进公路边“三化”及“三改一拆”专项行动,努力把公路边区域建成绿树葱茏的生态线、环境优美的风景线、彰显文明的形象线,全力建设美丽公路,为温州赶超发展、再创辉煌提供有力的公路交通支撑。