本次培训围绕说理式执法的时代背景、特点、制作的具体要求及常见瑕疵等四大方面,进一步阐明了全面推行说理式执法的重大意义,对当前说理式行政处罚文书存在的问题进行深入剖析,明确了说理式执法的实践要求及文书制作要点。
说理式执法重在五个方面:一是援引法律要完整。使当事人能够清楚对照法律条文,知道自己违反的法律规定及处罚措施;二是对案件事实的描述要详尽。处罚文书需清楚论证行为的违法性、当事人认知情况,从事道路运输违章的原因、情节、危害等,做到以理服人;三是证据分析要严密。逐项列举案件证据材料,严密分析、阐述其证明的“法律事实”,包括采纳或不予采纳当事人陈述申辩意见的理由;四是案件的办理程序要交代清楚。包括对强制扣车、集体审议、听证等程序的描述;五是体现人文关怀。尽量使用缓和语气,对确有困难和首次违章的当事人,应告知其缓交、减免罚款等政策,做到以情动人。此次强化培训有利于进一步提高我市运政执法水平,促进依法行政及文明执法理念的实现。