11月8日上午,长沙市举行新增1000台出租汽车运力听证会。22名出席的听证代表中,21人表示赞成新增车辆,仅有一名代表持保留意见。
现状:出租汽车千人拥有量仅为2.07台
听证代表发表意见前,长沙市交通运输局客管处处长雷毅华代表主管部门,作了《长沙市市区新增客运出租汽车运力的说明》,通过一系列数据论证此次加车的必要性。
目前,长沙市有出租汽车公司26家,城区出租车总量为6780辆,出租汽车每千人拥有量为2.07台,刚刚满足《城市道路交通规划设计规范》规定的出租汽车拥有量下限要求(大城市不少于每千人2台)。而北京这个数字为4.83辆/千人、上海3.24辆/千人、杭州3.66辆/千人、广州2.90辆/千人,成都2.70辆/千人,合肥2.93辆/千人。对比其他大中城市,专家建议目前长沙市中心城区增加一部分出租车运力,千人拥有量指标可取2.50辆,也就是说出租汽车运力规模应达到8170辆。
官方研究指出,当空载率超过40%时,出租汽车运力呈现出明显供过于求的状态;而当空载率低于25%时,出租汽车运力就属于供不应求。相关调研组在长沙12个点进行空载率调查显示,目前长沙出租车的平均空载率约为22%,呈明显供不应求的状态。因此,增加出租车数量很有必要。
意见:增加出租车运力势在必行
本次听证会共征集听证代表23人,其中消费者代表8名,出租汽车驾驶员代表2名,出租汽车企业代表2名,人大代表2名、政协委员2名,政府部门代表4名,专家代表3名。1名代表因事未能出席听证会。
听证过程中,大部分代表都对增加1000台出租车表示了赞同。在长沙开了13年出租车的“的哥”詹永利对市民反映的“打的难”感同身受。他认为,长沙城区面积不断扩大,人口不断增多,加车势在必行。2013年,长沙每台出租车日均载客达到了63次,的哥劳动强度非常大,吃饭上厕所都没有时间,正规的士不够也是“黑车”猖獗的原因之一。
消费者代表刘会明认为,出租车属于公共运力,增加1000台出租车相当于增加数千台甚至上万台私家车的运力,一方面可以缓和私家车的增长幅度,另一方面可以挤压“黑车”的生存空间,同时出租车以天然气为燃料,也有利于保护环境。
而对加车持保留意见的政协委员代表刘岳则认为,当前长沙正进行大规模建设,高峰时段中心城区拥堵不堪,出租车出于趋利避害的考虑,不愿意进中心城区接客,拥堵的问题如果不解决,增加更多车辆也难解“打车难”。他还表示,今年6月长沙新增500台的士后,实行员工制管理的的哥收入比以前低了不少,导致很多新车无人愿跑、无法上路,这种情况下不宜盲目加新车。
建议:切实整治“黑车”,实行分时段收费
如何让新增车辆真正发挥作用,缓解市民打的难,不少听证代表也提出了自己的建议。
出租车企业代表李晓雷和杨卫东建议,在加车的同时对出租车运价进行调整,适时启动燃油联动机制,确保驾驶员的收入不降低;针对出租车行业特点制定特殊的社保政策,让驾驶员没有后顾之忧;加快出租车站场和服务站的建设,解决驾驶员吃饭难、休息难、如厕难等难题。
“的哥”郭建勇呼吁加大对“黑车”的打击力度,特别是那些宰客尤为严重的套牌车、“黑车”,败坏行业整体形象,冲击从业队伍的稳定,应该抓一台、扣一台、报废一台。同时建议在医院、学校、商城等地设立出租车停靠点,让正规出租车有合法停靠点,不被“黑车”挤占。
刘岳代表则对高峰时段出租车不愿进城提出了自己的解决办法,他建议合理使用价格杠杆,实行高低峰时期的分段收费,在早上7点至9点和下午6点至8点,提高出租车起步价;而在深夜、清晨等低峰时段则适当调低,以调动驾驶员的积极性,实现双赢。
回应:新增出租车最快年底上路
听证会的最后,雷毅华代表行业主管部门对代表们的意见和建议作了回应。
他表示,本次听证会结束后,长沙市交通运输局将如实整理听证会纪要,并综合考虑听证会各位代表的意见和建议,上报市政府做出行政决策。
长沙市客管部门将于今年11月启动新增出租汽车运力招投标工作,新增的1000台出租车将继续实行以服务质量、安全生产为主要竞标条件的经营权招投标方式,来决定新增出租车经营权的归属。
新增车辆将继续沿用“公司化经营、员工制管理”的模式。雷毅华坦承,之前新加的500台车确实有70余台因招人不满还没有上路,但是员工制管理是大势所趋,可以解决驾驶员老有所养、病有所医的问题,减少驾驶员的投资和营运风险,因此会坚定地实施下去。对于这样一个新事物,一步管理到位不太可能,客管部门将根据实际情况调整政策,切实解决员工制的哥收入减少的问题。
他还表示,由于省里将新增出租车运力的审批权直接下放给长沙,大大缩短了审批程序和审批时间,新增的1000台出租车最快将于今年底投入市场营运。