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我市出租汽车客运行业在迈上了一个新台阶

发布时间：2013-11-2 23:58:45

目前，徐州市拥有出租汽车6150辆，出租车驾驶员10475人，出租汽车客运行业在快速发展的同时，还存在一些亟待解决的矛盾和问题：一是出租汽车行业集约化经营不够，管理相对松散，抗风险能力差；三是管理手段科技含量不够，监管力度有待进一步提高。三是异地经营行为查处困难，长期干扰徐州市出租汽车客运市场。新版《条例》对上述问题进行了完善，做出了明确规定。
该条例的修订是徐州市规范和引领城市出租汽车客运行业发展的一项重大举措，标志着我市出租汽车客运行业在规范化、制度化、法制化方面迈上了一个新台阶。而目前沿用的2006年起实施的《徐州市城市客运管理条例》将同时废止。
规范的主要内容
一是明确改革方向，引领行业发展
出租汽车行业集约化程度不高，管理相对松散，致使运营秩序不够规范，“打的难”问题比较突出。《条例》第六条明确了鼓励出租汽车客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营的行业发展方向；并在第九条进一步明确了出租汽车客运行业以后的改革路径：严格控制出租汽车客运经营权有偿出让。出租汽车客运经营权已经实行有偿出让的，应当逐步实行无偿使用；需要继续实行有偿出让或者以有偿出让方式新增出租汽车客运运力的，应当报省政府批准。新增无偿使用出租汽车客运运力的，应经市政府批准，并报省交通运输主管部门备案。
二是创新管理手段，提高管理成效
近年来，市运管处积极探索管理模式转变，使用信用管理的手段对出租汽车客运经营者及驾驶员进行管理，提高管理成效，提高百姓打的出行的满意度。在《条例》第七条中明确规定道路运输管理机构应当对出租汽车客运经营者和驾驶员在守法经营、安全生产、服务质量等方面的情况进行记分考核。记分考核的结果应当公开，并作为经营权重新配置和从业资格注册、吊销的依据。此外，还在《条例》第四十条设定了违反信用管理应承担的相应法律责任。
三是禁止异地经营，优化运营秩序
我市地处苏鲁豫皖四省交界，外地客运出租汽车载客来徐的很多，在将客人送到徐州后，就开始从事出租汽车客运经营，扰乱了我市出租汽车市场秩序。为了维护正常的经营秩序，《条例》从国家设立出租汽车客运属地许可经营的制度出发，第二十条设定了严格禁止异地经营的制度，规定出租汽车客运经营者及驾驶员应当按照许可的经营范围、区域从事运营活动，不得从事起点在发证机关直接管辖区域以外的出租汽车运营活动。
四是完善调处机制，保障驾乘权益
出租汽车机动性很大，驾驶员和乘客发生纠纷后往往因为处理的依据不充分，致使纠纷得不到及时和公平公正解决。为建立和完善驾乘纠纷调处机制，《条例》在第三十一条中作出了如下规定：道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话号码、通讯地址。受理投诉举报后，应当按照规定查处，并在30日内答复查处结果。被投诉人或者被举报人应当自接到道路运输管理机构通知之日起3日内接受调查。投诉人、举报人应当提供客运出租汽车车辆牌号等有关证据及联系方式，并配合处理。客运出租汽车驾驶员被投诉或者被举报的，出租汽车客运经营者应当协助调查。
五是化解运营风险，设定保险制度
一些出租汽车客运经营者，为减少经营成本，不投保承运人责任险，一旦发生交通事故，不仅乘客、驾驶员的人身、财产安全往往得不到应有的赔偿，而且造成自身的重大损失。为了化解运营风险，保障各方面的权益，《条例》在第二十五条中设定了出租汽车客运经营者投保承运人责任险的义务，并在第三十八条中设定了严厉的法律责任：出租汽车客运经营者未按照规定投保承运人责任险或者投保的承运人责任险已过期，未继续投保的，由道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由道路运输管理机构吊销道路运输经营许可证。（刘黎丽）

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