“我认为，继续深入推进公交优先战略，市政府必须在保障公交路权优先方面‘破冰’！”
“我以为，公交站场的统筹规划和用地保障，还必须放到更加重要的位置！”
近日，海宁市十四届人大常委会举行第14次会议，会议的一个重要议题是，对市政府关于《市人大常委会关于优先发展城市公交决议》执行情况报告进行审议。令常委会委员感到欣慰的是，在人大的持续监督下，海宁市的公交优先发展工作在近阶段取得了显著的成效。比如，海宁客运指数在全国县（市）中排名第五，城市公交分担率处于嘉兴市各县（市）首位等等。然，鉴于公交优先发展工作在打造城市生态文明中的突出作用，委员们仍对此项工作的深入推进进行了深度的思考，提出了具有建设性的建议，目前，这一份新的《审议意见》也已反馈给市政府，由市政府及相关部门落实执行。
缘起一份《决议》 谋划高标准蓝图
公交优先工作，是一个城市打造生态文明的重要工作，其对改善出行、城市治堵、节能减排、保护环境等方面的作用不言而喻。当第十二个五年规划正在深入推进之时，海宁市人大常委会深感公交优先发展在新时期的突出地位，开始着手对全市的公交工作进行全面的调研，将公交发展工作提到了非常重要的位置。2012年初，市人大常委会专门组织成立由市人大常委会城建农经工委、交通部门、客运企业等成员组成的课题调研小组，赴桐乡、萧山等地开展调研。并结合海宁的实际，形成调研报告，梳理了存在的问题，并站在历史的高度，提出了深入推进公交优先发展工作的意见和建议。
2012年5月30日举行的海宁市人大常委会第2次会议，对全市的公交发展工作进行了认真的审议，并作出了《海宁市人大常委会关于优先发展城市公交的决议》，正是这一份《决议》的贯彻实施，让海宁市的公交优先发展工作得到了全方位的发展。
《关于优先发展城市公交的决议》提出了“深入实施公交优先战略，大力发展城市公交，进一步提高公交分担率”的宏远战略。其中提出了5条具体措施，一是树立公交优先的理念，进一步明确城市公交发展目标；二是编制公交发展规划，推进城市公交稳步有序发展；三是加大政策扶持力度，促进城市公交可持续发展；四是加快基础设施建设，优化完善城市公交线网结构；五是强化人大依法监督，确保公交优先战略有效实施。
《决议》围绕这五项措施，明确提出了至2015年公交发展的目标，即：“公交车辆将增长至550辆（其中新能源车280辆），新能源公交车占51%；城市公交分担率达22%；确保主要区域候车时间不超过10分钟；站点覆盖率按300米半径计算市区达到98%以上；公交线路新增10条；城市公交线网密度达到2.8公里/平方公里以上；公交服务再上一个新台阶”。
政府部门认真实施 公交优先向纵深发展
站在历史的高度，经过充分调查、深入研讨形成的《决议》出台之后，市政府及相关部门立即开始认真的落实与执行，围绕《决议》提出的各项目标要求，新一轮城市公交优先发展战略开始了立体打造和纵深推进。
财政政策是推出公交发展的关键。2012年，海宁市政府专门出台《关于进一步扶持我市公交发展工作意见》，新政策在三个方面体现出补助力度的加大：一是将原补贴总额不超过企业公交发展服务营业总额12%提高到了16%。二是为推广新能源车，在保留原有补助柴油车购车价25%的基础上，新增补助新能源车购车价60%的政策。三是新增了将运营里程、公交分担率、公交信息查询系统应用、车载无线网络应用等指标完成情况与营收补贴挂购，推动企业自觉做好公交服务工作。根据测算，《意见》涉及的四年时间（2012-2015年），市财政将补助公交发展资金达到21237万元，比前四年（2008-2011年）的6761.2万元增加了3倍多，用更强有力的财政政策保障公交优先发展。
为确保公交优先工作从“头”做起，交通部门决定对公交规划动“大手术”，专门聘请了国内权威的长安大学操刀编制《海宁市城市公交专项规划》，通过学术权威与海宁实际相结合，破解沿海快速发展的中等城市在公交线网构筑中存在的问题，拉开框架，梳理层次，为下一轮公交发展提供科学指导。
在对公交企业的考核方面，专门出台《公交客运服务质量考核办法》，细化考核内容，由财政与交通部门每年分两次对公交企业进行考核，由相关部门组织审计，并首次引入第三方测评纳入考核依据，确保财政资金绩效远远高出周边县（市）。
在基础设施建设方面，将以“线路、车辆、站场、服务、运行”为核心的内容列入市政府实事项目“公交提升工程”，使得全市的公交站场、线路增加、车辆新增、运行密度等方面都得到持续进步，确保了公交服务水平的全面提升。
在智能化建设方面，电子站牌在嘉兴范围率先推出，并于2013年在市区全面推开，确保年底实现电子站牌市区全覆盖；公交智能查询系统已涵盖手机、微博、微信等多个方面，海宁市民可以足不出户获得每一条公路线网的实时运行信息。
在落实惠民政策方面，在完成对老年人进行优惠乘车的基础上，2012年推出残疾人免费乘公交政策，2013年推出困难家庭公交出行补助实施方案，目前为止全市持公交IC卡量达到了35.76万张，市内公交刷卡率达到71.65%，城乡公交刷卡率达到27.12%。
在文明服务方面，公交行业已成为城市文明创建的一张名片，“斑马线礼让行人”、“文明公交、请您监督”等活动的开展深受市民赞赏。
到目前为止，全市公交线路83条，公交车辆427辆，线路辐射全市8个镇4个街道、161个行政村，日客运量约10.5万人次。在福布斯公布的全国最佳县市客运指数排名中，海宁名列第5位；2012年底，在嘉兴市运管部门的一项调查统计中，海宁城市公交分担率达到14.6，位于嘉兴各县（市）首位。2013年，海宁市以“公交优先发展为主要抓手” 的治理城市交通拥堵措施，也得到省政府顾问、党组副书记王建满的批示。
一项项工作成绩的取得，离不开人大的支持与监督，自《决议》公告以来，市人大常委会将公交优先发展工作列入监督工作的重点，一年多来，市人大常委会主任会议、常委会会议多次听取市政府相关工作的汇报，并多次组织人大代表视察公交工作，对全市的公交工作提出意见和建议。
时至今日，当各项公交工作呈现多方位发展并取得阶段性成效的时候，海宁市交通部门的领导班子都深切地感受到，正是海宁市人大对公交工作的支持和监督，使得全市公交优先发展工作取得了显著的成绩。海宁市交通运输局局长汪国锋深有感触地说，人大的监督是对我们工作的推动，下一步，我们将认真落实市人大常委会第14次会议提出的审议意见，推动我市公交优先发展工作再上一个台阶。
