昨日下午，禅城区季华五路，车辆川流不息。治堵，再次成为两会的热点话题。/佛山日报记者 邓活生 摄
广佛都市网讯 佛山PM2.5超标、灰霾天数居高不下，原因直指急剧增长的汽车。据交警部门统计，截至2012年底，佛山汽车保有量达到120万辆。
事实上，120万辆汽车所带来的“城市病”，不仅是大气污染，还有交通拥堵、停车难等系列病痛。去年，佛山中心城区工作日道路运行平均车速为25.9km /h，早晚高峰仅为22km /h左右。
治堵一直是这个城市的热门话题。十年里，政府相关部门先后制定了不少治堵方案或规划，开过不少药方，然而顽症不去，尴尬不息。两会上，围绕这根“老油条”的讨论与问政也依旧热度不减。截至昨日上午11时，已经提交的129份政协预提案中，就有21份涉及城市交通问题。
在政协发言大会上，旁听市民、律师陈小成高呼对机动车实行“计划生育”，参照我国部分城市的做法，实行车辆限牌。市长刘悦伦回应，佛山作为地级市城市，要不要实行限购、限牌，还需深入研究。
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汽车保有量已达120万辆
前日下午，定于15时开始的第三小组讨论会，市政协委员齐广忠迟到了几分钟，他向会议解释了自己迟到原因：14:20从恒福新城家里出发，一路拥堵不堪，15：00才到市政协，三公里路，他花了40分钟。进入政协后，又因大院里没有停车位，被引导到外面找车位。“路上开不动，停车又没位，佛山交通真该好好改善了。”
“真的太堵了。”说起佛山的交通，市人大代表何万龙昨天也万分感叹，目前的佛山交通虽然比北上广要顺畅些，但照目前汽车的增长速度，过不了几年，佛山也就会复制这些大城市的堵塞情景。
齐广忠和何万龙的遭遇是佛山城区人民出行的缩影。绵长的车龙，龟速地挪动。堵车，成为佛山人每日的“必修课”。
市交通运输局的数据显示，我市中心城区工作日早晚高峰以及非工作日的上午，交通拥堵指数超过9，大部分道路拥堵，耗时达到畅通时的2.1倍以上。交通拥堵主要集中于“文昌路-佛山大道-魁奇路-桂澜路”围合区域内。
与市民的拥堵感同步增长的是佛山的汽车保有量。据交警部门统计，2003年，佛山的汽车保有量是31万辆；2011年8月，佛山汽车达到100万辆，八年增长了约2.23倍；截至2012年底，汽车保有量达到120万辆，比2003年增长2.87倍，全市每千人拥有汽车数量达到165辆，每百户家庭拥有汽车数量约为61.65辆。
广州的限牌政策一定程度上影响了今年佛山汽车上牌量的整体情况。据了解，2012年7月广州实施限牌政策以来，佛山下半年的汽车上牌量大幅增加，原因在于广州之前宣布的限行外地车政策尚未实施，不少有用车需要的广州市民转到佛山地区购车上牌。佛山车管所提供的数据显示，2012年7至12月，广州户籍居民在佛山上牌的车辆达到7400辆，占下半年我市车辆上牌数的8%左右。
汽车保有量增长的背后，是出行需求的增长。据统计，佛山客货运输总量近5年年均增长分别达到19.8%和3.6%。城市居民出行总量和机动化出行总量近3年年均增长2.7%和7.2%，2010年分别达到2056万人次/日和900万人次/日，交通需求处于高速增长的发展阶段。
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规划滞后加剧交通拥堵
相应的，道路的增长却远远跟不上汽车的增长速度。 据市交通运输局统计，2003年全市公路通车总里程为3996.1公里，2011年增长至5221.4公里，增加了约31%。以禅城区为例，机动车保有量以每年20%的速度增长，但同期在道路建设方面，年平均增长速度约为14%。从简单的逻辑去分析，在较少的交通道路上增加了更多车辆，交通拥堵成为必然。
拥堵愈演愈烈还凸显出城市规划布局的一些硬伤。 政协委员曾源钟指出，目前市区道路建设缺乏整体、科学、前瞻性的规划设计，城市建设规划起点不高。在城市建设中先建房，后修路，使道路宽度和结构受到限制，忽视次干道和支路网的协同建设，导致城区道路路网密度低，不能发挥路网整体效能。
市交通运输局的数据显示，佛山大道、季华路、汾江路等道路拥堵严重，佛山大道和季华路部分路段饱和度均超过1，并且车流量仍在逐年增加。
何万龙也认为，当务之急是政府要未雨绸缪地做好道路规划。 “规划还应当考虑延长道路的寿命。”何万龙说，佛山的部分道路建成后不久，就出现质量问题，经常修修补补，严重阻碍汽车通行，造成拥堵，“也没人出来问责，政府应加强对修路单位的监督。”
对此，市交通运输局在早前接受媒体采访时承认，佛山早期城市功能规划对交通方面的关注度不足，导致有些区域商业开发强度高，交通吸附量过大，而周边路网疏解能力却未能同步发展，造成了当前一些区域性的交通拥堵。
东方广场片区就是一个典型的例子，这里云集了大量的商铺，每天客似云来，人流、车流将周边道路挤得水泄不通，一到上下班高峰期，这里成了的士司机的禁区，他们直言：“少挣点钱也不来这里，一堵就是半个小时。”
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禅城中心城区3/4车无位停放
如同每个周一的早上，昨日上午10时，禅城卫国路福宁路口拐入市二医院的车排起了长龙，过路的行人、心急的车主在路口方寸之地闪躲腾挪，交通灯已经失去作用。
在昨天的市人大分组审议中，市人大代表、市妇幼保健院医生郭晓玲坦言，去年市领导前来医院调研时，基本上都无法进入医院，只能到门口下车，“因为门口已经排起车龙，堵住了。”市一医院院长王跃建则透露，市一医院有2300多个停车位，但每年有320多万的挂号量，如果一个病人由一个家属陪同，加上陪护人员至少有700多万人流量，拥堵程度可想而知。
医院停车位不足引发周边道路拥堵，是车辆快速增长而停车位紧缺的一个现实缩影。
按照国际1∶1.4的标准，100万辆车需要近140万个停车位。而相关统计数据显示，2011年当佛山汽车保有量突破百万时，禅城区的汽车保有量大约在24万辆；截至2012年底，禅城区的汽车保有量是28万辆，而停车位仅约7万个，意味着有四分之三的汽车只能乱停乱放。
记者从市交通运输局了解到，2011年佛山每百辆车仅有30个停车位，远远低于每百辆汽车120～150个停车位的标准。停车位不足一方面是因为中心城区停车位的配建标准滞后于佛山小汽车发展的需求，另一方面，规划控制力度的不足，也导致停车位的建设用地难以得到保障。
曾源钟调研发现，市区大型商场、住宅区、餐饮、娱乐等场所，缺乏配套规划建设停车场，停车泊位严重不足，如祖庙商圈、东方广场等附近商业店铺多，停车需求大，路边违法停车现象比较普遍。这进一步激化了车与路的矛盾。而不少私家车主贪图方便乱停乱放，导致了停车位周转率低下，也增加了交通通行的障碍。
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两会旁听市民呼吁汽车限牌
过去十年，政府部门为治理交通制定了不少治堵方案或规划，然而汽车引发的城市病依旧是个“顽疾”。 而且，在治堵措施不断加码的同时，市民买车的热潮也汹涌难平。
面对灰蒙蒙的污浊天空和寸步难行的城市道路，昨日下午，在市政协发言大会上，旁听市民、律师陈小成高呼对机动车也要实行“计划生育”。
堵车严重、车位紧张、空气污染、交通事故频发……陈小成细数汽车数量无节制增加所带来的种种后果。最近北方和东部地区遭到“十面霾伏”，相比之下佛山的情况差强人意。“但必须承认，佛山的PM2.5指数经常超过国家标准，更不用说国际标准。交通事故让马路简直成了和平时期的战场，让人不寒而栗！”
“如同人口过度增加会成为生活的沉重负担一样，汽车过度增加也会带来各种问题。”陈小成提出，佛山的汽车数量达到120万，如不采取有效措施，将会给社会造成沉重负担。因此，对城市道路上行驶的机动车实行“计划生育”迫在眉睫。
如何实行“计划生育”？陈小成认为，佛山可参照我国部分城市的做法，实行车辆限牌。根据我市经济社会发展的需要，结合空气污染状况和道路承受能力，确定每年车辆上牌数量，按照公平、公正、公开的原则分配指标；适当提高汽车尾气排放标准，加快黄标车和其他不合格车辆淘汰速度。其次，对长期滞留在佛山的外地车辆采取限制措施。
“政府不该过多关注GDP和财政收入，不应该有自己的独立利益。广大市民也应服从政府管理，自觉放弃一些眼前利益。”陈小成建议，一切限车措施都要逐渐转化为制度，使其具有长期性和稳定性，更不能搞“人治”。
对此，市长刘悦伦表示，机动车“计划生育”这一提议还具有争议。他认为，目前对机动车实行限购、限牌政策只在一些大城市实行，佛山作为地级市要不要实行限购、限牌，还需深入研究。
统筹/佛山日报记者 李锋
采写/佛山日报记者 张少鹏、李锋 王晓丹、黎志惠 、吴莉
