我们要对现有的优势进行再分析,再深入查找差距,思考怎样抢抓天府新区、成都平原城市群、成都经济区建设中的机遇,在多点多极支撑和全省均衡发展新布局中,眉山怎样进一步发挥优势,迎接挑战。
做大经济总量的基础是发展壮大县域经济,六区县都要推进跨越发展。
“今年是眉山建区设市的第16个年头。只有摸清家底,找准问题,眉山才能轻装前进。”市委政研室主任王军认为,“这不是挑伤疤,是要找出我们在发展中的短板。”
必须直面的是,目前而言,全市经济总量小、人均少、质量差。2012年,全市GDP实现775.2亿元,只占全省经济总量的3.25%。第三产业占比分别比全省、全国低19.3、8.1个百分点;财政收入占GDP比重6.3%,比全国、全省分别低17个、4个百分点。整个经济量小质弱,有百亿园区,但没有百亿企业;有百亿产业,但没有形成市场竞争优势的产业。
“做大经济总量是跨越发展的基础。对眉山而言,这是首要任务。”市经信委主任王岳说,对经济发达地区来说,转变发展方式是首要任务,但对眉山来讲,虽然也讲转变发展方式,但眉山是在做大经济总量的基础上来转变发展方式,最终实现跨越发展。“因为我们的基础太薄弱。”王岳认为,量少了就做量,质差了就做质,一定要对症下药。
在这种情况下,眉山要走一条怎样的道路?建区设市16年来,历届党委、人大、政府、政协领导班子,带领全市人民共同努力,走出了一条适合眉山发展的路子,较好地解决了怎么发展的问题。
省委、省政府通过规划“四个城市群”、“五个经济区”,构建多点多极支撑,推进均衡发展。“四个城市群”即成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群以及攀西城市群。成都平原城市群是四川城市功能最完备、发育最充分、最成熟的区域,眉山属于成都城市群。川南城市群、川东北城市群有了一定的基础,攀西城市群具备了发展的雏形。按照多点多极支撑战略,根据产业布局和资源优势,省委、省政府把全省分为“五个经济区”并定位发展,即成都经济区,眉山处于成都经济区,成都经济区的定位是西部地区核心增长极;川南经济区,定位为成渝经济区的重要增长极;川东北经济区,定位是构建成渝经济区东北部新兴增长极;攀西经济区,定位是以战略资源开发为特色的新兴增长极;川西北生态经济区,定位是特色鲜明的生态文明示范区。
对眉山而言,天府新区是千载机遇,多点多极支撑战略是挑战。因为天府新区只有成都、资阳、眉山3个城市,而多点多极支撑战略是全省21个市州全方位发展。
“我们将多点多极支撑战略任务分解到区县、园区、天府新区眉山区域、城市新区,实现‘四轮驱动’,共同发展。”王岳说。这其中,要求天府新区视高、青龙区域发挥桥头堡作用,率先突破;中心城区和五县城进一步增强聚集能力;各园区、新区成为新的经济增长点和支撑平台。
建设全域天府新区,坚持多点多极支撑均衡发展、共同发展战略。视高、青龙要发挥桥头堡作用,率先突破,提升首位度。中心城区和五县城要进一步提高城市首位度,增强聚集能力。园区、新区要成为新的经济增长点和支撑平台。乡镇要成为区域经济的支撑平台。首先要把经济总量做大,稳住全省“第三世界”位置,有能力再往前冲。
那么,做大经济总量靠什么?做大经济总量的基础是发展壮大县域经济,六区县都要推进跨越发展。目前六区县形成了竞相跨越的局面,但是差距很大。2011年,在全省181个区县综合实力排名中,东坡区第25位、仁寿县第41位、彭山县第50位、洪雅县第91位、丹棱县第102位、青神县第94位。
实施多点多极支撑战略,实现了充分竞争,每个县域、每个区域都在一个起跑线上,要发挥好自己的竞争优势,体现自己的竞争实力。大家必须要有充分的危机意识和忧患意识,因为每一天发展状况都可能改变,不努力就被别人超越。
就我市来讲,2006年,东坡区GDP为75.6亿元、仁寿县为81.5亿元;因为中心城区的位置,因为工业经济的快速发展,2010年,东坡区GDP就超过了仁寿县,而东坡区辖区面积和人口只有仁寿的一半。如今,天府新区建设带来了跨越发展机遇,未来几年,视高、青龙可能就把丹棱、青神超越了。2012年,视高的税收实现1.43亿元,超过了丹棱县当年的工业入库税金。如果区县不加快发展,一个园区的税收就可能超过一个县的工业税收。
“方法明晰,头脑清醒,到2020年,我们才更有底气继续往前冲!”王军说。