德阳支队开展了卓有成效的宣传活动

自全国部署实施“文明交通行动计划”以来，我市交警部门开展了卓有成效的宣传活动，但随着机动车走入家庭、物流业的不断发展，人口不断向城市聚集，城市的拥堵问题越来越突出，如何做到坚持统筹兼顾、构建文明交通，保障道路安全顺畅呢？现作一简要分析。
不文明交通行为存在的根源主要有以下几个方面：一是交通参与者的文明交通意识不够；对不文明交通行为的危害认识不够；不文明交通行为的社会普遍性，使人们产生从众心理。二是重机动车管理轻行人管理。就我们交警来说，特别是基层路面一线执勤民警，每天面临的工作量都非常大，路面车流人流等交通流是逐年递增，每天上路维持交通秩序、24小时值班接处警，处理各类交通事故，再加上各类警卫活动等等，占用大部分的警力，不能做到深入辖区企业、学校、社区、家庭和农村开展全面的文明交通安全常识宣传教育工作。而在我们日常的道路交通管理工作中则侧重于机动车交通违法行为查处和管理，对有较大安全隐患的无牌无证、酒后驾驶和超速行驶等严重交通违法行为管理力度大，对于行人和非机动车交通违法主要以劝导和教育为主。这就容易让不文明交通行为者有这样的感觉：反正抓住了教育几句就了事，大不了罚几十块钱没什么影响，我还是按我的做，使其不能从思想根源上提高认识。三是交通违法行为者对劝导行为存在对抗情绪。有一部分不能理解交警执法活动，道路交通违法人员不认为自己有错，盲目认为要罚款，敌对情绪比较大，依然我行我素。因而在劝导和纠违过程中发生争吵和冲突时有发生，为民警工作带来一定难度。
解决问题的措施和建议：
一、以“文明交通行动计划”为契机，加强面向公众的文明交通意识宣传教育工作
首先，文明与法治是相辅相承的。见违必究，严格执法，造就一种遵法、守法的社会氛围，这是推进文明建设，构建和谐有序的交通环境所必须的基础。所以，交警部门要首当其冲地履行好自己的职责。通过对具体交通违法行为人的处罚，来实际教育促进提高交通参与者遵守法律的自觉性。其次，新闻媒体应当更加充分地承担起舆论引导和宣传的责任。尤其是电视媒体传播已走进千家万户，是公众喜闻乐见的媒体工具，其影响力非常之大。一句伴有画面的广告语常常是家喻户晓、妇孺皆知。相信公益广告借助电视传媒的优势也会起到这种效果的。做为国家电视台，其首要功能是传播事关公共利益的事项，宣传党和政府的方针政策。这一功能的实现除靠播新闻外，公益广告也应当是重要的途径。要做到这一点，其中涉及到部门利益与社会利益的关系。在学习实践科学发展观活动中，我们不能回避这个问题。建议能够通过立法设制规则或财政划拨专项资金来确保电视等国有媒体，每天免费播发公益广告、公益事项的时段或版面。这点对于加快社会文明进步建设步伐，促进社会全面发展意义重大。第三，建议对公务人员这个阶层在文明驾车方面提出特殊的纪律要求。因为就我市而言，特权思想很被推崇。据不完全统计，相当一些严重的交通违法行为来自于党政机关、公检法机关的人员和车辆，对这部分人从纪律上约束会更为有效。应当将党员、公务员涉及八种严重交通违法行为纳入了纪律追究范畴。相信通过进一步广泛宣传和不折不扣地坚持执行，会收到极好的社会效果。我们党政各级领导除了要带头遵法守法外，还应当带头抵制说情风，不干扰交警等执法人员执法办案。这个阶层文明行车自律性强了，一定会产生极大的导向作用，会带动文明交通的理念更加深入人心。在推进文明交通意识宣传教育方面，德阳支队的做法是：一是举办不文明交通行为警示展。针对十大交通陋习，德阳市公安局交警支队专门制作不文明交通行为警示展板，在文庙广场、国贸广场、汽车站、政府机关、中小学校等地点展示，教育广大群众自觉摒弃不文明交通行为，自觉做遵章守纪的模范。二是开展文明交通劝导活动。每周联合举行一次文明交通劝导活动，提升群众交通文明意识。自2010年7月开展市区交通秩序整治以来，市直机关、市级文明单位、大学生、驻德部队、企业代表、团员青年等20多志愿者队伍1万余名志愿者，顶烈日、冒酷暑，针对骑车载人、行人不走斑马线、闯红灯、越线停车等明显交通违法行为相继开展劝导活动，以自己实际行动为广大市民作出了文明交通表率。去年10月1日在市区文庙广场，市委宣传部、市文明委、市安监局、交警支队等部门组织文明交通宣传劝导活动，与200余名交通志愿者一起到人流、车流量较大的路段、路口，对行人、非机动车、机动车闯红灯、行人翻越护栏、不按规定使用安全带、机动车乱停乱放等交通违法行为进行劝导，发放宣传品，引导广大交通参与者从自身做起、从细节做起，摒弃交通陋习，提高道德素养。三是开展不文明交通违法行为专项整治。市文明委与交警支队联合开展常见不文明交通行为专项整治活动，在市区重点路口、路段，对行人、非机动车、机动车闯红灯，行人翻越交通护栏，驾驶机动车不按规定使用安全带和机动车乱停乱放等常见不文明交通违法行为进行集中整治。整治中，市文明委结合全省城乡环境综合整治工作要求，将各县市区文明办、交警大队及相关单位组织参与整治活动的成效列为综合考核和绩效考核的重要内容。同时，支队抽调人员成立督导检查组，由支队政委肖尤新总负责，对查纠不文明交通违法行为，个人予以记分，对单位进行考核督导。四是设立不文明交通行为曝光台。协调德阳晚报、德阳电视台开辟不文明交通行为曝光台、专栏，将每天拍摄的不文明交通违法行为进行曝光。
二、创新警务模式，建立快速反应的动态交通管控机制
交通管理职能部门创新机制，内部挖潜，积极作为是促进全市交通秩序根本好转的基础性工作。要加快以下措施制度的改革推进：在交通疏导方面，以指挥中心为大脑，以实时路况来主导警力布局，特别是对路面交通事故做到早发现早处理，实现被动接警与主动出警相结合，从而提高快速反应能力；在纠违执法方面，进一步完善责任区巡逻、行进中查违的动态管控模式。这样能有效地破除驾驶员那种在无警路段、无警时段违法行为无人管的惯性思维，扩大法律的威慑力影响；在工作考核机制方面，要重点解决、制约出工不出力现象和纠违的量化考核问题。由重点考核固定岗是否漏岗向重点考核责任区的违法率和秩序效果来调整转变；从源头预防，多策并举治理交通混乱的顽疾。首先是要完善城市重大建设项目交通影响综合评估制度。做到规划、交警、交通、环保、建设等、专家学者、市民代表、企业代表、人大代表、政协委员等人员共同审核，充分听证并调研后采取票决制，而非行政领导审批制。这样能尽可能减少因决策失误、政绩工程、短期行为等带来的风险，从而对城市的长远发展负责。德阳支队以科技应用为重点。去年，市政府投入3500万元用于公安交通管理信息化建设，今年以来，市政府投入3000万元用于城市交通基础设施建设，投入3亿元用于城市道路改造和风貌整治。全市道路交通安全管理设施焕然一新，成为文明交通的新亮点。中心城区的长江路、珠江路、泰山路、华山路、天山路、庐山路等路段经过改造，道路通行效率和路网服务水平大幅提升。针对，机动车数量的迅猛增长、市区道路扩建受限，路面拥堵现象越来越严重，路口积压车辆较多，为缓减路口压力，对市区110个路口信号灯进行联网升级改造，由指挥中心直接控制，建立起智能交通系统，这不仅大大改进了市区交通拥堵状况，而且节能降耗、减少污染，提高社会资源的利用效率。支队以城乡环境综合整治为契机，对整个德阳建成区路内停车设施、隔离护栏、红绿灯、交通信息诱际屏等交通安全基础设施建设项目，逐路口、逐街道开展实地调查和需求论证，遵循科学、合理、美观、实用的要求，严格按照造价投资，精心设计建设施工方案。并且对重点建设项目，逐项明确责任人，十天一推进，确保了工程进度和质量。德阳市区共投入890余万元用于完善市区道路交通标志标线等设施，设置非机动车、摩托车停车栅栏9000米，机动车停车栏杆3750米，红绿灯7处，交通信息诱导屏7套，学校门口过街安全岛25套，绕城标志、让行标志等各类标志共436套，完善交通标线36500平方米，购置拖车4台。支队在加大科技投入的同时，强化科技的应用。“利用路口高清监控拍到的涉案车辆行驶目标地或案发地的高清图片找出涉案车辆车型、颜色、特征等线索，根据行驶轨迹进行比对和数据碰撞，确定重点车辆，最后根据交通信息综合研判，把涉案车辆登记的真实号牌还原的方法，有效打击各类违法行为。截至目前运用科技段已破获刑事案件18起,查获套牌车180余辆。
三、要多策并举治理交通混乱顽症
公安交警部门是主要职能部门，发挥主力军作用义不容辞。但是正像造成这些顽疾的原因是多方面的一样，在治理上也应各部门联动综合治理，注重从源头上考虑，不断加大科技管理手段的投入建设，这样才会从根本上解决。如三轮车闯禁区、摩托车非法营运造成路面秩序混乱，治理起来难度很大。也涉及到人员就业问题，治理起来难度较大，需要统筹兼顾，靠各级领导和职能部门求真务实，真抓实干。支队以事故防控为重点。一是强化事故多发道路排查治理。交警一大队针对德茂路天元段短短10公里道路连续发生数十起道路交通事故的实情，通过大队、支队研判，支队及时以书面报告市政府和市安监局。引起市政府的高度重视，迅即召集市交通局、市交警支队、旌阳区政府、市安监局等负责人召开现场治理事故隐患协调会，形成了重大安全隐患治理方案，在道路中间加装隔离带确保行车安全。二是强化交通安全源头管理。各交警大队进一步加大对客运车辆、危化品运输车辆、校车、单位自备客车源头监管力度。直属一、二大队、旌阳大队、广汉大队、罗江大队、中江大队、什邡大队组织车管民警深入各运输企业、学校及有自备客车的单位，逐车逐项进行检查，并签定交通安全行车承诺书。中江大队、直属一、二大队对重点车辆驾驶人从业资质进行审查，开展面对面的交通安全教育。三是强化逃逸案件侦破力度。为切实维护社会稳定,各级交警大队结合城乡环境整治行动、打盗抢行动、超限超载专项整治、酒后驾车专项整治等工作，拓展信息渠道，加大对交通肇事逃逸案件侦破力度。支队强化对交通肇事逃逸案件防控打击的指导、督导力度，支、大队初步建立起较为科学的交通肇事逃逸案件防控体系和交通肇事逃逸查缉网络，制定交通肇事逃逸查缉预案，构建统一指挥、诸警种联动、社会参与的协查和协作机制。
交通顺畅和安全是一个城市的环境因素之一，交通文明是一个城市文明程度的综合体现。不但关乎千家万户的基本生活质量，也会影响到经济发展的环境质量。所以，说交通问题是一个涉及民生和发展的大问题并不为过。我们要坚持以人为本、科学发展的总方针，以实施“文明交通行动计”为契机，把交通管理和基础设施建设搞上去，尽早把我市建设成为适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展的和谐、安全、畅通城市。