各县(市)交通局、市直交通各单位：
2010年春运从1月30日开始，至3月10日结束，为期40天（春节前15天，春节后25天）。为确保春运期间广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，现就做好我市2010年公路水路春运工作提出以下要求：
一、 高度重视，加强领导
全市交通部门务必高度重视春运工作，要紧紧围绕“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的指导原则和“和谐、安全、有序”的工作目标，认真做好今年交通系统的春运工作。市局已成立春运工作领导小组，实行春运24小时值班制度。各县（市）交通部门、各相关单位也要成立由主要领导负责、有关部门参加的春运工作小组，统一指挥、协调春运工作，认真落实春运24小时值班工作、应急预案、运力组织、安全管理、信息快报、数据统计等各项工作制度与工作责任，同时要深入基层，加强督查、暗访工作，对春运工作中存在的问题困难、安全隐患等，要及时发现及时解决，确保春运工作顺利进行。春运开始前，市局将组织对各地和重点部门的春运准备工作进行督查。
二、加强监管，确保安全
要以“不发生较大以上死亡事故，减少一般死亡事故”为目标，以“应急管理保障、先进科技保障”为依靠，以加强“从业人员教育、营运车船检测、安全隐患整治”为抓手，扎实开展各项安全管理工作，同时要将春运安全工作作为上海世博会环沪护城河安保工作的热身准备，不断强化源头管理落实安全责任，认真查找安全隐患和薄弱环节，不断完善安保措施。
公路部门要严格按照有关规定，进一步做好公路路况巡查工作，切实做到“勤查、勤养”，特别是要对国省道、重要县乡道高边坡、高挡墙路段、桥梁、隧道等重要设施进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施，对出现塌方的路段要迅速组织力量清理、抢修，确保公路安全畅通；要及早准备，及早部署，制定和完善防雨雪（滑）、防冰冻的应急预案和急救措施，准备好充足的防滑路料和快速抢修材料，以备不良天气时急需，并对扫雪等机具设备作进一步维修检查，进入岗位待命，一旦发生积雪、积冰、水毁、塌方路阻等情况，应立即组织力量，全力抢通。
运管部门要督促道路运输企业落实安全主体责任，重点是落实安管人员职责，加强从业人员的安全教育和职业道德培训，充分发挥GPS、车载视频监控设备优势，对超速超载行为进行严厉打击；各客运站场要严把客运安全源头管理关，充分利用指纹识别、智能门检设备，严格落实安全门检制度，加强车辆技术状况检测，严禁未经例检或例检不合格车辆出站，同时，要落实专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，坚决杜绝携带易燃、易爆及其他危险品进站上车；加强农村客运班车安全管理，安排好客运高峰时段的加班运力，严防超载现象出现。
港航部门要加强对水路运输企业经营资质、船舶安全设施的检查，对不具备资质条件的运输企业，要限期整改，对非法营运的“三无”船舶和不符合安全条件参与春运的船舶要坚决予以查处；客流高峰时，港航部门要派员到重点水上景区、渡口现场监督管理，维护旅客上下秩序，从源头制止客船超载现象；加强水上巡逻检查，发现水上交通基本设施隐患及时督促有关部门进行落实整改；制订恶劣天气和紧急情况的应对措施，落实水上施救力量，降低突发事件的危害和影响。
质检部门要加强在建工程重点部位、重点区域、重点场所安全隐患的全面摸排工作，有效化解可能危及施工安全和影响社会稳定的突出问题。要切实加强民爆物品的管理力度，严格规范民爆物品的保存、申领、发放、使用程序，完善民爆物品的管理制度。严格按照有关公路水运建设工程生产安全事故应急预案的要求，进一步强化应急处置各环节准备，提高快速反应和处置能力。
运输企业作为安全生产的责任主体，要真正承担起责任，落实好安全措施，春运开始之前要对所有参运人员进行全面的安全教育，敲响安全警钟。要充分利用GPS、车载记录仪、视频监控等先进科技手段，对参运车船运行情况进行全面监控，严防车船超速运行，超载运营。切实落实禁止乘客携带易燃、易爆及其他危险品上车的宣传和查堵工作，坚决把“三品”堵在客运站场、码头外，客车、客船下，并积极配合行业管理部门的监督检查，保障春运安全有序。
三、保障运力，确保畅通
2010年春运期间，全市可投入车辆6163辆，客船34艘，从各地的运力准备情况来看，全市投入春运的车、船数量基本充足，但针对春节黄金周期间市区及各县城通往乡镇的短途客流高峰、春节后形成的回流高峰以及铁路客运一旦遇到突发事件而出现公路客流突增等情况，各地各单位必须作好充分准备。特别是春运期间，容易发生雨雪冰冻和大雾天气。应认真完善专项应急预案：一是要制订应对恶劣天气状况的应急预案，对应急所需的各类物品提前准备，一旦出现恶劣天气，及时采取措施，增派维护人员和设备，及时清扫路面冰雪，撒布防滑料，并配合公安交管部门做好现场交通疏导；二是制订应急运输预案，落实应急运力，及时疏运受困旅客；三是密切关注运输市场动态，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态扩大。
公管部门在春运期间，对主要公路的改造、养护路段应暂停施工，特别是客流高峰期，对确需施工的在建公路，应采取措施保障通行条件，确保车辆双向通行。
运管部门要协助企业提前落实支援运力的协调工作，采用固定增班、临时加班、回场车辆应急加班等方式，缓解突增客流对运力的需求。
港航部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，确保航道安全畅通。合理安排港口、渡口和船闸的调度，保证客船优先靠泊、优先过闸和旅客优先过渡。
公路收费部门要加强现场管理，开足收费车道，保证车辆畅通，同时要做好“绿色通道”服务工作，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输。
运输企业要积极落实车（船）维修救济制度，及时排除故障保障正常营运，同时做好配件材料、油料物质等的储备和供应工作。要深入厂矿、企业、大专院校等旅客聚集地，主动开展上门售票服务，及时疏运团体旅客。公交企业要结合城区道路拥堵实际，按照管理部门要求，着力从线路布局、站点设置、行车方式、路面巡查、职工教育等入手，配合相关部门实施交通秩序整治，积极落实减轻市区道路压力、保持主干道路畅通的措施。
四、以人为本，优质服务
春运期间，各级管理部门和交通服务行业要进一步加强行业管理，优化服务质量，强化服务意识，保证让群众“走得了、走得好、走得满意”。
一要加强运输市场的监督管理，严厉打击扰乱运输市场经营秩序，侵害消费者合法权益的各种违法违章行为；二要积极配合物价管理部门，做好公路水路春运票价监管工作，严厉打击乱收费行为；三要对交通执法人员加强教育、严明法纪，要严肃处理公路、水路“三乱”行为；四要畅通春运公开电话、“96520”、“96266”、“12395”、“88011114”等信息平台，接受并及时处理群众的各类投诉、举报；五要保持站容站貌、车容车貌、船容船貌的整洁，配齐各项服务设备。积极配合有关部门做好车站、码头等人员密集场所的治安维护和服务工作，营造良好的出行环境。六要认真开展多种形式的优质服务竞赛活动，通过增开售票窗口、延长售票时间、上门售票等多种形式，方便广大旅客购票；为老、弱、病、残、孕旅客提供帮助，解决旅途中遇到的实际困难；利用现代信息技术，为广大旅客及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况信息等。七要将春运作为提升行业形象的重要契机，通过报纸、电视、电台、网络等各种媒体，宣传春节运输方案和有关政策规定，春运工作亮点、便民服务措施、好人好事等，营造良好的舆论氛围；要通过发布春运工作进展情况，公布各种出行信息，发放各种安全手册、出行指南等宣传材料的形式，引导公众理性出行、安全出行。春运结束后，市局将对各地各单位春运工作进行总结表彰。
各地各单位春运领导机构名单和值班表，请在1月26日前报市局春运办。春运期间实行日报制度，各单位要落实专人，于每日上午8：15前向市局春运值班室报告前日春运工作概况。春运期间发生的安全事故、旅客压站压港、道路封闭等情况，要按照有关规定及时报送。市公路处、市运管处、市港航局要将春运五天、春运十天、春节黄金周、春运三十天、春运四十天的简况于次日9：00前上报市局春运办。春运结束后，要认真做好总结工作，书面总结材料要求在春运结束后3日内上报。市局春运办设在市局运安处，值班电话：0575-85160102、传真0575-85161665。
