为认真贯彻党的十八大精神，深入落实国务院及省、市、县人民政府关于安全发展的要求，切实加强交通运输安全生产工作，为我县经济社会持续健康发展、人民群众安全便捷出行创造良好环境，现就2013年交通运输安全工作提出以下意见：
一、全面把握安全发展的总体要求
1、深刻认识交通运输安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。交通运输安全生产基层基础工作还比较薄弱，仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制，影响安全生产的因素有所增加。交通运输行业暴露出安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位、从业人员业务素质有待提高、安全文化建设亟待加强等诸多深层次问题，推进交通运输安全发展的任务更加繁重、更为紧迫。
2、切实把交通运输安全生产工作摆在更加突出的位置。牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位。以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，不断提升交通运输安全发展水平，严密防范和坚决遏制重特大事故。
二、继续深化“平安交通”创建活动
1、深入开展“平安交通”创建活动。各单位要把“平安交通”创建活动作为抓好当前和今后一个时期安全生产工作的载体，以创建平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等为重点，结合实际，因地制宜，深入推进，务求实效。通过创建活动，使安全生产体制机制进一步健全，各类应急处置预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，确保我县交通运输安全生产形势持续稳定好转。
2、加强“平安交通”创建活动的组织实施。各单位要切实加强组织领导，制定实施方案，动员各方力量广泛参与，形成创建活动合力，全面深入开展“平安交通”创建宣传活动，积极营造良好社会氛围。“平安交通”创建活动与安全生产各专项活动相互衔接，不断总结经验，表彰先进，推动创建活动扎实有序有效开展。
三、坚决遏制安全生产重特大事故
1、严格安全生产准入条件。严格执行交通运输企业、车船、从业人员安全准入标准，严把车辆、船舶、设施设备关，严禁非法改装车辆和“三无”船舶进入市场。严格工程建设项目管理，达不到安全生产条件的企业不得进入交通运输工程建设市场。严格执行从业人员资格证制度，从事客运、危险化学品运输、特种设备操作等重点岗位的人员必须持证上岗。
2、开展隐患排查和专项整治。进一步完善安全隐患排查治理长效机制，加强重大安全隐患动态跟踪管理。交通运输企业要定期进行安全隐患排查，确保隐患整改落实到位。针对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域存在的薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治行动；对安全生产状况不断恶化的交通运输企业，及时采取措施予以清理整顿，有效遏制重特大事故。
3、强化道路运输安全管理。加强对道路运输企业和营运车辆的安全管理，严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定。推进“安全带-生命带”工程。积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输，达不到安全通行条件的三级以下山区公路严禁营运客车夜间通行。会同公安交警部门严厉打击客车超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，加强旅游包车和城市客运车辆的安全管理和整治。
4、强化水路运输安全监管。加大对重点水域和重点船舶的日常监管力度，深入开展水上交通安全专项整治，严防船舶碰撞事故，严厉打击船舶非法营运和超载行为。进一步督促乡镇人民政府落实监管主体责任，加大渡口渡船安全监管力度。认真开展船舶救生、消防设备配备等专项检查，确保船舶适航。严格船员培训考试发证，确保船员适任。
5、强化危险化学品运输安全管理。进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，严厉打击非法违法从事危险化学品运输和夹带危险品运输的行为，研究建立危险化学品运输安全监管长效机制。
6、强化工程建设施工安全管理。严格执行工程施工安全各项制度、规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。全面推行桥梁施工安全风险评估，继续开展防坍塌和防高空坠落专项行动。加强公路、桥梁、港口、码头等工程建设的现场安全管理。
四、提高安全生产保障能力
1、加强安全生产科技应用。加快交通运输安全生产风险管理体系应用，提高安全风险分析评估和综合防治的技术水平。积极推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。加强危险化学品运输、重点领域监控监管。 加快交通运输安全畅通和应急信息系统建设，完善路网监测与重点营运车辆、渡口渡船联网联控系统。加强电子航道图、地理信息系统（GIS）在交通运输领域推广应用。
2、加强从业人员安全教育培训。对新录用和转岗人员应开展岗前培训和安全教育，企业负责人、安全管理人员和从事旅客、危险化学品运输等一线从业人员应定期接受在岗培训。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全应急实际操作能力。
3、加大安全生产投入。交通运输企业应按规定足额提取并用好安全生产费用，完善费用管理制度，严禁虚列或挪用。加快淘汰和更新老旧车辆、船舶及设施设备，全面推进内河船型标准化建设，加强工程建设工地防风、防雷、防地质灾害等安全设施的配备。新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）。安全生产的宣传教育、督查检查、事故调查处置、绩效奖励等费用纳入预算，提供经费保障。
4、加强安全生产基础设施建设。重点加强农村公路安保、危桥改造、渡改桥等安全生产基础设施建设。全面推进老旧码头结构加固改造，加快重点航道疏浚、整治，完善航标配布，按规定设置通航桥梁防撞设施。
五、加快推进企业安全生产标准化
在交通运输行业普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。组织开展考评员培训、考试和考评机构资质认定，积极推进企业达标考评，客运和危险化学品运输企业应在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年底前达标。将企业安全生产标准化与企业营运资质许可、运力调整等相结合，整体提升交通运输企业安全管理水平。对在规定期限内未达标的企业，依据有关规定责令停业整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以取消营运资质。
六、严格落实安全生产责任体系
1、严格落实企业安全生产主体责任。运输企业要依法依规加强安全生产，严格遵守和执行安全生产相关政策、法律法规、标准规范，及时修订各项安全生产规章制度和操作规程，完善和落实安全生产责任制，企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人责任，逐级签订安全生产责任状，完善层级责任制。强化对车船、设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任状，确保责任落实。
2、严格落实安全生产监管责任。各行业管理单位要建立健全行政一把手负总责，领导班子成员“一岗双责”制度。加强安全生产调研，及时了解掌握基层安全生产情况，组织解决安全生产存在的重点难点问题。加大安全生产监管和督促检查工作力度，加强现场和动态执法，秉公执法文明执法，确保监管到位。
3、完善安全生产管理体制机制。各单位要按有关规定，设立安全管理机构和配备安全管理人员，建立健全安全生产委员会（安全生产领导小组）制度。加强与相关部门的沟通协作，强化交通运输综合安全监管部门和业务管理部门的协调配合，进一步完善交通运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。
七、明确安全生产责任
1、华泰汽车运输有限公司要结合企业安全生产标准化建设达标工作，加强客运站场管理，严格落实“三不进站、六不出站”规定，严把驾驶员上岗资格审查关、乘客行包检查关、车辆运营前例检关、车辆出站时载客情况审核关；切实落实长途客运安全管理措施，进一步强化农村客运安全管理手段，确保年内企业安全生产标准化建设达标。
2、华新汽车轮渡有限公司要着手开展企业安全生产标准化建设，及时维护保养渡运设备及渡口码头，严把渡船安全技术关，保证船舶适航、船员适任；要强化岗位培训和安全教育，落实各渡口安全生产责任，坚持负责人跟船带班制度，坚决杜绝超载、超速、装载失衡、冒险航行等违章渡运行为，保证渡运安全畅通。
3、旗杆咀船闸管理所要参照企业安全生产标准化建设标准，加大安全生产投入，不断夯实安全生产基础，积极推进企业达标考评。要切实增强过闸设备及吊桥设施管理操作水平，确保机械设备运转正常。
4、运管所要认真履行“三关一监督”职责，加强道路运输企业和营运车辆的监管，进一步强化驻站管理，督促运输企业落实“三不进站、六不出站”规定和道路客运企业安全管理规范等规章制度，建立健全车辆动态监管体系；加强危险化学品运输的安全管理，加大驾驶员培训行业监管力度；严厉打击非法违法经营行为，切实规范运输市场秩序。
5、港航所要从严把关水路运输、水路运输服务、港埠经营资格审批，加强港口、码头安全管理，严格规范客渡运输船舶经营，深入开展水上交通安全整治，严历打击水上交通运输非法、违法生产，建立健全燃油补贴与渡运安全挂钩制度。
6、公交所要认真履行指导城市公共汽车、出租汽车交通安全运营职责，严格驾驶员技能考核和从业资格审查，依法强化对城市公共汽车、出租汽车的监督检查,督促运输企业确保车辆技术状况和从业人员素质符合安全运行的要求。
7、公路所要加强公路、桥梁巡查，全面掌握公路通行能力、安全状况等信息，及时抢修损毁路段；要积极推广和应用公路现代化管养技术，抓好日常养护，保质保量地完成公路养护任务；要加快农村公路危桥改造，保证公路安全畅通。
8、质安所要加强对建设施工单位经营资质及从业人员资格审查，加强建设施工单位管理人员和作业人员岗前培训，严格机械设备进场验收制度，强化施工现场安全防护和隐患排查治理，依法查处违反交通建设质量安全监督法律法规的行为。
9、路政执法大队要加强公路路政管理法律、法规的宣传教育，切实维护公路的路产、路权，强化公路巡查，及时发现、制止和查处各类违反路政管理法律、法规的案件。
10、航道所要加强航道扫障、养护和疏浚，及时补充和修正航标、岸标设施，强化桥区水域通航安全治理，查处违章占用航道作业等违法行为，确保航道通航安全。
八、加强安全生产考核和监督
1、推进安全生产绩效考核。建立完善安全生产考核机制，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，将安全责任的落实作为单位和人员绩效考核的重要内容，与评优、评先、晋升相结合。建立并完善安全生产激励机制，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励。
2、加大安全生产责任追究力度。严格事故调查处理和责任追究，按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产一票否决、引咎辞职等问责制度，严肃查处每一起安全生产事故，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈等制度。畅通安全生产举报渠道，强化社会监督、舆论监督和群众监督，共同推进群防群治和责任落实。
二〇一三年一月十一日
