此次全市通村公路及通达延伸建设工作会议,是在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年、“十二五”规划进入关键时期、遵义市“两个率先”步入夯实基础的重要阶段召开的一次十分重要的会议,市委、市政府高度重视,省委、常委,市委廖少华书记发表书面指示,要求各地各有关部门按照交通基础设施三年会战总要求,加快高速公路骨架路网建设,全面推进国省干线和县、乡公路提等升级,特别要加快通村油路及通达延伸工程建设,整合各方资源,集中力量强化农村公路“建管养运安”一体化建设,齐心协力,苦干实干,不断推动我市交通建设水平上台阶,为早日实现“两个率先”提供强有力的交通运输保障。会议期间,与会代表实地观摩了湄潭县核桃坝村旅游示范公路,务川县丰乐至黄都、大坪至丹砂,道真县旧城至关坝、土城至上河等5个通村油路建设项目现场点,观看了三地农村公路建设专题片,对湄潭县推进农村公路路网建设,务川县建立以县人大主任为指挥长,统筹做好项目规划、资金保障、管理调度、服务协调,道真县以县委常委会形式研究制定加快交通建设实施意见及农村公路建设养护考核办法、推进交通基础设施向村组延伸等的做法由衷赞赏,纷纷表示:要认真学习借鉴,推陈出新,努力提高交通运输公共服务均等化水平,推进农村公路持续、协调、更好更快发展。
据了解,自2003年全市持续开展大规模农村公路建设活动以来,我市相继探索总结出了“四缺四补”(即:财政缺资贷款补、征地拆迁缺资镇村补、修路缺资投劳补、“三电一水”搬迁资金部门补)解决建设资金短缺,“三制五定”(养护招投标制、养护公示制、末位淘汰制,定工作内容、定养护经费、定路况指标、定材料采备、定挂牌监管奖惩)加强农村公路养护,“三定一包二选择”(定里程、定等级、定材料,包干经费,选择线路、选择里程)推进农村公路“建管养运”一体化建设等典型做法。于2007年实现了100%的乡(镇)通沥青水泥路,2011年实现了100%的行政村通公路,2012年底实现了60%的行政村通油路,79%的行政村通客运,到2012年,全市农村公路通车里程达22614.5公里,是2003年的5.5倍。
实地观摩结束后,18日下午在道真县召开全市通村油路及通达延伸建设工作推进会,市交通运输局党组书记傅忠模主持会议,道真县委书记肖发君致辞,务川、道真、湄潭、余庆、遵义县和仁怀市6家单位交流了农村公路建管养经验,各县、区(市)政府、市交通运输局与市政府,各县、区(市)交通运输局与市交通运输局分别签订了交通基础设施建设三年会战目标责任书,市交通运输局局长李凌通报了全市通村公路、交通基础设施建设三年会战情况:通过努力,我市国省干线共计4674公里获得有关部门批复,增幅189%,预计到“十二五”末,国省干线将覆盖全市75%以上乡镇;2013年全市计划建设通村公路项目1300公里,新沟通166个建制村的目标任务快速推进,到年底全市将实现68%的行政村通油路,其中湄潭县有望年内实现100%行政村通油路。
李凌对下阶段交通建设任务进行了安排部署:一是县级人民政府应履行好配套资金筹集与安排、工程施工组织、质量与安全主体责任。二是强化对标管理,加大现场调度、管理和服务、施工监理及资金保障力度,全面加快工程进度。三是严格建设标准。通村油路路基宽度不低于4.5米,圆曲线最小半径不小于15米,错车道设置每公里不少于3个,公路位于农田段必须设置圆管涵,水泥砼路面厚度不小于18厘米,按照规范设置缩缝和胀缝、路面压纹等。四是进一步完善规划,全面准备,确保“美丽乡村小康路”行动顺利实施。五是加快完成2014、2015年交通项目清单,立即启动通村公路向下延伸及项目规划与设计,在今年10月份全面开工。六是严格规定,确保资金、质量安全。
副市长范元平在讲话中充分肯定了近年来全市农村公路建设取得的成绩和做法,他说,10年来,随着我市农村公路的加快发展,推动了农村产业结构调整,2012年全市农民人均纯收入达6061元,是2003年的3.2倍,公路沿线农民人均纯收入突破1万元;促进了城乡一体化发展,近10年累计转移农村劳动力71万人以上,2012年全市城镇化率达39%,比2003年提高了10个百分点;加快了新农村建设步伐,到2012年底,全市建成“四在农家”创建点8350个,549万农民受益,农村居民收入较10年前提高了16个百分点;培养了一批农村经济发展能人,10年间带动非成员农民300970户,推动土地流转101.6万亩,统一销售农产品总值50.2亿元。同时也分析指出了存在的问题。
范元平强调,全市要统一思想,提高认识,始终清醒地认识到,加快农村公路建设是有效解决“三农”问题,加快农村小康社会进程的必然要求;始终清醒地认识到,加快农村公路建设是改善农村生产生活条件,推进我市新农村建设的重要抓手;始终清醒地认识到,加快农村公路建设是健全交通体系、发挥交通网络作用的必然要求,切实增强加快推进农村公路建设的紧迫感和使命感,服务城乡经济加快发展。
范元平要求,强化措施,乘势而进,盯目标任务,明确通村油路建设新要求;抓规划龙头,确保通村油路有序推进;强统筹发展,促进通村油路建设加快实施;突瓶颈制约,落实通村油路建设基础保障;重管理成效,促进建、管、养、运、安同步提高;促纵向延伸,努力实现农村公路建设全覆盖,要通过通村公路向下通达延伸,实现农村公路建设更多的惠民需求,强力推进全市农村公路建设实现新跨越。
范元平指出,农村公路是民生工程、德政工程,各级各有关单位要紧密结合党的群众路线教育实践活动,因势利导,加大宣传,落实责任,齐抓共管,强化督查,考核奖惩切实把农村公路建设这件好事办好、实事办实。
据悉,按照交通基础设施建设三年会战方案部署,三年期间,我市公路、水路交通运输基础设施建设总投资将超过500亿元,高速公路通车里程突破1000公里,全面实现县县通高速;改扩建国省干线公路200公里,国省干线二级以上公路比例达72%;建设通村油路4000公里,行政村通过油路率90%以上;建成赤水河水陆综合运输枢纽,到2015年,乌江、赤水河货运量达到500万吨、1000万吨。与此同时,同步开展通组联户路建设及自然村公路建设。