当前,我国经济建设已进入一个快速发展时期,随着经济的快速运行,也给道路交通管理工作带来了一定的压力和新的困难。突出表现在人车路矛盾日益加剧,各种道路交通事故,尤其是重特大交通事故频频发生,给人民群众造成了生命财产的重大损失,也给社会和谐稳定构成一定威胁。虽然公安交管部门采取了种种措施,付出了大量心血和汗水,但重特大交通事故仍不断发生,事故形式依然严峻,究其原因,错综复杂,需要认真深入地研究和探讨,进而理清思路,找出主要矛盾及其规律,制定出切实有效的办法和对策。本人通过多年的实践和观察,对如何改善交通环境,进一步做好事故预防工作,浅谈一下个人的意见。
一、落实 “治本之策”,开展全民性的宣传教育活动。
广泛开展道路安全宣传教育是预防交通事故的“治本之策”。近年来,道路安全宣传教育已引起了各级政府的广泛关注,并做了大量的工作,但从总体上看,仍是公安交警一家在唱“独角戏”。近年来,公安部在安全宣传教育方面,每年都投入六百多万元的宣传经费,并多次开展声势浩大的集中宣传教育活动,尽管如此,但仍是“杯水车薪”,收效甚微,解决不了根本问题。因这毕竟是“孤军作战”,且警力有限,在宣传的深度和广度上都难以达到理想的效果。绝大多数群众的道路交通安全意识,尤其是广大驾驶人的安全意识还十分淡薄,无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为还大量存在,重特大交通事故还屡屡发生。因此,要在新的形势下,不断更新交通安全宣传理念,改变旧的宣传模式和方法,用新的思维和新的手段开展宣传工作,应由务虚性向务实性转变;由注重宣传形式向注重宣传效应转变;由单一性向综合性转变。使交通安全宣传成为全社会共同关注、共同参与的自觉行为。要充分发挥政府、企业、学校、农村、社区以及各行各业的积极作用,建立健全有效地宣传机制和宣传队伍,把交通安全宣传工作渗透到社会的各个角落,成为全体民众的责任和义务。只有这样,才能使道路交通安全宣传教育发挥巨大的效能,形成强大的威慑力和震撼力,才能不断提升全民的道路交通安全意识和遵规守法的自觉性,才能有效地遏制各种道路交通违法行为,最大限度地减少重特大交通事故的发生。
二、抓好对广大驾驶人的教育培训。
在发生事故的诸多因素中,人的因素是第一位的,只有提高人的思想和业务素质,才能从根本上解决突出矛盾,才能从源头上筑牢事故第一道防线。在提高人的素质方面,首先要解决广大驾驶人的资质问题。驾驶人的资质指的是驾驶人经过国家正规单位培训并经过公安交管部门和路政部门的考试,取得有效地驾驶证和驾驶资格证方能上路行驶。从当前的行车状况来看,驾驶人员的情况极为复杂和混乱。一是无证驾驶情况严重,有为数不少的人,在私下学开车,但技术不过关,仅仅是能够将车开动而已,根本谈不上熟练二字;另外也有少数人确实有一定的驾驶技术,但这两种人都没经过正规驾校和公安交管部门的严格培训和考试,没有获取有效地驾驶证和驾驶资格证,甚至有的人常年在外地无证开车。二是未经过严格地培训和考试就取得了驾驶证,这是少数人,这一部分虽然有照,但无技术,不会开车,更是害群之马,是导致交通事故屡屡发生的罪魁祸首。三是疲劳驾驶,有的人持续驾驶数十小时或因其他情况数日不休息,造成身心极度疲惫,在这种状态下开车随时都有发生交通事故的可能。四是酒后驾驶,酒后驾驶是导致事故频发最常见的现象,也是导致恶性事故屡屡发生地最大群体,由于大量饮酒,使大脑处于麻醉或半清醒状态,在这种情况下开车,必然导致重特大交通事故的发生,这方面的案例举不胜举,造成的损失也是触目惊心的。统计显示,仅今年上半年,全国就查出酒后驾驶违法行为达22.2万起,比去年增长1.8万起,上升8.7%。为严厉打击酒后驾驶的违法行为,公安部已在全国范围内开展为期两个月的严厉打击酒后驾车违法行为的专项整治,通过整治将会对酒后驾驶的违法行为起到极大地震慑和遏制作用。综上所述,在预防道路交通事故中人是决定的因素,只有牢牢抓住对驾驶人的培训和管理,不断强化思想教育,使他们牢固树立生命至上,安全第一的理念,建立长效培训机制,进行多渠道多层次地培训,坚持不懈地抓好培训教育,使广大驾驶人成为有强烈的安全意识和责任意识,有过硬的驾驶技术,有良好的职业道德,遵规受法的优秀群体,只有这样才能从根本上解决道路交通使得预防工作中的突出问题。才能有效地遏制重特大交通事故的发生。
三、转变管理理念,强化事故预防措施。
要针对道路交通事故预防工作中出现的新情况和新问题,进行深入地研究和分析,并针对辖区实际,制定出相应的对策和办法,根据铜川支队近几年的交通事故规律和特点,以及工作中的经验教训,道路交通管理人员应着力抓好以下对策和措施。
一是要树立事故预防工作就是民生工程的理念,把事故预防上升到关爱民生,构建和谐社会的高度来认识,由微观认识向宏观认识转变;二是树立社会工程理念,交通事故预防体制由部门型向社会型转变;三是树立交通事故可控理念,交通事故预防重点应由事后整治到事前预防的转变;四是树立交通事故综合管理理念,由“单一管理”应向“全面管理”的转变;五是树立治本理念,由道路安全教育应由“务虚”向“务实”转变。只有从以上五个方面转变理念,才能给事故预防工作注入新的活力,对进一步做好事故预防工作将起到积极地推进作用。
在树立新的思想理念基础上,应抓好以下几项工作。一要强化事故的研判工作,要针对本辖区道路交通管理存在的突出问题定期进行研判,寻找事故原因、特点、规律,制定出切实有效地预防措施和对策,不断提高事故预防的科学性和预见性;二是要坚持 经常性的安全大检查和事故隐患的大排查,及时发现和治理道路安全隐患,做到未雨绸缪,防患于未然;三是严格驾驶人资质考试关,严格对机动车辆的检测,从源头上筑牢事故预防第一道防线;四是加大对道路违法行为的打击力度,尤其对酒后驾驶等违法行为要做到零容忍,坚决依法从严从重给予处罚,绝不姑息手软;五是要加强对事故多发路段的警力部署,加大巡查密度和频率,加大路面管控力度,使这些路段24小时不失控、不漏管;六是继续推进道路交通安全社会化进程,巩固和完善道路交通四级网路机制,充分发挥局际联席会议的职能作用,进一步调动农村协管员和监管员维护道路交通安全的积极性,使道路交通管理走向社会化、常态化、制度化、七是落实重特大交通事故责任倒查制。要提高道路管理人员的责任意识,并实行管段责任制,对辖区发生的每一起重特大交通事故都要进行责任倒查,对因玩忽职守,不负责任等造成重特大交通事故的有关人员视情节轻重给予相应的处理,使事故预防的责任真正落实到人。从而提高管理人员的事业心和责任心。
通过坚持不懈地抓交通安全宣传教育,抓人的素质教育,抓具体措施的落实,可以预想,道路交通事故预防工作将会取得新的突破和发展。全民道路交通安全意识大幅提升;交通环境明显改善,各种道路违法行为逐年下降,重特大交通事故得到有效遏制。一个“喜看街市红绿灯,千车万辇有序行”的崭新景象将呈现在世人面前。